Dewan Eropa dalam kontroversi besar tentang pelanggaran hak asasi manusia

Sebuah Komite Dewan Eropa akan menyelesaikan pekerjaan pada instrumen hukum baru yang mungkin, yang jika disetujui akan memberi wewenang kepada negara-negara untuk melanjutkan penggunaan praktik-praktik yang dianggap sebagai pelanggaran hak asasi manusia oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa. Ini termasuk praktik-praktik seperti mengurung orang atau memaksakan pengobatan tertentu pada orang-orang yang dinyatakan menderita gangguan jiwa.

Komite Bioetika, sebuah Komite yang bekerja di tingkat Komite Menteri Dewan Eropa bertemu minggu ini untuk membahas rancangan akhir instrumen hukum baru yang melindungi hak asasi manusia dan martabat orang dengan gangguan mental. Namun dokumen tersebut telah menerima kritik keras yang berpuncak pada langkah Perserikatan Bangsa-Bangsa dengan pernyataan bersama para ahli hak asasi manusianya yang meminta delegasi pertemuan untuk “keberatan dengan rancangan Protokol Tambahan dalam pertemuan mendatang dan kami mendesak Dewan Eropa untuk mengakhiri legitimasi pelembagaan paksa dan penggunaan paksaan terhadap penyandang disabilitas, termasuk penyandang disabilitas yang lebih tua. "

Grafik Pakar PBB, yang mencakup Pelapor Khusus mereka tentang hak atas kesehatan fisik dan mental dan disabilitas dan Komite PBB yang mengkhususkan diri pada Disabilitas, menyatakan bahwa, “Pendekatan koersif terhadap kesehatan mental merugikan penyandang disabilitas dan kita tidak boleh mundur untuk mengizinkan pendekatan yang sudah ketinggalan zaman ini. Penyandang disabilitas psikososial berhak untuk hidup bermasyarakat dan menolak perawatan medis. "

Majelis Parlemen CoE menentang Rancangan Protokol

Pernyataan itu menyusul serangkaian protes panjang yang sudah disuarakan. Itu Parlemen Majelis Dewan Eropa telah bekerja selama beberapa tahun untuk menyelidiki masalah ini dan pada tahun 2016 mengeluarkan rekomendasi menyatakan bahwa “Penempatan paksa dan prosedur perawatan paksa menimbulkan sejumlah besar hak asasi manusia pelanggaran di banyak Negara anggota, khususnya dalam konteks psikiatri."

MPR dengan Rekomendasi tersebut menyatakan, “Sementara Majelis Parlemen memahami keprihatinan yang mendorong Komite Bioetika untuk menangani masalah ini, ia memiliki keraguan serius tentang nilai tambah dari instrumen hukum baru di bidang ini. Namun demikian, perhatian utama Majelis tentang protokol tambahan di masa depan berkaitan dengan pertanyaan yang lebih penting: kesesuaiannya dengan Konvensi PBB tentang Hak Penyandang Disabilitas.” (baca Rekomendasi lengkap di sini)

Majelis Parlemen mencatat bahwa Komite Perserikatan Bangsa-Bangsa memantau Konvensi ini “menafsirkan Pasal 14 sebagai pelarangan perampasan kemerdekaan atas dasar kecacatan bahkan jika kriteria tambahan, seperti bahaya bagi diri sendiri atau orang lain, juga digunakan untuk membenarkannya. Komite menganggap bahwa undang-undang kesehatan mental yang mengatur hal-hal seperti itu tidak sesuai dengan Pasal 14, bersifat diskriminatif dan merupakan perampasan kebebasan secara sewenang-wenang.”

Sejak itu, Majelis Parlemen Eropa mengeluarkan rekomendasi lain di 2019, “Mengakhiri paksaan dalam kesehatan mental: perlunya pendekatan berbasis hak asasi manusia.” Majelis menegaskan kembali “kebutuhan mendesak bagi Dewan Eropa, sebagai organisasi hak asasi manusia regional terkemuka, untuk sepenuhnya mengintegrasikan perubahan paradigma yang diprakarsai oleh Konvensi PBB tentang Hak Penyandang Disabilitas (CRPD) ke dalam pekerjaannya mengenai perlindungan hak asasi manusia dan martabat orang dengan kondisi kesehatan mental atau cacat psikososial."(rekomendasi lengkap di sini)

Dalam Resolusi tindak lanjut, Majelis Parlemen mencatat bahwa “Peningkatan keseluruhan dalam penggunaan tindakan paksa dalam pengaturan kesehatan mental terutama hasil dari budaya kurungan yang berfokus dan bergantung pada paksaan untuk "mengendalikan" dan "mengobati" pasien yang dianggap berpotensi "berbahaya" untuk diri mereka sendiri atau orang lain.. "

Majelis mendasarkan keprihatinan pada bukti dari penelitian sosiologis di lapangan pada orang-orang dengan kondisi kesehatan mental “menunjukkan pengalaman yang sangat negatif dari tindakan pemaksaan, termasuk rasa sakit, trauma, dan ketakutan. “Perawatan” paksa yang diberikan di luar kehendak pasien, seperti pengobatan paksa dan kejut listrik paksa, dianggap sangat traumatis. Mereka juga mengangkat masalah etika utama, karena dapat menyebabkan kerusakan permanen pada kesehatan. "

Majelis selanjutnya mempertimbangkan bahwa “Sistem kesehatan mental di seluruh Eropa harus direformasi untuk mengadopsi pendekatan berbasis hak asasi manusia yang sesuai dengan Konvensi PBB tentang Hak Penyandang Disabilitas, dan menghormati etika medis dan hak asasi manusia orang yang bersangkutan, termasuk hak mereka atas perawatan kesehatan atas dasar persetujuan bebas dan diinformasikan. "

Komisaris Hak Asasi Manusia: rancangan membahayakan perlindungan

Grafik Dewan Komisaris Eropa untuk Hak Asasi Manusia, Dunja Mijatović, dalam komentar tertulis kepada Komite Bioetika meminta Komite untuk tidak mengadopsi instrumen hukum yang baru. Dia menambahkan bahwa “Sambil mencatat bahwa Komite Bioetika memulai pekerjaan ini dengan maksud terpuji untuk meningkatkan perlindungan penyandang disabilitas psikososial sehubungan dengan tindakan tidak sukarela yang diperintahkan dalam konteks medis, dia menganggap bahwa rancangan Protokol Tambahan [instrumen hukum baru], daripada memuaskan ambisi itu, sayangnya berisiko memicu hasil sebaliknya. "

Masyarakat sipil menentang rancangan tersebut

LSM Internasional Lembaga Hak Asasi Manusia dalam sebuah pernyataan pada dokumen Komite Bioetika mencatat “Dalam apa yang tampak seperti kontradiksi, Dewan Eropa—badan hak asasi manusia terkemuka di benua itu—terus mengejar instrumen hukum baru yang akan melemahkan hak-hak penyandang disabilitas. Pertemuan Komite Bioetika Dewan Eropa hari ini—badan yang bertanggung jawab atas perjanjian ini yang dikenal sebagai draf Protokol Tambahan untuk Konvensi Oviedo tentang Bioetika, menandakan bahwa negara-negara siap untuk mengadopsi aturan baru mengenai perlakuan paksa dan penahanan orang-orang dengan disabilitas psikososial, terlepas dari kewajiban hak asasi manusia yang ada.”

Jaringan Lembaga Hak Asasi Manusia Nasional Eropa (ENNHRI) sebelumnya meminta Dewan Komite Eropa untuk Bioetika untuk menarik dokumen tersebut. Mereka menindaklanjuti dengan pernyataan baru, bahwa “Draf Protokol Tambahan menciptakan risiko konflik antara norma-norma internasional di tingkat global dan Eropa” karena dokumen tersebut “tidak memiliki perlindungan prosedural yang jelas dan kuat untuk memastikan penghormatan terhadap hak-hak penyandang disabilitas. .”

Forum Disabilitas Eropa, organisasi payung penyandang disabilitas yang membela kepentingan lebih dari 100 juta penyandang disabilitas di Uni Eropa, bersama dengan para anggotanya, khususnya Jaringan Eropa (Ex)-Pengguna dan Korban Psikiatri, Kesehatan Mental Eropa, Autisme-Eropa, Eropa Inklusi dan Asosiasi Penyedia Layanan Eropa untuk Penyandang Disabilitas, sangat menentang rancangan instrumen hukum baru dan menyatakan keprihatinan mendalam atas potensi pelanggaran hak asasi manusia yang akan dilakukan oleh Dewan Eropa. .

Komentar dari organisasi perwakilan disabilitas Eropa ini juga didukung oleh International Disability Alliance, sebuah organisasi payung yang menyatukan lebih dari 1,100 organisasi penyandang disabilitas dan keluarga mereka dari delapan jaringan global dan enam regional.

Komite Bioetika menyadari kritik

nyonya Laurence Lwoff, Kepala Unit Bioetika Dewan Eropa mengatakan Grafik Waktu Eropa, itu "Delegasi Komite Bioetika mengetahui pernyataan yang dikeluarkan oleh para ahli Hak PBB yang juga akan dirujuk pada pertemuan oleh Ketua Komite Bioetika.” Dia menolak bahwa Komite memang memiliki niat untuk mengabaikan pandangan yang diungkapkan oleh para ahli Hak PBB.

Pertemuan di mana kemungkinan instrumen hukum baru akan ditinjau dimulai hari ini. Grafik Waktu Eropa diberitahu bahwa “tidak mungkin menghadiri rapat Komite Bioetika (karena ini adalah aturan umum untuk pertemuan komite antar pemerintah lainnya) yang tidak dibuka untuk pers.”

Pertemuan di mana kemungkinan instrumen Hukum baru akan ditinjau dimulai hari ini. Ketika pertemuan selesai, Komite telah mengikat Dewan Eropa atau seperti yang dikatakan Pakar PBB, menggunakan "kesempatan unik untuk beralih dari pendekatan koersif kuno terhadap kesehatan mental, menuju langkah-langkah nyata untuk mempromosikan layanan kesehatan mental yang mendukung di masyarakat, dan realisasi hak asasi manusia untuk semua tanpa diskriminasi atas dasar disabilitas. "

Artikel ini telah dirujuk oleh EDF