UE memiliki kewajiban hukum untuk mengaksesi Konvensi Hak Asasi Manusia Eropa (ECHR) dan sejak 2019 melanjutkan proses aksesi ke sistem Konvensi Dewan Eropa. Uni Eropa, bagaimanapun, telah meratifikasi Konvensi PBB tentang Hak Penyandang Disabilitas (CRPD) dan dengan demikian memiliki masalah hukum dengan Pasal 5 ECHR yang bertentangan dengan CRPD, jika Uni Eropa tidak mencatat reservasi apapun.
Ada kesepakatan luas bahwa diinginkan dan perlu bahwa UE meningkatkan tanggung jawab hak asasi manusianya, termasuk mengaksesi ECHR. Namun, sejumlah masalah masih harus ditangani, bahkan mungkin belum dipertimbangkan atau direalisasikan. Salah satunya adalah tentang hak-hak penyandang disabilitas dan masalah kesehatan mental jika UE menyetujui ECHR.
Ditulis pada tahun-tahun setelah Perang Dunia Kedua
ECHR disusun dan ditulis pada tahun-tahun setelah Perang Dunia Kedua untuk melindungi individu dari penyalahgunaan negara mereka, menciptakan kepercayaan antara penduduk dan pemerintah, dan memungkinkan dialog antar negara.
Eropa dan dunia, secara umum, telah berkembang pesat sejak 1950. Baik secara teknologi maupun dalam hal sudut pandang orang dan konstruksi sosial. Dengan perubahan seperti itu selama tujuh dekade terakhir, kesenjangan dalam realitas masa lalu dan kurangnya pandangan ke depan dalam merumuskan poin pasal tertentu dalam ECHR menimbulkan tantangan dalam memahami dan melindungi hak asasi manusia di dunia sekarang ini.
ECHR dalam konteks ini mencakup teks yang membatasi hak-hak dasar penyandang disabilitas psikososial. ECHR yang dirancang pada tahun 1949 dan 1950 mengizinkan perampasan “orang-orang yang tidak waras” tanpa batas waktu tanpa alasan lain selain bahwa orang-orang ini memiliki disabilitas psikososial. Teks tersebut dirumuskan oleh perwakilan Inggris Raya, Denmark dan Swedia, yang dipimpin oleh Inggris, untuk mengesahkan undang-undang dan praktik yang disebabkan oleh Eugenika yang ada di negara-negara ini pada saat perumusan Konvensi.
Itu adalah penerimaan luas dari Eugenika sebagai bagian integral dari kebijakan sosial untuk pengendalian populasi yang terletak pada akar dari upaya perwakilan Inggris, Denmark dan Swedia untuk memasukkan klausul pengecualian, yang akan mengizinkan kebijakan pemerintah untuk memisahkan dan mengunci “orang-orang yang tidak waras, pecandu alkohol atau obat-obatan terlarang dan gelandangan”.
“Harus diakui bahwa Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia (ECHR) adalah instrumen yang berasal dari tahun 1950 dan teks ECHR mencerminkan pendekatan yang mengabaikan dan ketinggalan zaman mengenai hak-hak penyandang disabilitas.”
Ms Catalina Devandas-Aguilar, Pelapor Khusus PBB tentang hak-hak penyandang disabilitas
Dewan Eropa dalam beberapa tahun terakhir telah mengalami dilema serius antara dua konvensinya sendiri, ECHR dan Konvensi Biomedis dan Hak Asasi Manusia, yang berisi teks-teks yang didasarkan pada kebijakan diskriminatif yang sudah ketinggalan zaman dari bagian pertama tahun 1900-an dan hak asasi manusia modern yang dipromosikan oleh PBB.
Dewan Eropa telah mempertahankan teks konvensi yang bersangkutan, dan pada kenyataannya, dengan demikian mempromosikan sudut pandang yang secara praktis mengabadikan hantu Eugenika di Eropa.
Kritik terhadap teks yang disusun
Sebagian besar kritik terhadap kemungkinan rancangan instrumen hukum baru yang saat ini sedang dipertimbangkan oleh Dewan Eropa, yang memperluas pasal 5 ECHR, merujuk pada pergeseran paradigma dalam sudut pandang dan kebutuhan untuk implementasinya yang terjadi dengan adopsi, pada tahun 2006 , dari perjanjian Hak Asasi Manusia Internasional: Konvensi Hak Penyandang Disabilitas (CRPD).
CRPD merayakan keragaman manusia dan martabat manusia. Pesan utamanya adalah bahwa penyandang disabilitas berhak atas spektrum penuh hak asasi manusia dan kebebasan fundamental tanpa diskriminasi. Konvensi mempromosikan partisipasi penuh penyandang disabilitas di semua bidang kehidupan. Ini menantang kebiasaan dan perilaku berdasarkan stereotip, prasangka, praktik berbahaya dan stigma yang berkaitan dengan penyandang disabilitas.
Pendekatan hak asasi manusia terhadap disabilitas yang diadopsi oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa adalah mengakui penyandang disabilitas sebagai subyek hak dan Negara serta pihak lain memiliki tanggung jawab untuk menghormati orang-orang ini.
Melalui perubahan paradigma bersejarah ini, CRPD menempa landasan baru dan membutuhkan pemikiran baru. Implementasinya menuntut solusi inovatif dan meninggalkan sudut pandang masa lalu.
Komite PBB tentang Hak-Hak Penyandang Disabilitas, sebagai bagian dari dengar pendapat publik pada tahun 2015, mengeluarkan pernyataan tegas kepada Dewan Eropa bahwa “penempatan atau pelembagaan semua penyandang disabilitas secara tidak sukarela, dan khususnya penyandang disabilitas intelektual atau psikososial , termasuk orang-orang dengan 'gangguan mental', dilarang dalam hukum internasional berdasarkan pasal 14 Konvensi [CRPD], dan merupakan perampasan kebebasan penyandang disabilitas secara sewenang-wenang dan diskriminatif sebagaimana dilakukan atas dasar nyata atau yang dirasakan penurunan nilai.”
Komite PBB lebih lanjut menunjukkan kepada Dewan Eropa bahwa, Negara-negara Pihak harus “menghapus kebijakan, ketentuan legislatif dan administratif yang mengizinkan atau melakukan perawatan paksa, karena ini merupakan pelanggaran berkelanjutan yang ditemukan dalam undang-undang kesehatan mental di seluruh dunia, meskipun bukti empiris menunjukkan kurangnya efektivitas dan pandangan orang-orang yang menggunakan sistem kesehatan mental yang telah mengalami rasa sakit dan trauma yang mendalam sebagai akibat dari perawatan paksa.”
