Seringkali, perempuan penyandang disabilitas tidak terlihat dan terpinggirkan dalam masyarakat, termasuk di antara mereka yang mempromosikan hak-hak penyandang disabilitas, dan mereka yang mempromosikan kesetaraan gender dan kemajuan perempuan, kata Komisaris Hak Asasi Manusia Dewan Eropa, Ms Dunja Mijatovic. dalam pidato Kamis.
Pengecualian perempuan penyandang disabilitas dari ruang pengambilan keputusan telah lama memiskinkan masyarakat kita, Nona Dunja Mijatović, ditambahkan. Ini menutupi akar penyebab dari diskriminasi yang mereka hadapi, memungkinkan berlanjutnya stereotip berbahaya, baik mengenai gender maupun disabilitas, dan mengarah pada pelanggaran hak asasi manusia yang tak terhitung banyaknya.
Kekerasan terhadap perempuan dan anak perempuan penyandang disabilitas
Meningkatnya risiko kekerasan dan pelecehan seksual hanyalah salah satu aspek di antara banyak aspek yang mencegah perempuan dan anak perempuan penyandang disabilitas menikmati berbagai hak asasi manusia atas dasar kesetaraan dengan orang lain. Untuk waktu yang lama, perempuan penyandang disabilitas, yang diperkirakan mencapai seperlima dari perempuan dunia, tetap tidak terlihat, baik karena gender maupun disabilitas mereka.
Ketidaktampakan ini menjelaskan bukti statistik bahwa mereka berada dalam posisi yang kurang beruntung dibandingkan dengan perempuan tanpa disabilitas dan laki-laki penyandang disabilitas. Sayangnya, perlindungan hak asasi mereka tidak mendapat perhatian yang diperlukan dari semua pembuat kebijakan dan institusi, kata Ms Dunja Mijatovic. Pertimbangan tentang hak-hak perempuan sering kali dikecualikan dari undang-undang terkait disabilitas, sementara undang-undang kesetaraan gender seringkali gagal memasukkan dimensi disabilitas.
Situasi ini diakui di PBB Konvensi Hak Penyandang Disabilitas (CRPD), diratifikasi oleh semua negara anggota Dewan Eropa kecuali satu (Liechtenstein). Konvensi ini secara khusus mendedikasikan sebuah pasal untuk perempuan penyandang disabilitas (Pasal 6), yang menetapkan kewajiban negara untuk mengakui bahwa perempuan dan anak perempuan penyandang disabilitas tunduk pada diskriminasi ganda dan untuk mengambil langkah-langkah untuk mengimbangi diskriminasi ini, serta untuk memastikan sepenuhnya pembangunan, pemajuan, dan pemberdayaan perempuan.
Dalam nya komentar Umum pada Pasal 6, badan perjanjian CRPD menetapkan banyak cara di mana perempuan penyandang disabilitas secara khusus dihalangi untuk menikmati hak asasi mereka yang dilindungi berdasarkan pasal-pasal yang berbeda dari Konvensi PBB. Banyak dari pertimbangan ini juga berlaku untuk hak-hak yang diabadikan di bawah Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia.
Selain jenis-jenis kekerasan berbasis gender yang mempengaruhi semua perempuan dan anak perempuan, bentuk-bentuk kekerasan khusus disabilitas yang dilakukan terhadap perempuan dan anak perempuan penyandang disabilitas termasuk antara lain: penarikan dukungan yang diperlukan untuk hidup mandiri, untuk berkomunikasi atau bergerak, misalnya dengan menghapus atau mengontrol akses ke alat bantu komunikasi vital (seperti alat bantu dengar) atau penolakan untuk membantu komunikasi; penghapusan perangkat dan fitur aksesibilitas, seperti kursi roda atau landai; serta penolakan oleh pengasuh untuk membantu aktivitas sehari-hari, seperti mandi, berpakaian, makan, dan manajemen menstruasi. Bentuk-bentuk kekerasan khusus disabilitas lainnya dapat mencakup menyakiti hewan bantuan dan intimidasi, pelecehan verbal, dan ejekan atas dasar disabilitas.
Perempuan penyandang disabilitas juga terlalu sering mengalami kekerasan seksual, termasuk sangat sering di institusi. Ms Dunja Mijatović menyatakan: “Seperti yang saya soroti dalam banyak kesempatan, pengaturan institusional adalah tempat berkembang biaknya kekerasan dan pelecehan, termasuk kekerasan seksual, karena berbagai faktor seperti isolasi geografis, asimetri kekuasaan dan ketidakmungkinan bagi korban untuk mencari dan mendapatkan bantuan dari luar, yang semuanya berkontribusi pada impunitas bagi para pelaku.”
Dia menambahkan, “Ini melibatkan baik kekerasan interpersonal, tetapi juga seringkali bentuk kekerasan struktural dan institusional. Kisah pribadi wanita, misalnya penyandang disabilitas intelektual, yang hidup atau bertahan hidup di institusi mengungkapkan banyak cara di mana kekerasan dan pelecehan terhadap mereka dapat dinormalisasi dan menjadi struktural.”
Kesehatan seksual dan reproduksi dan hak-hak perempuan dan anak perempuan penyandang disabilitas
Suatu bentuk kekerasan tertentu yang secara khusus menargetkan perempuan dan anak perempuan penyandang disabilitas menyangkut sterilisasi paksa, kontrasepsi dan aborsi, serta prosedur medis lainnya yang dilakukan tanpa persetujuan bebas dan terinformasi dari perempuan yang bersangkutan, meskipun faktanya tindakan seperti itu secara khusus dilarang di bawah Dewan. Konvensi Eropa tentang kekerasan terhadap perempuan dan kekerasan dalam rumah tangga (Istanbul
Konvensi) dan CRPD.
Masalah ini terkait erat dengan pertanyaan tentang kapasitas hukum (Download), hak yang diabadikan dalam Pasal 12 CRPD dan lebih sering ditolak bagi perempuan penyandang disabilitas daripada laki-laki penyandang disabilitas, kata Ms Dunja Mijatovi. Dia menambahkan bahwa seringkali, hak atas integritas fisik perempuan penyandang disabilitas, khususnya disabilitas intelektual dan psikososial, dilanggar sebagai akibat dari pengambilan keputusan yang diganti, di mana wali atau hakim yang ditunjuk diberi wewenang untuk mengambil keputusan yang mengubah hidup, yang seharusnya dalam "kepentingan terbaik" wanita dan bertentangan dengan keinginan dan preferensinya.
Praktik-praktik seperti itu biasa terjadi di seluruh Eropa seperti yang dapat dilihat dalam banyak observasi akhir dari Komite CRPD dan laporan-laporan dari badan pemantau Konvensi Istanbul (GREVIO), misalnya mengenai Belgia, Prancis, Serbia dan Spanyol.
Mengejutkan bahwa undang-undang di banyak negara Eropa mengizinkan sterilisasi paksa, kontrasepsi dan aborsi, mengingat praktik-praktik ini jelas didasarkan pada asumsi eugenika tentang nilai kehidupan penyandang disabilitas atau stereotip tentang kapasitas penyandang disabilitas untuk menjadi ibu. , Ms Dunja Mijatovic menyatakan.
Sangat disesalkan bahwa negara masih memperkenalkan undang-undang seperti itu, seperti misalnya di Belanda di mana undang-undang yang diperkenalkan pada tahun 2020 mengizinkan kontrasepsi paksa, yang melanggengkan diskriminasi ini dan stereotip semacam itu.
Karena itu dia meminta semua negara anggota untuk mengikuti contoh Spanyol, yang mengikuti rekomendasi GREVIO dan Komite CRPD, dan setelah konsultasi ekstensif, menghapuskan sterilisasi paksa, bahkan dengan persetujuan sebelumnya dari hakim, pada tahun 2020.
Dia menyimpulkan bahwa dia sangat mementingkan tugas negara-negara anggota untuk memastikan kenikmatan penuh dari kesehatan dan hak seksual dan reproduksi perempuan dan anak perempuan.
Perempuan penyandang disabilitas dalam situasi darurat dan konflik
Bidang perhatian lain yang sayangnya menjadi lebih mendesak di Eropa adalah pelibatan perempuan penyandang disabilitas dalam menanggapi keadaan darurat dan situasi konflik.
Saat perang di Ukraina berkecamuk dan Eropa menyaksikan berlangsungnya bencana kemanusiaan, negara-negara anggota harus melakukan yang terbaik untuk memastikan bahwa dukungan kemanusiaan juga menjangkau perempuan dan anak perempuan penyandang disabilitas, yang menghadapi hambatan tambahan, termasuk yang mempengaruhi komunikasi dan mobilitas, dalam situasi di mana jaringan dukungan mereka terganggu dan infrastruktur aksesibilitas yang mereka andalkan sedang dihancurkan, Ms Dunja Mijatovi menyatakan.
Dia meminta negara-negara anggota yang menampung para wanita dan gadis penyandang disabilitas yang melarikan diri dari Ukraina untuk secara khusus memperhatikan kebutuhan mereka dan menghindari viktimisasi sekunder, karena misalnya fasilitas penerimaan yang tidak dapat diakses yang selanjutnya dapat meningkatkan risiko kekerasan dan pelecehan.
Partisipasi dan inklusi perempuan dan anak perempuan penyandang disabilitas
Diskriminasi terhadap perempuan penyandang disabilitas merupakan masalah yang merajalela, tidak terbatas pada isu-isu tersebut di atas.
Komisioner Hak Asasi Manusia menunjukkan, bahwa seperti di semua bidang tentang disabilitas, jalan ke depan harus melibatkan partisipasi penuh dan keterlibatan perempuan dan anak perempuan penyandang disabilitas dalam mekanisme pengambilan kebijakan dan pengambilan keputusan serta undang-undang yang mempengaruhi perempuan dan penyandang disabilitas, sesuai dengan prinsip "Tidak ada tentang kita tanpa kita". Negara-negara anggota perlu membuat banyak kemajuan dalam hal ini dan melampaui isyarat tokenistik yang tidak disertai dengan penganggaran dan perencanaan jangka panjang.
Dia juga melihat de-institusionalisasi dan reformasi kapasitas hukum untuk menghilangkan semua bentuk pengambilan keputusan pengganti sebagai hal yang penting untuk memperbaiki situasi perempuan penyandang disabilitas dan semakin banyak alasan untuk memperlakukan masalah ini sebagai prioritas mutlak.
Dia menyimpulkan bahwa sudah saatnya untuk mengakhiri keadaan ini dan mengambil komitmen yang kuat untuk membalikkan pengecualian perempuan dan anak perempuan penyandang disabilitas. Langkah pertama ke arah ini haruslah pengakuan akan kekuatan dan ketahanan perempuan dan anak perempuan penyandang disabilitas yang belum dimanfaatkan, sehingga mereka sendiri dapat memimpin jalan ke depan.
