Wawancara dengan Prof. Dr. Archil Metreveli, Ketua Institut Kebebasan Beragama Universitas Georgia
Jan-Leonid Bornstein: Kami telah mendengar dari Anda tentang inisiatif legislatif baru dari Pemerintah Georgia mengenai penyerahan draf Undang-undang Pertahanan baru Pada bulan Desember 2022. Dalam hal adopsi, versi draf yang diajukan, undang-undang yang berlaku, yang membebaskan (menunda) Menteri dari agama apa pun dari wajib militer, akan ditarik . Risiko apa yang Anda lihat dalam inisiatif baru ini?
Archil Metreveli: Lebih tepatnya, ini bahkan bukan "risiko" tetapi "fakta nyata" yang akan terbentuk jika modifikasi legislatif ini diadopsi. Yaitu, peraturan yang dimulai akan meniadakan kemungkinan bagi Menteri agama minoritas, yang berarti semua agama kecuali Gereja Ortodoks Georgia, untuk mendapatkan keuntungan dari pengecualian wajib militer.
Jan-Leonid Bornstein: Bisakah Anda menguraikan sehingga pembaca kami dapat memahami tantangan dengan lebih baik?
Archil Metreveli: Dua norma undang-undang Georgia yang berlaku memastikan pembebasan Menteri dari wajib militer. Pertama, Pasal 4 Perjanjian Konstitusional antara Negara Bagian Georgia dan Gereja Ortodoks Rasul Autocephalous Georgia (khusus para Menteri Gereja Ortodoks Georgia) dan kedua, Pasal 30 Undang-Undang Georgia tentang Tugas Militer dan Dinas Militer (Perjanjian Menteri dari agama apa pun, termasuk Gereja Ortodoks Georgia).
Pasal 71 dari RUU Pertahanan yang diajukan, yang merupakan alternatif dari Pasal 30 undang-undang yang dikutip di atas, yang mengatur penangguhan wajib militer, tidak lagi termasuk apa yang disebut Pengecualian Menteri. Oleh karena itu, menurut rancangan undang-undang yang baru, tidak ada Menteri agama apa pun yang sebelumnya dibebaskan dari wajib militer tidak akan lagi dapat memiliki hak istimewa Pengecualian Menteri. Di sisi lain, Pasal 4 Perjanjian Konstitusional Georgia, yang membebaskan para Menteri Gereja Ortodoks Georgia dari dinas militer secara eksklusif, tetap berlaku.
Adalah penting bahwa menurut Konstitusi Georgia (Pasal 4) dan Undang-undang Georgia tentang Tindakan Normatif (Pasal 7), Perjanjian Konstitusional Georgia lebih diutamakan secara hierarkis daripada Undang-Undang Georgia dan, dalam hal adopsi, juga atas Pembelaan. Kode. Oleh karena itu, Pengecualian Menteri (yang akan dicabut untuk Menteri semua agama) tidak dengan sendirinya membatalkan hak istimewa ini untuk Menteri Gereja Ortodoks Georgia karena tetap diberikan oleh tindakan normatif yang lebih tinggi secara hierarkis – Perjanjian Konstitusional dari Georgia.
JLB: Saya mengerti. Menurut Anda mengapa undang-undang ini diusulkan? Bagaimana itu dibenarkan?
SAYA: Catatan Penjelasan draf yang diajukan menyatakan bahwa modifikasi ini bermaksud untuk menghilangkan kesenjangan legislatif yang memungkinkan organisasi keagamaan yang “tidak bermoral” dan “palsu” untuk membantu individu menghindari wajib militer. Tujuan yang ditentukan sesuai dengan praktik yang ditetapkan oleh Church of Biblical Freedom – sebuah asosiasi keagamaan yang didirikan oleh partai politik Girchi. Church of Biblical Freedom, sebagai instrumen protes politik Girchi terhadap wajib militer, memberikan status "Menteri" kepada warga negara yang tidak ingin melakukan tugas militer. Praktik Gereja Kebebasan Biblika justru bergantung pada undang-undang tentang Tugas Militer dan Dinas Militer yang berlaku.
JLB: Apakah menurut Anda hal itu akan berdampak lebih lanjut pada undang-undang atau praktik legislatif Georgia?
SAYA: Ya, dan itu sudah terjadi. Amandemen juga telah diajukan ke Undang-undang Georgia tentang Layanan Buruh Alternatif Non-militer. Secara khusus, menurut rancangan amandemen, dasar untuk membebaskan warga negara dari wajib militer dan kinerja non-militer, dinas tenaga kerja alternatif, bersama dengan keberatan hati nurani, juga akan menjadi status "Menteri". Menurut Otoritas Georgia, "Hak Istimewa" baru ini akan menggantikan Pengecualian Menteri yang ditarik, karena peraturan hukum baru ini akan berlaku sama untuk Menteri semua agama, termasuk Gereja Ortodoks Georgia. Namun, interpretasi ini tidak jujur, karena Perjanjian Konstitusional Georgia melarang Negara untuk mewajibkan Menteri Ortodoks menjadi wajib militer, sehingga tidak perlu memperluas "hak istimewa" layanan tenaga kerja alternatif non-militer kepada mereka. Akibatnya, jika draf yang diajukan diadopsi, para Menteri Ortodoks akan dibebaskan tanpa syarat dari wajib militer, sementara Menteri dari semua agama lain akan tunduk pada layanan tenaga kerja alternatif non-militer.
JLB: Tetapi apakah hak istimewa itu, yang berarti pembebasan penuh dari wajib militer, merupakan hak fundamental?
SAYA: Keprihatinan kami berkaitan dengan Hak mendasar atas Kesetaraan dan Non-Diskriminasi berdasarkan agama. Jelas, pengecualian seorang Menteri dari dinas militer (sebagai lawan dari pengecualian berdasarkan keberatan hati nurani) bukanlah hak yang dilindungi oleh Kebebasan Beragama atau Berkeyakinan. Keistimewaan ini telah diberikan kepada mereka mengingat pentingnya status publik mereka dan oleh kemauan politik Negara.
Namun demikian, Hak mendasar atas Kesetaraan dan Non-Diskriminasi berdasarkan agama menyiratkan bahwa, ketika tidak ada alasan obyektif untuk perlakuan yang berbeda, hak istimewa yang diberikan oleh Negara harus diperluas secara setara kepada setiap kelompok atau individu terlepas dari identitas atau praktik keagamaan mereka. Regulasi yang diajukan adalah diskriminasi yang jelas dan tumpul berdasarkan agama, karena tidak memasukkan pembenaran yang objektif dan masuk akal untuk perlakuan berbeda yang ditetapkan.
JLB: Menurut Anda, bagaimana pendekatan negara yang tepat dalam hal ini?
AM: Menemukan jawaban atas pertanyaan semacam itu tidaklah sulit. Pengalaman modern tentang Kebebasan Beragama dan Demokrasi dengan jelas menentukan bahwa Negara tidak boleh meringankan bebannya dengan mengorbankan Hak-Hak Dasar dan Kebebasan individu atau kelompok. Jadi, jika Pengadilan menemukan bahwa Gereja Kebebasan Biblika benar-benar menyalahgunakan Kebebasan Beragama atau Berkeyakinan, Negara harus menghapus secara eksklusif praktik penghancuran dan bukan Hak atas Kesetaraan dan Non-Diskriminasi berdasarkan agama dan kepercayaan, sepenuhnya.
JL: Terima kasih
