Di Air Panas: Perubahan Iklim, Penangkapan Ikan IUU, dan Pendanaan Gelap

Misalnya, Extractive Industries Transparency Initiative diluncurkan pada tahun 2002 untuk memfasilitasi pengungkapan sukarela oleh pemerintah dan perusahaan dari pemilik manfaat dari perusahaan ekstraktif. Sayangnya, inisiatif tersebut hanya menargetkan sumber daya minyak, gas, dan mineral, dengan penangkapan ikan IUU diabaikan.

Sementara itu, Inisiatif Transparansi Perikanan (FiTI) menyoroti upaya untuk meningkatkan transparansi seputar kepemilikan manfaat, yang mencakup pentingnya kepemilikan manfaat dalam Standarnya, yang mendefinisikan informasi yang harus dipublikasikan oleh otoritas nasional secara online tentang sektor perikanan mereka. Sejumlah negara bagian telah menandatangani Standar FiTI. Sebagai negara pertama yang melaporkan komitmennya, pada tahun 2020 Seychelles mengesahkan undang-undang (Beneficial Ownership Act 2020) yang mewajibkan pemeliharaan daftar pemilik manfaat yang terkini, dengan daftar pusat pemilik manfaat yang sudah ada pada tahun 2021. Namun Inisiatif-inisiatif seperti FiTI menghadapi berbagai permasalahan, salah satunya adalah penerapan yang dilakukan oleh sejumlah negara hingga saat ini dan fakta bahwa inisiatif tersebut hanya meminta negara-negara untuk melaporkan kemajuan mereka dalam menerapkan pencatatan kepemilikan manfaat publik, dibandingkan menjadikannya sebagai persyaratan untuk mengadopsi sistem tersebut. Standar.

Tindakan dari Gugus Tugas Aksi Keuangan (FATF) – pengawas kejahatan keuangan global – juga lamban. Pada tahun 2020, FATF menyoroti caranya meluasnya penggunaan perusahaan shell dan front memungkinkan impor dan ekspor produk satwa liar yang terancam punah. Setahun kemudian, FATF memperluas fokusnya dari perdagangan satwa liar ilegal (IWT) hingga risiko pencucian uang yang terkait dengan pembalakan liar, penambangan ilegal, dan perdagangan limbah. Tapi sayangnya, FATF punya terus mengabaikan IUU Fishing hingga saat ini.

Dengan tidak adanya perhatian yang diberikan oleh FATF terhadap masalah ini, pada tahun 2022, the Kelompok Asia-Pasifik tentang Pencucian Uang (APG) memasukkan satu bab dalam laporan tipologinya tentang dimensi keuangan ilegal IUU Fishing, memberikan studi kasus dan analisis yang menggarisbawahi sifat industri dari masalah ini. Namun, badan-badan regional seperti FATF lainnya belum mengalihkan fokus mereka ke penangkapan ikan IUU. Mereka telah gagal mengikuti contoh APG meskipun demonstrasi yang jelas bahwa tidak perlu menunggu FATF itu sendiri – terutama ketika dampak dari masalah seperti penangkapan ikan IUU menjadi perhatian khusus bagi anggota (sering di seluruh Global South). Kurangnya tindakan yang meluas ini terjadi meskipun fakta bahwa Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDG) PBB merujuk kejahatan sumber daya alam termasuk kejahatan perikanan dan penyalahgunaan pajak di industri perikanan sebagai faktor penyumbang aliran keuangan gelap, sebagaimana tercakup dalam target SDG 16.4.1.

Yang menggembirakan, the Komunike Menteri Iklim dan Lingkungan G7 dirilis pada Mei 2021 menyambut 'diskusi oleh Menteri Keuangan tentang penguatan transparansi Beneficial Ownership untuk mengatasi aliran keuangan gelap yang berasal dari IWT dan ancaman terlarang lainnya terhadap alam dengan lebih baik'. Namun, lagi-lagi, IUU Fishing tidak disebutkan secara spesifik. Ini terlepas dari kenyataan bahwa negara-negara G7 merupakan mayoritas pasar makanan laut global, dengan kelalaian ini mencerminkan keinginan politik yang terbatas untuk mengatasi krisis ini.

Sementara itu, tren yang lebih luas terkait kemajuan transparansi Beneficial Ownership dapat berimplikasi negatif pada sektor perikanan. Khususnya, pada November 2022, Pengadilan Kehakiman Uni Eropa menyetujui a berkuasa yang menghambat kemajuan dengan membatalkan ketentuan Arahan Anti Pencucian Uang UE yang memungkinkan akses publik ke daftar yang merinci pemilik manfaat. Meskipun cakupannya jauh lebih luas daripada Beneficial Ownership di sektor perikanan, keputusan ini kemungkinan besar akan merusak kemajuan di bidang ini.

Transparansi Keuangan Harus Diprioritaskan

Dengan perubahan iklim mempertinggi ketegangan geopolitik seputar perikanan di wilayah tertentu dan mendorong perubahan pola konvergensi antara IUU Fishing dan kejahatan lainnya, kegagalan untuk bertindak atas kerahasiaan dan kerahasiaan keuangan yang memungkinkan IUU Fishing ini harus diatasi. Hal ini sangat mendesak mengingat IUU Fishing sangat bergantung pada sistem keuangan formal, sehingga sangat rentan terhadap tindakan bersama oleh komunitas anti-kejahatan keuangan. Mengingat apa yang dipertaruhkan dan perlunya pencegah yang efektif, transparansi keuangan sekarang harus ditempatkan di jantung upaya untuk mengatasi penangkapan ikan IUU.