Kementerian Luar Negeri dan Kekuatan Siber: Implikasi Kecerdasan Buatan

Bidang keamanan dunia maya tidak asing dengan hiperbola dan keresahan – termasuk retorika malapetaka yang meramalkan 'Cyber ​​Pearl Harbour' atau 'Cyber ​​9/11'. Untuk AI, yang setara adalah perdebatan tentang risiko eksistensialnya yang memunculkan penggambaran serial Arnold Schwarzenegger tentang The Terminator. Meskipun keamanan dunia maya dan AI berbagi beban bagasi yang tidak membantu, mereka juga berbagi sesuatu yang lebih penting: AI dan keamanan dunia maya cenderung menjadi semakin saling bergantung. Negara telah lama mencoba memitigasi risiko dan merangkul peluang dunia maya. Seperti mereka sekarang bermain mengejar dalam upaya mengatur dan menegosiasikan prinsip bersama tentang cara menggunakan AI, negara harus memastikan bahwa diplomasi siber dan diplomasi AI masing-masing tidak dilakukan secara terpisah. Mereka harus dikejar sedekat mungkin.

Tidak ada negara yang ingin tertinggal dalam perlombaan untuk mengamankan keunggulan strategis di AI atau dunia maya – meskipun, secara realistis, beberapa negara berada di posisi yang lebih baik daripada yang lain untuk mengembangkan ekosistem domestik yang mendukung inovasi AI dan memanfaatkan manfaat operasionalnya. Meskipun AI masih jauh dari perkembangan baru dalam keamanan dunia maya, hal itu tetap akan terjadi semakin terintegrasi menjadi operasi defensif dan ofensif di dunia maya. Ini akan meningkatkan kecepatan dan skala keterlibatan, menimbulkan pertanyaan tentang bagaimana memastikan pemahaman dan kontrol manusia yang memadai – dan bagaimana membatasi persaingan untuk mengurangi risiko penggunaan AI yang tidak hati-hati atau meningkat di dunia maya.

Diplomasi Siber dan Kekuatan Siber

Saling ketergantungan AI dan kekuatan dunia maya (singkatnya: kemampuan suatu negara untuk mencapai tujuannya di dalam dan melalui dunia maya) adalah contoh mencolok tentang bagaimana tren kontemporer dalam persaingan geopolitik telah memengaruhi cara kita berpikir tentang perkembangan sains dan teknologi baru. Ini bukan perkembangan baru. Diskusi internasional tentang perilaku negara yang bertanggung jawab di dunia maya dan upaya untuk berkolaborasi melawan kejahatan dunia maya telah menjadi bagian formal dari agenda global Untuk 20 tahun. Melalui proses ini, negara dan pemangku kepentingan non-negara (dari sektor swasta hingga masyarakat sipil) telah bergulat dengan sisi gelap dari kebangkitan internet dan teknologi digital, membahas ancaman yang ditimbulkan oleh penjahat dunia maya dan negara yang bermusuhan. Proses diplomasi mengalami pasang surut, tetapi telah menghasilkan kesepakatan yang muncul tentang penerapan hukum internasional di dunia maya dan adanya serangkaian norma, aturan, dan prinsip sukarela yang harus memandu perilaku negara di dalamnya. Masih banyak perdebatan yang harus diselesaikan, seperti mengenai interpretasi dan penerapan norma-norma yang ada, manfaat mengelaborasi norma-norma baru, dan format kelembagaan terbaik untuk fase selanjutnya dari diplomasi dunia maya.

Kementerian Luar Negeri dan Diplomasi Siber

Di Inggris dan negara bagian lain, kementerian luar negeri semakin aktif dalam agenda ini. Pada satu tingkat, tidak mengherankan bahwa Layanan Diplomatik harus menjadi pemain institusional terkemuka dalam diplomasi dunia maya, tetapi pada tingkat lain harus diingat bahwa sebagian besar substansi dari diskusi diplomatik ini berkaitan dengan kegiatan operasional yang menjadi domain suatu negara. angkatan bersenjata dan badan intelijen negara. Konsekuensinya, lanskap institusional kebijakan dunia maya agak ramai – terutama di negara-negara yang memilikinya lebih 'cyber power', seperti Inggris. Aktor kelembagaan yang berbeda akan memiliki pandangan yang berbeda tentang kebijakan negara yang seharusnya, dan terkait dengan itu, ekuitas yang berbeda dipertaruhkan dalam proses pengambilan keputusan.

Di empat iterasi strategi Inggris (2009, 2011, 2016 dan 2022), itu telah terbukti bahwa Inggris telah meningkatkan investasinya dalam elemen kebijakan diplomatik dan luar negeri dari strategi dunia maya. Foreign, Commonwealth and Development Office (FCDO) aktif dalam negosiasi dan diskusi dunia maya global, termasuk di forum seperti PBB dan OSCE. Ini terlibat dalam pendanaan dan pengembangan kapasitas dunia maya negara bagian lain dan badan regional. Itu juga terlibat dalam penjabaran konsep Inggris Bertanggung jawab, Kekuatan Siber Demokratis, yang berfungsi baik sebagai prinsip dasar tentang bagaimana Inggris mendekati penggunaan kekuatan siber, dan sebagai kiasan komunikasi strategis ketika Inggris mencoba untuk membentuk debat domestik dan internasional tentang bagaimana negara harus mengatur diri mereka sendiri untuk menggunakan kekuatan siber secara tepat, mode yang proporsional dan diatur dengan baik.

Peran kementerian luar negeri dalam proses ini beragam. Selain memimpin upaya negosiasi dalam forum diplomatik, mereka memberikan jendela pemikiran negara lain tentang bagaimana kemampuan dunia maya harus digunakan dan diatur, dan bertindak sebagai sumber pelaporan tentang inovasi AI asing (baik ilmiah maupun dalam kebijakan atau regulasi). ). Kementerian luar negeri telah lama kehilangan monopoli mereka dalam mengelola hubungan dengan negara lain – kementerian pertahanan, misalnya, memiliki kebutuhan yang jelas untuk menjaga kontak langsung dengan rekan-rekan asing mereka – tetapi masih ada peran koordinasi bagi kementerian luar negeri untuk memastikan bahwa tambal sulam hubungan luar negeri ini ikatan diupayakan secara koheren.

Kementerian luar negeri perlu diatur untuk kinerja yang efektif, misalnya dengan membuat departemen untuk kebijakan siber dan teknologi baru. FCDO telah memiliki departemen kebijakan dunia maya selama lebih dari satu dekade, dan telah tumbuh secara signifikan pada waktu itu, tetapi ada pertanyaan yang valid untuk masa depan tentang apakah lebih banyak koherensi dapat dibangun dengan menggabungkan departemen tersebut dengan mitranya yang berfokus pada kebijakan teknologi internasional. . Demikian pula, di luar cabang kebijakan, kementerian luar negeri harus meningkatkan dasar pengetahuan untuk keputusan kebijakan dengan menciptakan dan menyediakan kader untuk penelitian dan analisis. Untuk semua kementerian luar negeri yang meningkatkan ukuran upaya kebijakan mereka pada AI dan kekuatan dunia maya, pertanyaan yang berguna untuk ditanyakan adalah seperti apa peningkatan sepadan yang masuk akal dalam mendukung fungsi-fungsi seperti penelitian. Risiko mengejar satu tanpa yang lain adalah bahwa institusi tersebut mendapatkan keuntungan yang lebih sedikit secara keseluruhan. Jika negara khawatir tentang persaingan geopolitik dalam AI dan kekuatan dunia maya – dan itu jelas adalah khawatir – maka ada kebutuhan untuk penilaian bersih yang sistematis terhadap perkembangan di negara bagian lain. Ini harus dilakukan secara kolaboratif dengan sekutu dan mitra, tetapi pertama-tama perlu melihat pengaturan domestik dan menentukan apakah pengaturan tersebut sesuai untuk tujuan.

Pertemuan KTT: Baik atau Buruk?

Akhirnya, sepatah kata tentang hosting yang dimaksudkan di Inggris dari a KTT global untuk keamanan AI, diumumkan oleh perdana menteri pada kunjungannya baru-baru ini ke AS dan dijadwalkan akhir tahun ini. Sangat mudah untuk bersikap sinis atau skeptis terhadap inisiatif semacam itu. Apakah biayanya sesuai dengan kemungkinan manfaatnya; dapatkah bandwidth resmi yang mereka konsumsi dikhususkan untuk hal lain yang lebih produktif; atau akankah para kepala pemerintahan yang berdiri bersama memproyeksikan citra keterlibatan substantif, tetapi pada praktiknya hanya menghasilkan sedikit?

Dalam keadilan, puncak-puncak ini dapat memiliki tempatnya, asalkan merupakan bagian produktif dari upaya yang lebih luas. Mereka dapat memberi sinyal bahwa kepala pemerintahan tertarik, yang dapat mendorong aktivitas birokrasi. Bahkan jika daftar hadir dibatasi pada negara bagian yang paling 'mirip', ini masih memiliki nilai (contoh terbaru adalah Amerika Serikat yang dipimpin KTT Demokrasi) dan dalam jangka pendek sebenarnya bisa lebih produktif, membantu mengoordinasikan koalisi negara-negara yang paling bersedia menerima tantangan untuk memastikan bahwa dampak teknologi yang muncul tidak merusak demokrasi, kebebasan, dan hak asasi manusia. Tetapi berkhotbah kepada orang yang bertobat hanya akan melakukan banyak hal. Ini terutama benar ketika pendekatan alternatif, seperti Cina, dipasarkan dengan penuh semangat ke negara-negara sudah menerima pesan bahwa teknologi pengawasan dan kontrol baru dapat semakin meningkatkan keseimbangan antara pemerintah dan warga negara.

Kesimpulan

Agenda global diplomasi siber sudah ramai, dengan perdebatan tentang norma perilaku negara di dunia maya dan a perjanjian kejahatan dunia maya baru. Demikian pula, proposal pertemuan puncak tentang keamanan AI di Inggris hanyalah salah satu contoh upaya internasional yang semakin intensif untuk mengatasi dampak AI. Tantangan bagi kementerian luar negeri adalah memastikan koherensi antara kedua agenda ini, terutama mengenali prioritas pemahaman implikasi AI untuk diplomasi norma dunia maya. Kementerian luar negeri perlu mengatur diri mereka sendiri, berkoordinasi secara efektif (dalam negeri dan dengan sekutu), dan berkontribusi pada proses pemahaman dan membentuk perkembangan yang relevan di negara lain. Implikasi AI dan teknologi baru lainnya untuk kekuatan dunia maya merupakan prioritas baru yang signifikan untuk diplomasi dan kebijakan luar negeri. Kementerian luar negeri perlu beradaptasi untuk menghadapi tantangan ini.

Pandangan yang diungkapkan dalam Komentar ini adalah milik penulis, dan tidak mewakili RUSI atau lembaga lain mana pun.

Punya ide untuk Komentar yang ingin Anda tulis untuk kami? Kirim penawaran singkat ke [email protected] dan kami akan menghubungi Anda kembali jika cocok dengan minat penelitian kami. Pedoman lengkap untuk kontributor dapat ditemukan di sini.