Pada bulan November 2023, negosiasi antara UE dan Australia mengenai Perjanjian Perdagangan Bebas (FTA) gagal. Hal ini terutama disebabkan oleh tuntutan ketat dari UE terhadap indikator geografis yang dilindungi – kemampuan untuk memasarkan anggur dan produk lainnya karena berasal dari wilayah tertentu – serta pendekatan yang tidak fleksibel terhadap akses pasar untuk ekspor pertanian.
Beberapa minggu kemudian, menjadi jelas bahwa kebuntuan yang terjadi dalam perundingan UE-Mercosur – sebagian besar disebabkan oleh tuntutan lingkungan hidup dan penggundulan hutan dari Brussel – belum terselesaikan, dan Presiden Brasil Lula mengatakan bahwa UE “kurang fleksibel”.
Pada saat yang sama, para perunding UE menyelesaikan putaran perundingan lainnya dengan Indonesia terkait dengan usulan FTA: hampir tidak ada kemajuan yang dicapai selama hampir enam bulan, dan pertemuan terakhir ini pun demikian.
Gambarannya jelas:
fasilitasi perdagangan dan pembukaan pasar terhenti. Hal ini menjadi masalah tersendiri karena Indonesia merupakan salah satu pasar konsumen terbesar dan paling cepat berkembang di dunia. Dengan menurunnya ekspor kita ke Tiongkok dan Rusia (karena alasan yang jelas dan dapat dimengerti), pembukaan pasar baru yang besar harus menjadi prioritas. Kelihatannya tidak seperti itu.
Bukti menunjukkan bahwa hal ini bukanlah masalah bagi mitra negosiasi kita. Dalam 12 bulan terakhir, Indonesia telah menyelesaikan perjanjian dengan Uni Emirat Arab (dalam waktu kurang dari satu tahun). Baru-baru ini meningkatkan yang sudah ada perjanjian dengan Jepang, dan bernegosiasi dengan Kanada dan Uni Ekonomi Eurasia, diantara yang lain. Itu hanya ada di perundingan dengan UE bahwa Indonesia mendapati kemajuannya lambat dan sulit.
Bukan hanya perundingan FTA: kasus Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) melawan UE, yang diajukan oleh Indonesia diperkirakan akan segera diputuskan. Kasus ini, selain perselisihan mengenai Petunjuk Energi Terbarukan dan ekspor nikel, berarti Indonesia memandang kebijakan kita sebagai proteksionis dan anti-perdagangan. Pemilihan presiden dijadwalkan pada bulan Februari: kandidat terdepan, Prabowo, telah mengatakan dengan jelas bahwa Indonesia “tidak membutuhkan UE,” dan menyoroti “standar ganda” dalam kebijakan perdagangan UE.
Jadi, apa jalan ke depan untuk hubungan ini?
Pemilihan umum Uni Eropa, dan penunjukan Komisi baru, perlu membawa perubahan pendekatan. Mempromosikan ekspor UE, dan memperluas akses pasar ke negara-negara raksasa di masa depan seperti india dan India, perlu menjadi prioritas. Obstruksi teknokratis perlu diganti dengan kepemimpinan politik yang kuat dan komitmen terhadap mitra dagang baru.
Melibatkan negara-negara mitra ini dalam bidang kebijakan UE yang berdampak pada mereka – seperti Kesepakatan Hijau – juga penting. Komisi tampaknya telah salah menilai seberapa besar reaksi yang akan ditimbulkan oleh Peraturan Deforestasi UE: 14 negara berkembang, termasuk Indonesia, menandatangani surat terbuka yang mengecam peraturan tersebut, dan tantangan WTO pasti akan segera terjadi. Konsultasi yang tepat dan upaya diplomasi dapat mencegah hal ini menjadi masalah. Konsultasi tersebut perlu menjangkau lebih dari sekadar Kedutaan Besar: Indonesia memiliki jutaan petani kecil yang memproduksi minyak sawit, karet, kopi, dan mereka akan terkena dampak buruk dari peraturan UE. Kurangnya penjangkauan berarti bahwa suara-suara tersebut sekarang memusuhi UE.
Indonesia secara keseluruhan tidak bersifat antagonis. Uni Eropa terus melakukan negosiasi dengan Komisi, dan beberapa Negara Anggota – terutama Jerman dan Belanda – melakukan diskusi bilateral yang positif. Namun arah perjalanan ini menimbulkan kekhawatiran: kita tidak bisa membiarkan diskusi perdagangan terhenti selama 5 tahun lagi, sementara ketegangan politik meningkat akibat hambatan perdagangan UE (yang sebagian besar bahkan belum berlaku).
Pemilu ini dapat, dan seharusnya, memberikan awal baru bagi kedua belah pihak. Hal yang sama juga berlaku di India (pemilu pada bulan April-Mei), dan bahkan mungkin di Amerika Serikat (November). Poin utama yang menghubungkan semua hal ini adalah bahwa hal ini hanya akan berhasil jika Komisi baru tersebut serius dalam mempromosikan peluang ekspor UE – dan mengurangi hambatan perdagangan dibandingkan menambah hambatan perdagangan.
