Í heitu vatni: loftslagsbreytingar, IUU-veiðar og ólögleg fjármál

Til dæmis, er Gagnsæisfrumkvæði útdráttargreina var hleypt af stokkunum árið 2002 til að auðvelda ríkisstjórnum og fyrirtækjum frjálsa birtingu raunverulegra eigenda vinnslufyrirtækja. Því miður beinist framtakið aðeins að olíu-, gas- og jarðefnaauðlindum, þar sem IUU-veiðar hafa verið hunsaðar.

Á sama tíma, Fisheries Transparency Initiative (FiTI) undirstrikar viðleitni til að auka gagnsæi í kringum raunverulegt eignarhald, og fjallar um mikilvægi raunverulegs eignarhalds í staðli sínum, sem skilgreinir upplýsingarnar sem landsyfirvöld ættu að birta á netinu um sjávarútveg sinn. Nokkur ríki hafa skrifað undir FiTI staðalinn. Sem fyrsta landið til að tilkynna um skuldbindingar sínar samþykktu Seychelles-eyjar árið 2020 löggjöf (lög um raunverulega eigendur 2020) sem krefjast þess að viðhalda uppfærðum skrám yfir raunverulega eigendur, með miðlægri skrá yfir raunverulega eigendur fyrir árið 2021. Samt sem áður. frumkvæði eins og FiTI standa frammi fyrir margvíslegum vandamálum, ekki síst takmörkuðum fjölda landa til þessa og sú staðreynd að það biður aðeins lönd um að greina frá árangri sínum við innleiðingu opinberra raunverulegra eignarhaldsskráa, frekar en að gera það að kröfu að samþykkja Standard.

Aðgerðir frá Financial Action Task Force (FATF) – alþjóðlegum eftirlitshópi fjármálaglæpa – hafa einnig gengið hægt. Árið 2020 benti FATF á þær leiðir sem víðtæk notkun skel- og framfyrirtækja gerir inn- og útflutning á vörum í útrýmingarhættu kleift. Ári síðar, FATF víkkaði áherslur sínar allt frá ólöglegum viðskiptum með dýralíf (IWT) til peningaþvættisáhættu sem tengist ólöglegu skógarhöggi, ólöglegri námuvinnslu og mansali með úrgangi. En það er vonbrigði að FATF hafi gert það hélt áfram að hunsa IUU veiðar til þessa.

Þar sem FATF hefur ekki veitt þessu máli athygli, árið 2022, var Asíu-Kyrrahafshópurinn um peningaþvætti (APG) setti kafla í flokkunarskýrslu sína um ólöglega fjármálavídd IUU-veiða, þar sem fram koma dæmisögur og greiningar sem undirstrika hið iðnvædda eðli málsins. Aðrar svæðisstofnanir að hætti FATF hafa hins vegar enn ekki snúið sér að IUU-veiðum. Þeim hefur mistekist að fylgja fordæmi APG þrátt fyrir skýra sönnun þess að það er engin þörf á að bíða eftir FATF sjálfu – sérstaklega þegar áhrif máls eins og IUU-veiða eru meðlimum sérstaklega áhyggjuefni (oft um allt Suðurland). víðtækra aðgerða kemur þrátt fyrir að sjálfbæra þróunarmarkmið Sameinuðu þjóðanna (SDG) vísa til náttúruauðlindaglæpa, þar á meðal sjávarútvegsglæpa og skattamisnotkunar í sjávarútvegi sem stuðla að ólöglegu fjárstreymi, eins og innifalið er í SDG markmiði 16.4.1.

Það er uppörvandi að Erindi G7 loftslags- og umhverfisráðherra sem gefin var út í maí 2021 fagnaði „viðræðum fjármálaráðherra um að efla gagnsæi raunverulegs eignarhalds til að takast betur á við ólöglegt fjármálaflæði sem stafar af IWT og öðrum ólöglegum ógnum við náttúruna“. Enn og aftur, IUU-veiðar voru ekki nefndar sérstaklega. Þetta er þrátt fyrir að G7 löndin séu meirihluti alþjóðlegs sjávarafurðamarkaðar, þar sem þessi aðgerðaleysi endurspeglar takmarkaðan pólitískan vilja til að takast á við þessa kreppu.

Á sama tíma gæti víðtækari þróun í tengslum við framfarir varðandi gagnsæi raunverulegs eignarhalds haft neikvæðar afleiðingar fyrir sjávarútveginn. Sérstaklega, í nóvember 2022, samþykkti dómstóll ESB a úrskurður sem stendur til að stöðva framfarir með því að ógilda ákvæði tilskipunar ESB um varnir gegn peningaþvætti sem leyfðu almenningi aðgang að skrám sem greina frá raunverulegum eigendum. Þótt hann hafi mun víðtækari svigrúm en raunverulegt eignarhald í sjávarútvegi er líklegt að þessi dómur grafi undan framförum á þessu sviði.

Fjárhagslegt gagnsæi verður að vera í forgangi

Með loftslagsbreytingum að auka geopólitíska spennu í kringum sjávarútveg á ákveðnum svæðum og knýja fram breytingar á samrunamynstri milli IUU-veiða og annarra glæpa, verður að bregðast við þessari vanrækslu á ógagnsæi og fjármálaleynd sem gerir IUU-veiðum kleift. Þetta er sérstaklega brýnt í ljósi þess að IUU-veiðar reiða sig að miklu leyti á formlega fjármálakerfið, sem gerir það mjög viðkvæmt fyrir samstilltum aðgerðum samfélags gegn fjármálaglæpum. Með hliðsjón af því sem er í húfi og þörfina á skilvirkum fælingarmöguleikum ætti nú að setja fjárhagslegt gagnsæi í kjarna viðleitninnar til að takast á við IUU-veiðar.