Skammtímaleiga: nýjar reglur ESB fyrir meira gagnsæi

Nýjar reglur ESB miða að því að auka gagnsæi í skammtímaleigu í ESB og stuðla að sjálfbærari ferðaþjónustu.

Skammtímaleiga: lykiltölfræði og mál

Skammtímaleigumarkaðurinn hefur stækkað hratt undanfarin ár. Þótt fjölbreytileg gistiúrræði, eins og séreignir sem leigðar eru út sem gistirými, geti haft jákvæð áhrif á ferðaþjónustuna, hefur veldisvöxtur hennar valdið vandræðum.

Sveitarfélög hafa orðið fyrir neikvæðum áhrifum vegna skorts á lausu húsnæði á vinsælum ferðamannastöðum, hækkaðs leiguverðs og heildaráhrifa á lífvænleika sumra svæða.

Alls voru 547 milljónir nætur bókaðar í ESB árið 2022 í gegnum fjóra stóra netkerfi (Airbnb, Booking, Expedia Group og Tripadvisor), sem þýðir meira en 1.5 milljónir gesta á nótt sem dvalið er í skammtímavistun.

Mesti fjöldi gesta árið 2022 voru teknar upp í París (13.5 milljónir gesta) næst koma Barcelona og Lissabon með meira en 8.5 milljónir gesta hvor og Róm með meira en átta milljónir gesta.

Til að bregðast við auknum fjölda skammtímaleigu hafa nokkrar borgir og svæði sett reglur til að takmarka aðgang að skammtímaleiguþjónustu.

Áskoranir tengdar skammtímaleigu

Aukning á skammtímaleiguhúsnæði hefur skapað ýmsar áskoranir:

• Þörf fyrir meira gagnsæi: Skortur á gagnsæi í skammtímaleigustarfsemi gerir yfirvöldum erfitt fyrir að fylgjast með og stjórna þessari þjónustu á skilvirkan hátt
• Reglugerðaráskoranir: opinber yfirvöld standa frammi fyrir áskorunum við að tryggja að skammtímaleiga uppfylli staðbundnar reglur, skatta og öryggisstaðla vegna ófullnægjandi upplýsinga
• Byggðarþróunarmál: sum sveitarfélög eiga erfitt með að takast á við hraðan vöxt skammtímaleigu sem getur umbreytt íbúðabyggð og lagt aukna byrðar á opinbera þjónustu eins og sorphirðu

Viðbrögð ESB við hækkandi skammtímaleigu

Í nóvember 2022 Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins lagði fram tillögu fyrir að veita meira gagnsæi á sviði skammtímaleigu og styðja opinbera aðila til að stuðla að sjálfbærri ferðaþjónustu.

Alþingi og ráðið náðu samkomulagi um tillöguna í nóvember 2023. Aðgerðirnar fela í sér:

1. Skráning gestgjafa: Samningurinn setur einfalt skráningarferli á netinu fyrir skammtímaleigueignir í ESB löndum þar sem þess er krafist. Eftir að hafa lokið þessu ferli munu gestgjafar fá skráningarnúmer sem gerir þeim kleift að leigja út eign sína. Þetta mun auðvelda auðkenningu gestgjafa og sannprófun yfirvalda á upplýsingum þeirra.
2. Meira öryggi fyrir notendur: Netpallar verða nauðsynlegar til að sannreyna nákvæmni eignaupplýsinga og jafnt er gert ráð fyrir að þeir framkvæmi handahófskenndar athuganir. Yfirvöld munu geta stöðvað skráningar, fjarlægt skráningar sem ekki eru í samræmi eða beitt sektum á vettvang ef þörf krefur.
3. Samnýtingu gagna: til að fá gögn frá kerfum um gestgjafastarfsemi munu ESB lönd setja upp einn stafrænan aðgangsstað til að aðstoða sveitarfélög við að skilja leigustarfsemi og bæta ferðaþjónustu. Hins vegar, fyrir ör- og litla palla með að meðaltali allt að 4,250 skráningar, verður einfaldara kerfi til að deila gögnum komið á fót.

Kim van Sparrentak (Grænir/EFA, Holland), Evrópuþingmaðurinn sem sér um að stýra lagaskránni í gegnum þingið, sagði: „Áður deildu leigupallar ekki gögnum, sem gerði það erfitt að framfylgja borgarreglum. Þessi nýju lög breyta því og veita borgum meiri stjórn.

Næstu skref

Áður en hann öðlast gildi þarf bráðabirgðasamningurinn að vera samþykktur af ráði og Alþingi. Eftir það munu ESB-ríkin hafa 24 mánuði til að innleiða það.

Innri markaðsnefnd Alþingis mun greiða atkvæði um bráðabirgðasamninginn í janúar 2024.