ההסכם הושג בין הפרלמנט, המועצה, הנציבות, בית המשפט לצדק, הבנק המרכזי האירופי, בית המשפט האירופי לביקורת, הוועדה הכלכלית והחברתית האירופית והוועדה האירופית של האזורים. הוא מספק יצירה משותפת של גוף חדש לסטנדרטים אתיים. גוף זה יפתח, יעדכן ויפרש סטנדרטים מינימליים משותפים להתנהגות אתית, ויפרסם דוחות על האופן שבו סטנדרטים אלו באים לידי ביטוי בכללים הפנימיים של כל חותם. המוסדות המשתתפים בגוף יוצגו על ידי חבר בכיר אחד ותפקיד יו"ר הגוף יתחלף מדי שנה בין המוסדות. חמישה מומחים בלתי תלויים יתמכו בעבודתה ויהיו זמינים להתייעצות של המוסדות והגופים המשתתפים לגבי הצהרות כתובות סטנדרטיות, לרבות הצהרות עניין.
דחיפה מוצלחת לפונקציות כלב שמירה
הפרלמנט היה מיוצג במשא ומתן על ידי סגן הנשיא קאטארינה בארלי (S&D, DE), יו"ר הוועדה לענייני חוקה סלבטורה דה מיאו (EPP, IT), וכתב דניאל פרוינד (הירוקים/EFA, DE). הם שיפרו משמעותית את הצעת הנציבות, מתואר כ"לא משביע רצון" על ידי חברי הפרלמנט ביולי 2023, על ידי הוספת למשימות המומחים הבלתי תלויים את היכולת לבחון מקרים בודדים ולהנפיק המלצות. ההסכם אושר על ידי ה ועידת הנשיאים.
רק הצעד הראשון
הדו"ח הנלווה של דניאל פרוינד (אושר ב-301 קולות בעד, 216 נגד ו-23 נמנעים) מדגיש כי קבלת ההחלטות הסופית נתונה בידי החותמים וכי כל התייעצות עם המומחים הבלתי תלויים בעניין פרטני מתחילה בבקשה של חותם. . חברי הפרלמנט מציינים גם כי ההצהרות על אינטרסים פיננסיים של הנציבים המיועדים צריכות להיות כפופות ככלל לבדיקה של המומחים הבלתי תלויים.
הפרלמנט חוזר על מחויבותו לפתח את גוף האתיקה העצמאי בעתיד, כך שיהיה מסוגל לבצע חקירות מיוזמתו ולפרסם המלצות לסנקציות. גוף כזה צריך להיות מורכב ממומחים עצמאיים כחברים מן המניין, ולכסות חברים במוסדות וגופים של האיחוד האירופי לפני, במהלך ואחרי תקופת כהונתם או שירותם, כמו גם צוות. חברי הפרלמנט מאוכזבים מכך שהמועצה האירופית סירבה להצטרף להסכם, ומצטערים על חוסר נכונותה של המועצה לאפשר לגוף לכסות לפחות את הנציגים ברמת השרים של המדינה החברה המחזיקה בראשות המועצה, ומספק טיעונים נגד ההיגיון הרלוונטי.
הטקסט כולל את עמדות הפרלמנט לגבי הוראות המימון, הקריטריונים למינוי המומחים המבוסס על קונצנזוס, המסלולים המשפטיים הקיימים לאיסוף המידע של הגוף, ואופני עבודתם של המומחים הבלתי תלויים. היא גם קובעת את הצורך של הגוף להוות דוגמה באמצעות פרסום המידע הקשור לעבודתו בפורמט נתונים פתוח קריא במכונה הנגיש לאזרחים, תוך הגנה על פרטיות האנשים הנוגעים בדבר במידה הולמת, וחזקת החפות. .
לבסוף, חברי הפרלמנט מדגישים את הצורך להגדיר כיצד ייקבע המנדט של סגן הנשיא (והחבר החלופי) המייצג את הפרלמנט, ולהקים מנגנוני אחריות (שצריכים לכלול את הוועדה לענייני חוקה) כדי להבטיח לחברי הפרלמנט יהיו לומר בפיתוח תקנים שיחייבו אותם.
ציטוט
הדווח דניאל פרוינד (הירוקים/EFA, DE) הגיב: "ללא המאמצים הבלתי נלאים של הפרלמנט האירופי שדוחף ליותר שקיפות, לא היינו מגיעים עד כאן. העובדה שהגוף החדש יכול לטפל ספציפית גם במקרים בודדים היא הצלחה אדירה במשא ומתן. היום, אנחנו יוצרים יותר שקיפות, ומניחים את הבסיס לאמון גדול יותר של האזרחים בדמוקרטיה האירופית".
השלבים הבא
ההסכם צריך להיות חתום על ידי כל הצדדים לפני כניסתו לתוקף. ההסכם ייבדק שלוש שנים לאחר כניסתו לתוקף כדי לשפר ולשפר את הגוף.
רקע
הפרלמנט האירופי קרא למוסדות האיחוד האירופי להקים גוף אתי מאז ספטמבר 2021, בעל סמכות חקירה אמיתית ומבנה מתאים למטרה. חברי הפרלמנט חזרו על הקריאה דצמבר 2022, בסמוך לאחר ההאשמות על שחיתות שבה היו מעורבים חברי פרלמנט ואנשי צוות לשעבר ובהווה, לצד מערך של שיפורים פנימיים לשפר את היושרה, השקיפות והאחריות.
