Адам құқықтары жөніндегі Еуропалық конвенцияны топтар мен сарапшылар әзірледі Еуропа Кеңесінің құрамында 1949-1950 жж., Еуропалық қозғалыс жасаған бұрынғы жоба негізінде.
Ұзақ пікірталастардан кейін Еуропа Кеңесінің Ассамблеясы 100 жылдың жазында 1949-ден астам парламентарийлер әзірлеген Адам құқықтарының хартиясына қатысты ұсынысын Кеңестің шешім қабылдаушы органы – Министрлер комитетіне жіберді.
Еуропа Кеңесінің Консультативтік Ассамблеясына айтарлықтай ықпал еткен Еуропалық қозғалыстың жобаларында «Ережесіз тұтқындаудан, қамауға алудан және қуғын-сүргіннен және басқа да шаралардан бостандық, осы Заңның 9, 10 және 11-баптарына сәйкес кепілдік берілген. Біріккен Ұлттар Ұйымының Адам құқықтары жөніндегі жалпыға бірдей декларациясы».
Бұл мәтін Ассамблеяда ешқандай талқылауға әкелмеді және Ассамблеяның 8 жылғы 1949 қыркүйектегі ұсынымында өзгеріссіз қайта шығарылды.
Сарапшылар комитеті Конвенцияның жаңа мәтінін әзірлейді
Кеңесінің Министрлер Комитеті Еуропа 1949 жылы қарашада кездесіп, қайта қараудан кейін Ассамблея дайындаған Конвенция жобасын қабылдаудан бас тартты. Негізгі алаңдаушылық тудыратын мәселе, кепілдік берілетін құқықтардың жай ғана тізімделгені және құқықтарды шектеуді бақылаудың жалпы түрде қамтылуы болды.
Содан кейін Министрлер комитеті болашақта талқылауға негіз болатын Конвенция жобасын әзірлеу үшін заң саласындағы сарапшылар комитетін құруға шақырды. Олар Ассамблеяның а Адам құқықтары Жаңадан құрылған Адам құқықтары жөніндегі сарапшылар комитетіне жарғы. Комитетке құқықтарды нақтырақ анықтау, мысалы, оларды қолданыстағы заңнамаға және шарттарға сәйкестендіру немесе жалпы қағидаттар ретінде қалдыру керектігін анықтау міндеті қойылды.
Сарапшылар комитетінің мандаты: «Біріккен Ұлттар Ұйымының құзыретті органдары осы мәселеде қол жеткізген прогреске тиісті назар аудару керек» деп мәлімдеді.
Жоба халықаралық Адам құқықтары туралы пакт 1949 жылдың ортасында Біріккен Ұлттар Ұйымының Адам құқықтары жөніндегі комиссиясы дайындаған адам қауіпсіздігі туралы мақалада былай делінген:
«1. Ешкім де негізсіз қамауға алынуға немесе қамауға алынуға тиіс.
2. Заңда белгiленген негiздер мен тәртiптен басқа ешкiмдi бас бостандығынан айыруға болмайды.«
Сарапшылар комитеті құқықтарды позитивті-құқықтық тұжырымдарға қысқарту бағытында әрекет етті, бұл жеке тұлғаның мүдделерінен гөрі мемлекеттің мүдделерін қорғау мақсатына қызмет еткен сияқты. Мемлекет басқа мемлекеттерге қарсы құқықтық қауіпсіздікті қамтамасыз етуі керек еді, бұл басты көзқарас болды.
Еуропа Кеңесінің Адам құқықтары жөніндегі сарапшылар комитетіне 4 жылғы 1950 қаңтарда «Біріккен Корольдік Үкіметінің Бас хатшы қабылдаған түсініктемелері» берілді. Бұл түсініктемелерде Ұлыбритания үкіметі басқалармен қатар, БҰҰ-ның қауіпсіздігі туралы бапқа түзетулер енгізуді ұсынды. белгілі бір тұлғалар үшін оны шектейтін тұлға. Олар мұны «тәрбиелік қадағалау мақсатында заңды бұйрық бойынша ақыл-есі дұрыс емес адамдарды немесе кәмелетке толмағандарды заңды түрде ұстау» деп көрсетті.
Біріккен Ұлттар Ұйымының Адам құқықтары жөніндегі комиссиясына 1949 жылдың ортасындағы Халықаралық келісімнің жобасына қатысты осындай мазмұндағы ұсынысқа Ұлыбритания үкіметі әлдеқашан қатысушы болды. Адам құқықтары туралы пакт. Ол әзірленген адам құқықтары мәтіні Ұлыбританиядағы және басқа елдердегі заңнамаға және әлеуметтік саясатқа қайшы келетін психикалық бұзылыстары бар (психоәлеуметтік мүгедектер) адамдар үшін әмбебап адам құқықтарын жүзеге асыруға бағытталған деген алаңдаушылыққа негізделген.
1950 жылы ақпанда өткен өзінің бірінші отырысында Адам құқықтары жөніндегі сарапшылар комитеті оның бірнеше мүшелері бастамашылық еткен ұсыныстарды қарады. Швед мүшесі, судья Торстен Сален мемлекет қаңғыбастық пен маскүнемдікпен күресу үшін «қажетті шараларды» қабылдауы керек екенін атап өтті.
Сэр Оскар Доусон (Ұлыбритания) өз үкіметінің негізінен психикалық ауытқулары бар адамдарға (басқаша айтқанда психоәлеуметтік кемістігі бар адамдарға) бағытталған адамның бостандығы мен қауіпсіздігі туралы бапты қайталады.
Конвенцияның алдын ала жобасында Сарапшылар комитеті өзінің бірінші отырысының соңында келісілген, сайып келгенде, өмір сүру құқығы туралы жалпыға бірдей декларацияның баптарын сөзбе-сөз қайталады және: «Ешкім негізсіз тұтқындауға, қамауға алуға немесе қуғынға ұшырауға болмайды. »
Осыдан кейін британдықтар мәтіндік аздаған өзгерістері бар жаңа түзетуді ұсынды, бірақ олардың бұрынғы ұсынысымен бірдей мазмұнды әзірлеу комитетінің келесі отырысына ұсынды. Комитет құрамына сэр Оскар Доусон (ұсынысты ұсынған), Мартин Ле Куэсн (Ұлыбританияның Сыртқы істер қызметінің дипломаты), Биргер Донс-Мёллер (Дания Сыртқы істер министрлігінің дипломаты) кірді. және судья Торстен Сален (Швеция).
Бұл жолы төрт мүшеден тұратын Комитет - олардың екеуі Ұлыбританиядан, біреуі Даниядан (Ұлыбританияның бастапқы ұсынысын қолдаған) және Швециядан - Ұлыбритания мен Швеция Конвенцияға ұсынылған түзетулерді қосты. Осы түзетумен адамның қауіпсіздігі туралы бапта жалпы халық арасынан «есі дұрыс, маскүнем немесе нашақор немесе қаңғыбас адамдарды» бөліп көрсетті.
Конвенцияның аяқталуы
Сарапшылар комитеті Министрлер комитетіне түпкілікті ұсынған Конвенция жобасында адамның бостандығы мен қауіпсіздігі туралы осы 5-бапқа сәйкес келетін екі бап бар.
Бұл Конвенция жобасы 1950 жылы маусымда өткен Аға шенеуніктердің конференциясында қаралды. Олардың талқылайтын мәселелері көп болды, бірақ белгісіз себептермен адамдардың бостандығы мен қауіпсіздігі туралы баптың мәтінін қайтармады. Баяндама мен Аға шенеуніктердің Конференциясы қабылдаған Конвенцияның жобасы 1950 жылдың тамызында Еуропа Кеңесінің Министрлер Комитетінің қарауына ұсынылды. 7 жылғы 1950 тамызда Министрлер комитеті әзірленген «Адам құқықтары мен құқықтарын қорғау туралы конвенция және Негізгі бостандықтар».
3 жылы 1950 қарашада Құқықтық сарапшылар комитеті Конвенция мәтінін соңғы рет зерттеп, нысаны мен аудармасына бірқатар түзетулер енгізді. Осы орайда 5-бапқа бірнеше шамалы түзетулер енгізілді, олардың ешқайсысы «есі дұрыс емес, маскүнем немесе нашақор немесе қаңғыбас адамдарға» қатысты ерекше жеңілдіктерге қатысты емес. Осылайша Конвенция өзінің соңғы формасын алды. Келесі күні адам құқықтары жөніндегі Еуропалық конвенцияға қол қойылды.
Еуропалық конвенция «ақылсыздық» белгісі бойынша бас бостандығынан айыруға рұқсат береді.
Біріккен Корольдік өкілдерінің жұмысы арқылы адамның бостандығы мен қол сұғылмау құқығы туралы Конвенцияның 5-бабы, Дания және Швеция сыртқы істер министрліктерінің жоғары лауазымды тұлғаларының нұсқауы бойынша, осылайша, «ақыл-ойы дұрыс емес адамдар» деген өте кең және анықталмаған ұғымды заңды түрде ұстауға мүмкіндік беретін арнайы тілді енгізді. оларда психоәлеуметтік кемістіктері бар немесе бар деп саналады. Басқаша айтқанда, адам құқықтары туралы Еуропалық конвенцияда психиатриялық еріксіз міндеттемелер, сонымен қатар маскүнемдер мен қаңғыбастарды бас бостандығынан айыру ұлттық заң негізінде жасалса, адам құқықтарының еуропалық стандартына сәйкес келетіні жазылған.
Содан бері Конвенцияның бұл тармағына түзетулер енгізілген жоқ және әлі де күшінде.
