Еуропа Кеңесінің Парламенттік Ассамблеясы мүгедектерді институтсыздандыру туралы ұсынымдар мен қарар қабылдады. Бұлардың екеуі де алдағы жылдарға осы саладағы адам құқықтарын жүзеге асыру процесінде маңызды нұсқаулар береді.
Екі Ұсыныс және Ажыратымдылық барысында өте көп дауыспен мақұлданды Ассамблеяның көктемгі сессиясы сәуір айының соңында. Әрбір саяси топ пікірталас кезінде барлық баяндамашылар сияқты баяндаманы және оның ұсыныстарын қолдады, осылайша еуропалық күн тәртібінің бөлігі ретінде мүгедектердің құқықтарын нақты растады.
Ассамблеяның әлеуметтік мәселелер, денсаулық және тұрақты даму жөніндегі комитетінен Рейна де Бройн-Веземан ханым екі жылға жуық уақытқа созылған мәселе бойынша Ассамблеяның тергеуін басқарды. Енді ол бірауыздан қабылданған қорытындылар мен ұсыныстарды Ассамблеяның жалпы отырысына ұсынды комитетінде бекіту.
Ол Ассамблеяға «Мүгедектердің сіз бен біз сияқты адам құқықтары бар. Олардың дербес өмір сүруге және тиісті қоғамдық қызметтерді алуға құқығы бар. Бұл қаншалықты қарқынды қолдау қажет болса да қолданылады ».
Ол былай деп қосты: «Менің ойымша, деинституционализация психикалық денсаулықтағы мәжбүрлеуді тоқтатудың негізгі баспалдағы болып табылады. Мүгедектердің теңдік пен инклюзия құқығы қазір халықаралық деңгейде, әсіресе БҰҰ-ның арқасында мойындалды. Мүгедектердің құқықтары туралы конвенция, CRPD, 2006 жылы қабылданған».
Рейна де Брюйн-Веземан ханым өзінің баяндамасының соңғы нүктесі ретінде «Мен Парламентті мүгедектерді институттандыруға рұқсат беретін заңнаманы, сондай-ақ келісімсіз емдеуге және қолдау көрсетпеуге мүмкіндік беретін психикалық денсаулық туралы заңнаманы біртіндеп жою үшін қажетті қадамдарды қабылдауға шақырамын. немесе табысты және мағыналы деинституционализацияны қиындататын және CRPD хатының рухына қайшы келетін заң мәтіндерінің жобаларын мақұлдаңыз».
Комитеттің пікірі
Парламенттік ассамблеяның кезекті рәсімдері шеңберінде басқа Парламенттік комитеттің есебі бойынша «Пікір» ұсынылды. Теңдік және кемсітпеушілік жөніндегі комитеттің өкілі Лилиана Тангуи ханым Комитеттің пікірін ұсынды. Ол «ассамблея мүгедектердің құқықтарының толық сақталуын қолдайтынын бірнеше рет растағанын» атап өтті. Ол Бруйн-Веземан ханымды өз баяндамасымен құттықтады, онда ол мүгедектерді институционализациялау неліктен осы тәсілдің ажырамас бөлігі болуы керек екенін нақты атап өтті.
Ол сонымен қатар «баяндамашыны құттықтағым келеді, өйткені оның баяндамасы тек саяси ұстанымдардан асып түседі. Ол мүгедектердің құқықтарын, сондай-ақ бұған қол жеткізу үшін қаржыландыру көздерін толығымен сақтай отырып, тиісті, тиімді және тұрақты деинституционализация процесін қамтамасыз ету үшін мемлекеттер қабылдай алатын және қабылдауы тиіс нақты шараларға назар аударады».
Тәуекелге ұшыраған мекемеге орналастырылған
Рейна де Брюйн-Веземан ханым өз баяндамасының тұсаукесерінде «мекемелерге орналастыру миллионнан астам еуропалық азаматтардың өміріне әсер етеді және CRPD-тің 19-бабында көрсетілген құқықтарды кеңінен бұзу болып табылады» деп атап көрсетті. деинституционализацияға берік міндеттеме».
Мұны мүгедектер қоғамымыздағы ең осал тұлғалардың бірі болып табылатындығынан түсіну керек. Ал бұл мекемелерге орналастыру «олардың адам құқықтарының жүйелі және жеке бұзылуына қауіп төндіреді, ал олардың көпшілігі физикалық, психикалық және жыныстық зорлық-зомбылыққа ұшырайды», - деді ол Ассамблеяда.
Бірыңғай еуропалық солшыл топ атынан сөйлеген ирландиялық Томас Прингл мырза Ирландиядан, тіпті өзінің сайлау округінен де мысалдар келтіруді жөн көргенде, бұл бос сөз емес екендігі нақты дәлелденді. жарыққа шығу. Ол бүкіл Еуропадан келген парламентшілерге Ирландияда соңғы он немесе одан да көп жыл бойына зорлық-зомбылықтардың көптен бері әшкереленгенін, үкіметтің азаматтардан жүйелі түрде кешірім сұрауға тура келетінін айтты.
Томас Прингл мырза: «Мүмкіндігі шектеулі адамдардан мемлекет орналастыру кезінде алған немқұрайлылығы мен қиянаты үшін кешірім сұрауға дейін уақыт мәселесі болды», - деп қосты.
Беатрис Фреско-Ролфо ханым Еуропа үшін либералдар мен демократтар альянсы (ALDE) тобының атынан сөйлеген сөзінде мүгедектер мен олардың отбасылары ең негізгі құқықтарының есебінен институционалдық жүйеде шатасуларға жиі ұшырайтынын атап өтті. «Көбінесе олар өздерінен тыс жерлерде өте жақсы гүлдене алатын мекемелерге орналастырылады», - деді ол.
Ол Ассамблеяға «деинституционализациядан мемлекет үшін де, мүдделі адамдар үшін де, біздің қоғамдық үлгілеріміз үшін де әкелетін пайдалар туралы барлық дәлелдермен бөлісетінін» айтты. Ол «Қысқаша айтқанда, қаладағы күтім үшін адам және қаржылық ресурстарды ұлғайтуға негізделген денсаулық сақтаудың жаңа саясаты» деп қосты.
Ең осал және қиындыққа тап болған азаматтар
Джозеф О'Рейли Еуропалық халықтық партия және Христиан-демократтар тобының атынан сөйлеген сөзінде: «Өркениетті қоғамның шынайы өлшемі оның ең осал және қиыншылыққа ұшыраған азаматтарына қалай жауап беретінінде» деп атап өтті. Және ол: «Ұзақ уақыт бойы мүгедектерге біздің жауабымыз институттандыру, кілттерді лақтырып тастау және қиянат болмаса, мүлдем жеткіліксіз қамқорлық болды. Біз психиатриялық ауруы бар адамдарды институционализациялауымыз керек. Психиатриялық емдеу медицинаның Золушкасы болып табылады және болды».
Кипрден келген Константинос Эфстатиу мырза бұдан әрі осал топтарға қамқорлық жасау қажеттігі туралы түсініктеме берді: «Институционализация жылдар бойы біздің жауапкершілігімізді, осал адамдарға қамқорлық жасаудың ерекше жауапкершілігі мен міндетін өз мойнына алмау үшін сылтау болды». Ол былай деп қосты: «Шектеу және ұмыту тәжірибесі енді қабылданбайды. Кездейсоқ осал болып табылатын біздің әріптестеріміз қолдауға ие болуы керек және шығындарға немесе күш-жігерге қарамастан өздерінің адам құқықтарын принципті түрде жүзеге асыру үшін еркін болуы керек ».
Германиядан келген Хайке Энгельхардт ханым: «Біздің қоғам тұтастай алғанда қарттар мен жастар бірге тұратын, мүгедектер мен көмекке мұқтаж адамдар көрші ретінде бірге тұратын тұрғын үйдің инклюзивті нысандарын қамтамасыз етуге шақырылған. Мұндай өмір сүру формалары бізді осы мақсатқа жақындатады».
«Еуропалық кеңесте психикалық денсаулықтың орны болуы маңызды және дұрыс», - деп қосты ол. «Біз ұсынымдарымыз БҰҰ-ның 2006 жылғы Мүгедектердің құқықтары туралы конвенциясына сәйкес келетініне көз жеткізуіміз керек. Конвенция адам құқықтарының барлығына қатысты екенін түсінеді. Олар бөлінбейді. Мүмкіндігі шектеулі жандар қоғамның белсенді мүшесі ретінде өз бетінше шешім қабылдай білуі керек. Біз бүгін осы мақсатқа сәл де болса жақындау үшін келдік».
Деинституционализация қажет
Нидерландыдан келген Маргрет де Бур ханым атап өтті, «Мүгедектерді деинституционализациялауға көшу өте қажет және мемлекет адам құқықтары жөніндегі міндеттемелерді талап етеді, бұл жағдайда мекемелерге орналастырудан бас тарту керек. Ол әлі де физикалық мүмкіндіктері шектеулі адамдар үшін де, психиатриялық проблемалары бар адамдар үшін де күтімнің барлық түрлерінде жиі қолданылады ».
«Институционализацияның түпкілікті мақсаты – мүгедектерге қарапайым жерлерде қарапайым өмір сүруге, басқалармен тең негізде өз қоғамдастығында тәуелсіз өмір сүруге мүмкіндік беру», - деп атап өтті Ирландиядан келген Фиона О'Лофлин ханым.
Содан кейін ол «Оған жету үшін не істеу керек?» деген риторикалық сұрақты көтерді. Оған ол былай деп жауап берді: «Бізге мүгедектіктің адам құқықтары моделіне сәйкес мүгедектер туралы хабардар ету бойынша оқытуды кешенді түрде енгізу қажет. Сонда ғана біз бейсаналық көзқарасқа қарсы тұра бастай аламыз және мүгедектерді қоғамға үлес қоса алатын және тәуелсіз өмір сүре алатын қоғамның азаматы ретінде қарастырып, бағалай аламыз».
Ал хабардар болу керек. Антон Гомес-Рейно мырза Испания «Біз теңдік үшін қиын уақытта өмір сүріп жатырмыз, біздің демократияларымызда да көптеген қара күштер бар, олар алдын ала пікірді үстелге қояды. Дәл осы себепті біз де мүгедектерге деген адалдығымызды күшейтуіміз керек».
Басқа спикерлермен бірлесе отырып, ол: «Мүмкіндігі шектеулі азаматтарымызға жауап ретінде баламасыз қамау, оны ұмыту және бұл құқықтардың бұзылуы мен болмауы қабылданбайды», - деді. Ол былай деп атап көрсетті: «Біз кейбіреулер әлі де қорғайтын қарапайым, патологиялық және бөлектеу көзқарастардан және тек және тек бас бостандығынан айырумен шешетін модельдерден шығуымыз керек. Бұл жағдайлар заң шығарушылар мен қоғамнан жоғары сезімталдықты және ең алдымен үлкен міндеттемені талап етеді».
Ұзақ мерзімді стратегия
Рейна де Брюйн-Веземан ханым өз баяндамасында институционализация процесінің өзі адам құқықтарын сақтай отырып жүзеге асырылуын қамтамасыз ету басты міндет екенін анық айтты.
Деинституционализация процесі, деп түсіндірді ол, «ұзақ мерзімді стратегияны қажет етеді, ол қоғамдастық жағдайында жақсы сапалы медициналық көмектің қолжетімді болуын қамтамасыз етеді. Институционализацияланған тұлғалар қоғамға реинтеграцияланатындықтан, осы адамдарды және көп жағдайда олардың отбасыларын немесе басқа қамқоршыларын қолдау үшін деинституционализация процесінде жан-жақты әлеуметтік қызмет пен жекелендірілген қолдау қажет. Мұндай қолдау адамдарға күтім, жұмыс, әлеуметтік көмек, тұрғын үй және т.б. алуға мүмкіндік беретін мекемелерден тыс қызметтерге нақты қолжетімділікпен бірге жүруі керек».
Ол «егер деинституционализация процесі дұрыс басқарылмаса және әрбір мүдделі адамның ерекше қажеттіліктері ескерілмесе, бұл қайғылы салдарға әкелуі мүмкін» деп ескертті.
Украиналық Павло Сушко өз елінің тәжірибесіне сүйене отырып, бұл қажет екенін растады. Ол «Көптеген еуропалық елдерде деинституционализация стратегиялары бар немесе кем дегенде кеңірек мүгедектік стратегиясында шаралар қабылдады» деп атап өтті. Сонымен қатар, бұл белгілі бір елдің бар жағдайларына байланысты жасалуы керек.
Ол «Әр елдің бұл реформаның өз қарқыны мен ілгерілеуі бар» деді. Басқа спикерлер бөліскен көзқарас.
Тәжірибе алмасу
Бірқатар спикерлер өз елдерінің жақсысын да, жаманын да айтты. Анн-Бритт Асебол ханым айтқан Швецияның жақсы мысалдары ерекше болды. Ол мүгедектердің Швецияда жеке баспанаға және тәуелсіз өмір сүруі үшін қажетті қолдауға құқығы бар екенін атап өтті. Басқа мысалдар Әзірбайжаннан, тіпті Мексикадан да айтылды.
Бұл туралы Рейна де Брюйн-Веземан айтты The European Times ол Ассамблея спикерлері көрсеткен әртүрлі елдердегі деинституционализация процесінің бөлігі ретінде ұлттық тәжірибемен бөліскеніне қуанышты екенін айтты.
Пікірсайысты қорытындылай келе, Рейна де Бройн-Веземан ханым кейбір саясаткерлердің күрделі мүгедектерге қатысты қаржылық алаңдаушылығына қатысты түсініктеме берді. Ол «Институционалдық күтім өмір сапасы тұрғысынан нашар нәтиже үшін көп ақша төлейді» деді. Ол сонымен бірге институттар әлі жұмыс істеп тұрған және қоғамға қамқорлық басталған өтпелі кезеңде деинституционализацияның қымбатқа түсетіні рас екенін растады. Бірақ бұл тек 5-10 жыл деп есептеген осы өтпелі кезеңде ғана.
Рейна де Бройн-Веземан ханым пікірталасқа тоқталып өтті The European Times баяндамасы мен Қарар мен Ұсыныстың кең қолдауын жоғары бағалады. Алайда ол кейбір «бірақ» бар екенін де атап өтті. Ол басқалардың қатарында Швейцариядан келген Пьер-Ален Фридес мырзаның мәлімдемесіне сілтеме жасады, ол есептің мақсаттарын толығымен қолдап, «бірақ» дегенді білдірді. Ол кейбір жағдайларда институттандыру, өкінішке орай, көптеген себептер бойынша жалғыз шешім деп санады. Ол есірткіге тәуелділіктің өте жоғары деңгейі мен отбасындағы тәрбиешілердің шаршауы сияқты жағдайларға тоқталды.
Таңдау құқығы және қадір-қасиеті
Қорытынды сөзінде Әлеуметтік мәселелер, денсаулық және тұрақты даму комитетінің төрағасы Селин Сайек Бөке ханым «әр адам қалай өмір сүргісі келетінін, кіммен бірге тұратынын, қайда тұратынын таңдауға құқылы және олардың күнделікті тәжірибелерін қалай жүргізеді. Әр адамның қадір-қасиетіне құқығы бар. Осылайша, біздің барлық саясатымыз шын мәнінде біз осы қадір-қасиетті, лайықты өмір сүру құқығын қорғауға және кепілдік беруге ұмтылуы керек. Бұл БҰҰ-ның Мүгедектердің құқықтары туралы конвенцияға берген парадигмасының ауысуындағы жетекші қағида».
Ол конвенцияның 19-бабында мүгедектердің тең құқықтарын тану және қоғамға толық қосылуы мен қатысуын қамтамасыз ету міндетіміз анық көрсетілгенін атап өтті: Біріншіден, өмір сүру жағдайларын еркін таңдауды қамтамасыз ету; Екіншіден, бұл таңдауға қолжетімділікті қамтамасыз ету, яғни бұл үшін қаржылық және экономикалық ресурстар қажет. Үшіншіден, денсаулыққа, білім алуға, қысқаша айтқанда жұмысқа орналасуға, мүгедектердің ғана емес, сонымен бірге олардың отбасыларының да өміріне қол жеткізуден бастап, осы қаржылық құралдар арқылы мемлекеттік қызметтерді көрсетудің кешенді және тұтас негізін қамтамасыз ету арқылы біз қоғамға негізделген қызметті шынымен құру.
Ол: «Біз бұл қоғамдастыққа негізделген жүйені жүйелі стратегия арқылы, дұрыс орналастырылған экономикалық саясат арқылы, біртұтас құрылым арқылы, оның шын мәнінде орын алғанын бақылау арқылы құруға көз жеткізуіміз керек» деп қосты.
Мексикалық Пан партиясының Еуропа Кеңесі Парламенттік Ассамблеясының бақылаушысы Эктор Хаме Рамирес Барба мырза «Мексикада біз осы есепте берілген ұсынысты орындауымыз керек деп есептеймін, мен оны осы Ассамблея мақұлдайды деп үміттенемін» деді.
