시민 사회(CS)는 시민들이 국가에서 결정을 내리기 전에 자신을 표현하고 협의에 참여하는 직접적인 방법입니다. 그것은 행정부와 입법부의 역할을 보완하는 법치의 전체 조직도에서 추가 구조입니다. CS의 방식, 즉각성, 참여 정도는 첫째로 민주주의의 정도를 결정하고 둘째로 각국의 법치주의의 실효성 수준을 개별적으로 결정한다. 협의/대화를 통해 국가 및 국제기구의 구조에 CS의 제도화된 참여가 필수적입니다.
보다 구체적으로, CS 참여와 관련하여 모범 사례가 있는 주는 강화된 민주적 절차로 더 원활하게 운영되고 그 반대의 경우도 마찬가지입니다. 반면 CS 참여가 낮은 주는 뒤쳐져 기능에 영향을 미치는 대화에서 시민의 부재가 크게 나타납니다.
CS는 보완적인 역할을 통해 다른 권력과 국가 구조가 사회와 인간의 우선 순위인 실제 문제에 직면하도록 할 수도 있습니다. 간단한 성공적인 예는 기후 변화의 전지구적 문제를 강조하는 것입니다. 다른 국가 권력의 통제는 법치의 안정 요소입니다. 동시에 CS는 그 역할을 통해 사회 정의를 회복하고 국가의 권력 통제에 대한 자율 규제에 기여할 수 있습니다. 특히 CS의 참여는 예를 들어 법치 내의 모든 권력을 비판함으로써 법치 내에서 인권과 자유를 옹호하는 등 다양한 목적을 가질 수 있다.
특히 국제기구에서 CS의 역할은 자체 운영을 통해 롤모델이 되어야 하는 역할입니다. 유엔 사무국, 유럽 평의회, 유럽연합(EU)이 서로 다른 구조를 갖고 있음에도 불구하고 진행 중인 대화에 CS를 포함시키는 것을 관찰했습니다. 의 경우 유럽 안보 협력기구 (OSCE), 정부 차원에서 CS가 작업에 참여할 수 있는 방법에 대한 타협이 아직 없기 때문에 해야 할 일이 많습니다. OSCE 총회는 CS를 위한 특별 대표를 임명했으며, 이들은 회원국에서 CS의 모범 사례와 총회 작업에 참여하기 위한 메커니즘에 대한 보고서를 준비할 것입니다.
국가에서 CS를 활용하는 고정되고 보편적인 방법은 없으며, 이는 더 넓은 조직에서 CS의 참여에 다르게 적용됩니다. 다른 사람들은 더 넓은 국가 구조에 CS를 포함하는 것을 제도화했지만 다른 사람들은 그렇지 않았습니다. 불행히도 일부 주에서는 CS를 참조하더라도 일상적인 운영에서 CS가 적절한 존경을 받지 못합니다.
CS의 조직은 주마다 다릅니다. CS를 위한 표현 기관의 몇 가지 예로는 옴부즈만, 입법/인권 커미셔너 등이 있습니다. 다른 국가 권력과 다른 정도의 독립성을 가지면서도 역할도 다른 기관입니다. 위와 관련하여 NGO를 통한 CS의 표현과 조직은 우리가 NGO 간의 협력 증진 모델을 관찰하는 국가마다 다르지만, 다른 곳에서는 NGO가 그들 사이에서 완전히 조정되지 않은 상태로 운영됩니다.
또한 기술 개발로 디지털화되어 CS 참여가 훨씬 쉽고 재정적으로 어려움이 없습니다. 온라인 회의는 특히 재정 자원과 인적 자원이 제한된 모든 비정부 기구(NGO)를 위한 대화, 토론 및 협의를 촉진합니다. 원격 회의가 CS의 지식, 관계 및 협업을 풍부하게 한다는 사실 외에도.
불행히도 국가 안보, 범죄, 비상 사태의 부과를 구실로 CS에 대한 기소를 부과하는 국가가 많이 있지만 CS 방어자를 기소하기 위해 다른 국가 법률을 시행하기도 합니다. 후자와 관련하여 특히 많은 수의 NGO가 세무조사나 기타 경미한 범죄를 저지른 후 공갈을 당하고 제 역할을 하지 않기 위해 기소됩니다.
NGO의 질서 있고 적법한 활동은 그들의 활동이 법치에 어긋나지 않도록 필수적입니다. 많은 NGO들이 국가에서 세심한 주의를 기울이는 주된 이유는 활동의 불법성 때문입니다. 불법적인 경제 및 정치 활동에 연루된 많은 NGO는 국가와 국제 기구를 의사 결정 과정에 통합하는 것을 거부합니다. 정당성이 검증되면 국가는 민주주의의 독립된 제도적 세포로서의 NGO의 운영을 충분히 존중해야 한다.
일부 주에서는 NGO 등록을 기반으로 하는 NGO 등록부를 유지합니다. 많은 주에서도 NGO 규정에 행동 강령과 윤리 강령을 포함할 것을 요구하고 있습니다. 다만, NGO 등록에 있어 불합리하고 불필요한 장애요인이 있는지 여부와 그 정도를 판단하기 위해서는 국가가 적용하는 기준에 대한 비교연구가 필요하다는 점을 강조해야 한다.
결론적으로 CS의 참여는 필연적으로 민주주의와 법치주의, 결과적으로 평화에 기여한다. CS 참여의 측면은 국가와 국제기구 모두의 우선순위로 강조되어야 합니다. 국가 및 국제 조직의 프로세스에 CS를 통합하기 위한 모범 사례의 개발은 필수적입니다. 결국 CS는 국가 및 국제 정책의 의제와 규칙에 긍정적인 영향을 미칠 수 있는 상당한 "고요한" 힘을 보유하고 있습니다.
