Адам укуктары боюнча Европа конвенциясын топтор жана эксперттер иштеп чыгышкан түзүүчү Европа Кеңешинин алкагында 1949-1950-жылдары европалык кыймыл тарабынан даярдалган мурунку долбоордун негизинде.
Кеңири талкуулардан кийин Европа Кеңешинин Ассамблеясы 100-жылдын жайында 1949дөн ашык парламентарий тарабынан иштелип чыккан Адам укуктары боюнча Хартия боюнча өзүнүн сунушун Кеңештин чечим кабыл алуучу органы – Министрлер комитетине жөнөттү.
Европа Кеңешинин Консультативдик Ассамблеясына олуттуу таасир тийгизген европалык кыймылдын долбоорлорунда «Конституциянын 9, 10 жана 11-статьяларына ылайык негизсиз камакка алуудан, камакка алуудан жана сүргүнгө алуудан жана башка чаралардан эркиндиктин кепилдиктери каралган. Бириккен Улуттардын Уюмунун адам укуктары боюнча жалпы декларациясы».
Бул текст Ассамблеяда эч кандай талкууга алып келген эмес жана Ассамблеянын 8-жылдын 1949-сентябрындагы Рекомендациясында өзгөртүүсүз кайра чыгарылган.
Эксперттер комитети Конвенциянын жаңы текстин иштеп чыгууда
Советинин Министрлер Совети Европа 1949-жылы ноябрда жолугуп, кароодон кийин Ассамблея даярдаган Конвенциянын долбоорун кабыл алуудан баш тарткан. Негизги кооптонуу кепилденген укуктардын жөн гана саналып калганы жана укуктарга болгон чектөөлөрдү көзөмөлдөө жалпы формада камтылгандыгы болду.
Андан кийин Министрлер комитети келечектеги талкуулоо үчүн негиз боло турган Конвенциянын долбоорун иштеп чыгуу үчүн юридикалык эксперттердин комитетин түзүүгө чакырды. Алар Ассамблеянын рекомендациясын а Адам укуктары Жаңы түзүлгөн Адам укуктары боюнча эксперттер комитетине устав. Комитетке укуктар тагыраак аныкталышы керекпи, мисалы, аларды колдонуудагы мыйзамдарга жана шарттарга шайкеш келтирүү керекпи же жалпы жоболор катары калтыруу тапшырмасы берилди.
Эксперттер комитетинин мандаты мындай деп айтылган: «Бириккен Улуттар Уюмунун компетенттүү органдары тарабынан бул маселеде жетишилген прогресске тийиштүү көңүл буруу керек».
Долбоор эл аралык Адам укуктары боюнча Пакт 1949-жылдын орто ченинде Бириккен Улуттар Уюмунун Адам укуктары боюнча комиссиясы тарабынан даярдалган, адамдын коопсуздугу жөнүндө статья камтылган, анда мындай деп айтылат:
«1. Эч ким негизсиз камакка алынууга жана камакка алынууга тийиш эмес.
2. Мыйзамда белгиленген негиздер жана тартиптен тышкары эч ким эркиндигинен ажыратылышы мүмкүн эмес.«
Эксперттер комитети укуктарды позитивдүү-укуктук формулировкаларга кыскартуу багытында иш алып барды, бул жеке адамдын кызыкчылыгын эмес, мамлекеттин кызыкчылыгын коргоо максатында кызмат кылгандай сезилет. Мамлекет башка мамлекеттерге каршы укуктук коопсуздукка ээ болушу керек болчу, бул эң негизги көз караш болчу.
Европа Кеңешинин Адам укуктары боюнча Эксперттер комитетине 4-жылдын 1950-январында "Башкы Катчы тарабынан кабыл алынган Улуу Британиянын Өкмөтүнүн комментарийлери" берилген. Бул комментарийлерде Улуу Британиянын Өкмөтү башкалардын катарында Улуу Британиянын Коопсуздук Кеңеши беренесине түзөтүүлөрдү киргизүүнү сунуш кылган. аны белгилүү бир адамдар үчүн чектеген адам. Алар муну “акыл-эси соо адамдарды же жашы жете электерди мыйзамдуу буйрук менен, тарбиялык көзөмөл жүргүзүү максатында мыйзамдуу түрдө кармоо” деп түшүндүрүштү.
Улуу Британиянын өкмөтү буга чейин эле Бириккен Улуттар Уюмунун Адам укуктары боюнча комиссиясына 1949-жылдын орто чениндеги Эл аралык Адам укуктары боюнча Пакт. Бул адам укуктары боюнча иштелип чыккан текст Улуу Британияда жана башка мамлекеттерде мыйзамдарга жана социалдык саясатка карама-каршы келген, анын ичинде психикалык жактан бузулган (психосоциалдык майыптыгы) бар адамдар үчүн универсалдуу адам укуктарын ишке ашырууга багытталган деген тынчсызданууга негизделген.
1950-жылдын февралында болуп өткөн өзүнүн биринчи отурумунда адам укуктары боюнча эксперттер комитети анын бир нече мүчөлөрү тарабынан демилгеленген сунуштарды карап чыкты. Швециянын мүчөсү, судья Торстен Сален мамлекет селсаяктыкка жана аракечтикке каршы күрөшүү үчүн «зарыл чараларды» көрүүгө мүмкүн болушу керек деп белгиледи.
Сэр Оскар Доусон (Улуу Британия) өзүнүн өкмөтүнүн сунушун кайталады, атап айтканда, адамдын эркиндиги жана коопсуздугу жөнүндөгү берененин негизинен психикалык жактан бузулган адамдарга (башкача айтканда, психосоциалдык майыптыгы бар адамдарга) багытталган.
Конвенциянын алдын ала долбоору акырында Эксперттер комитети тарабынан биринчи отурумунун аягында макулдашылган жашоо укугу боюнча Жалпы декларациянын беренелерин сөзмө-сөз кайталады жана: «Эч ким негизсиз камакка алынууга, камакка алынууга жана сүргүнгө салынууга тийиш эмес. ”
Ушундан кийин британиялыктар бир аз тексттик өзгөртүүлөр менен жаңы түзөтүүнү камсыз кылышты, бирок алардын мурдагы сунушу сыяктуу эле мазмуну, Долбоорлоо комитетинин кийинки отурумуна. Комитеттин курамына сэр Оскар Доусон (сунуш киргизген), Мартин Ле Куэсн (Улуу Британиянын Тышкы иштер министрлигинин дипломаты), Биргер Донс-Мёллер (Даниянын Тышкы иштер министрлигинин дипломаты) кирди. жана судья Торстен Сален (Швеция).
Бул жолу төрт мүчөдөн турган Комитет - алардын экөө Улуу Британиядан, бири Даниядан (Улуу Британиянын баштапкы сунушун колдогон) жана Швециядан - Улуу Британия жана Швеция тарабынан Конвенцияга сунушталган түзөтүүлөрдү киргизди. Бул түзөтүү менен адамдын коопсуздугу беренесинде калктын калың катмарынан “акыл-эси соо, алкоголдук же баңгизатка көз каранды же селсаяктар” бөлүнгөн.
Конвенцияны жыйынтыктоо
Эксперттер комитети тарабынан акырында Министрлер комитетине берилген Конвенциянын долбоору адамдын эркиндиги жана коопсуздугу боюнча ушул 5-статьяга ылайык келген эки статьяны камтыган.
Бул Конвенциянын долбоору 1950-жылдын июнь айында чогулган жогорку кызмат адамдарынын конференциясында каралып чыккан. Аларда талкуулана турган көптөгөн маселелер бар болчу, бирок белгисиз себептерден улам адамдардын эркиндиги жана коопсуздугу жөнүндөгү берененин тексти кайра кайтарылган эмес. Доклад жана Жогорку кызмат адамдарынын Конференциясы тарабынан кабыл алынган Конвенциянын долбоору 1950-жылдын августунда Европа Кеңешинин Министрлер комитетинин кароосуна коюлган. 7-жылдын 1950-августунда Министрлер комитети иштелип чыккан «Адам укуктарын жана Негизги эркиндиктер».
3-жылдын 1950-ноябрында Юридикалык эксперттер комитети Конвенциянын текстин акыркы жолу карап чыгып, формасына жана котормосуна бир катар оңдоолорду киргизген. Ошондон улам 5-берене бир аз оңдоп-түзөөлөргө дуушар болгон, алардын бири да “акыл-эси жайында эмес, алкоголдук же наркоман же селсаяктар үчүн” атайын бошотууларга тиешеси жок. Ошентип, Конвенция өзүнүн акыркы формасын алды. Эртеси күнү Адам укуктары боюнча Европа конвенциясына кол коюлду.
Европа конвенциясы "акылсыздык" деген негизде эркинен ажыратууга уруксат берет
Улуу Британиянын Өкүлдөрүнүн иши аркылуу адамдын эркиндигине жана коопсуздугуна укук жөнүндө Конвенциянын 5-беренеси, Дания жана Швеция, алардын Тышкы иштер министрликтериндеги чоңдорунун көрсөтмөсү боюнча, "акыл-эси соо адамдар" деген өтө кеңири жана аныкталбаган концепцияны мыйзамдуу түрдө камоого уруксат берүүчү конкреттүү тилди камтыды. аларда психосоциалдык майыптыгы бар же бар деп ишенишет. Башкача айтканда, Адам укуктары боюнча Европа конвенциясында психиатриялык мажбурлоо, андан тышкары алкоголдук жана селсаяктарды эркиндигинен ажыратуу европалык адам укуктарынын стандартына ылайык келери, эгерде алар улуттук мыйзамдын негизинде ишке ашырылса, деп жазылган.
Конвенциянын бул абзацы ошондон бери өзгөртүлгөн эмес жана азыр да күчүндө.
