Европа Кеңешинин Биоэтика боюнча комитети акыркы жылдары психиатрияда мажбурлоону колдонуу боюнча жаңы укуктук документти даярдап жатат. Бул аспап техникалык жактан Биомедициналык Конвенциянын Протоколу болуп саналат жана анын күчүн ошол Конвенциянын кеңейтилишинен алат. Европа Кеңешинин оригиналдуу документтеринин жаңы изилдөөлөрү, Биоэтика боюнча Комитет Протоколду негиздеген маалымдама иштеринин түпкүлүгүндө евгеникага уруксат берүү үчүн түзүлгөн мыйзамдык документтин тексти жана мыйзамдарды жана практиканы пайда кылганы аныкталган. Бул Комитетке белгилүү, ал тургай төрага анын бардык мүчөлөрүнө кабардар кылбаса да.
Комитет ушул убакка чейин Протоколду 2-жылдын 2021-ноябрында добуш берүүгө коюуну алдыга жылдырууда, бирок ал Европа Кеңешине мүчө мамлекеттердин баарын укуктук конфликтке салат, анткени Протокол эл аралык адам укуктарына карама-каршы келет. Конвенцияны Европа Кеңешине мүчө 46 мамлекеттин 47сы ратификациялаган. Биоэтика боюнча комитет ошентсе да а Европадагы Евгеника арбагы жана бардыгы учун универсалдуу адам укуктарын тузуу боюнча эл аралык куч-аракеттерди жок кылуу.
Протокол эл аралык адам укуктарына каршы
Биоэтика боюнча комитет Кеңештин чечим кабыл алуучу органы, министрлер комитетинин көрсөтмөлөрүнүн негизинде иш алып барат, деп айтылат анын ыйгарым укуктарында. Бирок Министрлер комитети бул адистештирилген маселе боюнча Биоэтика комитети тарабынан айтылган жана берилген маалымат боюнча иш алып барат. Аны башынан бери Комитеттин катчысы Лоуренс Лвоф айым координациялап келет.
Ушундай жол менен Биоэтика комитети өзүнүн жогорку органына жана жалпы дүйнөгө саясий жактан корголгон линияны түзө алды, ал эми иш жүзүндө башка күн тартиби менен иш алып барат.
Бул иш жүзүндө кошумча протоколду иштеп чыгуу чечими Министрлер комитети тарабынан кабыл алынганга чейин эле башталган. 2011-жылы адам укуктары боюнча эл аралык келишим боюнча бейформал пикир алмашуу болуп өттү Бириккен Улуттар Уюмунун Майыптардын укуктары жөнүндө конвенциясы (CRPD), атап айтканда 14-берене - Адамдын эркиндиги жана коопсуздугу, Биоэтика боюнча комитеттин алкагында өттү. Комитет Европа Кеңешинин мындай Протоколу CRPD менен кандайча карама-каршы келиши мүмкүн экенин, өзгөчө мажбурлап дарылоо жана жайгаштыруу чараларына карата карады.
Конвенция жана анын жалпы комментарийлери ачык-айкын. Бириккен Улуттар Уюмунун Майыптардын укуктары боюнча комитети биоэтика боюнча комитетке жасаган билдирүүсүндө кийинчерээк түшүндүрүп берди: “Бардык майыптарды, өзгөчө интеллектуалдык же психосоциалдык майыптарды, анын ичинде “психикалык бузулуулары бар адамдарды мажбурлап жайгаштыруу же институтташтыруу. ', Конвенциянын 14-беренесине ылайык эл аралык укукта мыйзамсыз деп табылат жана майыптарды иш жүзүндө же болжолдонгон майыптуулуктун негизинде жүзөгө ашырылган ээнбаштык жана басмырлоо менен эркиндигинен ажыратуу болуп саналат.
Бириккен Улуттар Уюмунун комитети андан ары катышуучу-мамлекеттер “мажбурлап дарылоого жол берген же жасаган саясатты, мыйзамдык жана административдик жоболорду жокко чыгарышы керек, анткени бул бүткүл дүйнөдөгү психикалык ден соолук мыйзамдарында табылган үзгүлтүксүз бузуу болуп саналат, бирок анын эффективдүү эместигин көрсөткөн эмпирикалык далилдер жана мажбурлап дарылоонун натыйжасында терең ооруну жана травманы башынан өткөргөн психикалык саламаттык системаларын колдонгон адамдардын көз караштары.
«Ден соолугунун мүмкүнчүлүктөрү чектелүү адамдарды ден соолукту сактоо боюнча мажбурлап тартуу, ден соолугунун мүмкүнчүлүктөрү чектелүү адамдардын эркиндигинен ажыратууга абсолюттук тыюу салууга (14-берененин 1-бөлүгүнүн б) жана саламаттыкты сактоого кызыкдар адамдын эркин жана маалымдалган макулдугу принцибине карама-каршы келет. 25-статья).
– Бириккен Улуттар Уюмунун Мүмкүнчүлүгү чектелген адамдардын укуктары боюнча комитети, Европа Кеңешинин Биоэтика боюнча комитетине билдирүү, DH-BIO/INF (2015) 20-жылы басылган
Европа Кеңешинин Биоэтика боюнча комитети Комитеттин өзүндө пикир алмашуунун натыйжасында а Бириккен Улуттар Уюмунун инвалиддердин укуктары жөнүндө конвенциясынын билдирүүсү 2011-жылдын ноябрында. Билдирүүдө CRPDге тиешелүү көрүнгөн менен, Комитеттин өзүнүн Конвенциясы жана анын маалымдамасы – Адам укуктары боюнча Европа Конвенциясы гана каралат.
Билдирүүдө Комитет Бириккен Улуттар Уюмунун майыптардын укуктары жөнүндө конвенциясын, атап айтканда 14, 15 жана 17-беренелер “белгилүү шарттарда олуттуу мүнөздөгү психикалык бузулуу менен ооруган адамды жазалоо мүмкүнчүлүгүнө шайкеш келеби же жокпу” деп белгиленген. мажбурлап жайгаштырууга же мажбурлап дарылоого, башкада белгиленгендей улуттук жана эл аралык тексттер. «
Биоэтика боюнча комитеттин билдирүүсүндөгү негизги пункт боюнча салыштырма текст:
CRPD боюнча билдирүү: «Мажбурлап дарылоо же жайгаштыруу гана негиздүү болушу мүмкүн, байланыштуу олуттуу мүнөздөгү психикалык бузулуу, эгерде тартып дарылоонун жоктугу же жайгаштыруу адамдын ден соолугуна олуттуу зыян алып келиши мүмкүн же үчүнчү жакка».
Адам укуктары жана биомедицина боюнча конвенция, 7-берене: «Мыйзамда белгиленген коргоо шарттарына, анын ичинде көзөмөлдүк, контролдук жана даттануу жол-жоболоруна ылайык, олуттуу мүнөздөгү психикалык бузулуу анын макулдугусуз, анын психикалык бузулушун дарылоого багытталган кийлигишүүгө дуушар болушу мүмкүн, эгерде: мындай дарылоосуз, олуттуу зыян анын ден соолугуна алып келиши мүмкүн. «
Ушуну менен Биоэтика боюнча комитет жаңы укуктук документти иштеп чыгууну уланта алат жана ал Кеңешке мүчө мамлекеттер милдеттүү болгон эл аралык адам укуктарына ылайык келет деп эсептейт. Комитет 2012 жана 2013-жылдарга жаңы мандат алды, анын ичинде «психикалык жактан бузулган адамдарды мажбурлап дарылоо жана жайгаштыруу жолу менен коргоо жөнүндө» мыйзамдык документтин долбоорун даярдоо милдети.
Парламенттик ассамблея протоколду чакыртып алуу боюнча тынчсыздануу жана сунуш
Комитеттин бул иши ачык болбосо да, 1-жылдын 2013-октябрында Европа Кеңешинин Парламенттик Ассамблеясынын Социалдык маселелер, саламаттыкты сактоо жана туруктуу өнүктүрүү боюнча комитети тарабынан Сунуштоо үчүн өтүнүч бул жаңы укуктук документти иштеп чыгууга байланыштуу.
Парламенттик комитет сунушта CRPDге шилтеме берүү менен белгилегендей, «Бүгүнкү күндө психосоциалдык майыптыгы бар адамдарды мажбурлап жайгаштыруу жана дарылоо принцибинин өзү талашка түшүп жатат. Ассамблея ошондой эле белгиленген кепилдиктерге карабастан, мажбурлап жайгаштыруу жана дарылоо өз алдынча кыянаттыкка жана адам укуктарынын бузулушуна дуушар болоорун жана мындай чараларга дуушар болгон адамдар басымдуу түрдө терс тажрыйбаларды айтып жатканын белгилейт.
Жогорку Кеӊештин комитетинин сунушу бул маселени кеңири иликтөөгө алып, жыйынтыгында А комитетинин отчету 2016-жылдын мартында кабыл алынган «Психиатриядагы мажбурлоо чаралары боюнча Европа Кеңешинин укуктук документине каршы иш». сунуш кылуу Парламенттик ассамблея Биоэтика боюнча комитетти бул маселенин үстүндө иштөөгө түрткөн кооптонууну түшүнөрүн, бирок ошондой эле «бул чөйрөдөгү жаңы укуктук инструменттин кошумча баалуулугуна олуттуу күмөн санап жатканын» белгилеп, Министрлер комитетине.
Ассамблея "келечектеги кошумча протоколго карата негизги тынчсыздануу андан да маанилүү суроого: анын Бириккен Улуттар Уюмунун Майыптардын укуктары боюнча Конвенциясына (CRPD) шайкештигине байланыштуу" деп кошумчалады.
Ассамблея «эрксиздик чаралар менен майыптуулуктун ортосундагы байланышты камсыз кылган ар кандай мыйзамдык инструмент дискриминациялык болот жана ошентип CRPDди бузат» деген тыянакка келген. Ал кошумча протоколдун долбоорунда мындай байланыш сакталып калгандыгы белгиленет, анткени «психикалык бузулуу» башка критерийлер менен бирге мажбурлап дарылоонун жана жайгаштыруунун негизин түзөт».
Ассамблея Министрлер комитетине Биоэтика боюнча комитетке «психикасы бузулган адамдарды мажбурлап жайгаштыруу жана мажбурлап дарылоого карата адамдын укуктарын жана кадыр-баркын коргоо боюнча кошумча протокол түзүү сунушун чакыртып алууну тапшырсын» деген сунуш менен аяктады. ”
Бул Парламенттик экспертиза жана Сунуштама ошондой эле 2015-жылы болуп өткөн коомдук угуунун жоопторун да караган. Укуунун жыйынтыгында Европа Кеңешинин Адам укуктары боюнча Комиссарынын, Европа Биримдигинин Агенттигинин Кошумча Протоколунун долбооруна каршы так эскертүүлөр же жооптор берилди. Негизги укуктар боюнча (FRA), Бириккен Улуттар Уюмунун Майыптардын укуктары боюнча комитети (CRPD), Бириккен Улуттар Уюмунун Майыптардын укуктары боюнча Атайын баяндамачысы, Бириккен Улуттар Уюмунун ар бир адамдын укуктардан пайдалануу укугу боюнча атайын баяндамачысы. физикалык жана психикалык ден соолуктун эң жогорку жетүүгө мүмкүн болгон стандарты жана бир катар кызыкдар тараптар, анын ичинде пациенттердин маанилүү ассоциациялары.
Биоэтика комитетинин жообу
Жаңы Протокол боюнча иштин багыты олуттуу өзгөргөн жок. Комитет кызыкдар тараптарга өзүнүн жыйналыштарына катышууга уруксат берди жана ал өзүнүн веб-сайтында иш боюнча маалыматты жайгаштырды. Бирок чоң перспективада багыт өзгөргөн жок.
Комитет өзүнүн веб-сайтында бул жаңы Протоколдун максаты биринчи жолу юридикалык жактан милдеттүү инструментте Адам укуктары жана биомедицина боюнча Конвенциянын 7-беренесинин жоболорун, ошондой эле 5-берененин жоболорун иштеп чыгуу экенин жарыялады. Адам укуктары боюнча Европа конвенциясынын 1 (е). Протокол адамдардын эркиндигине жана автономиясына болгон кийлигишүүнүн өзгөчө мүмкүнчүлүгүнө карата негизги кепилдиктерди белгилөөгө багытталган.
Протоколду иштеп чыгуу үчүн маалымдама тексттер Адам укуктары жана биомедицина боюнча Конвенция жана Адам укуктары боюнча Европа конвенциялары катары так белгиленген. Бул Кошумча Протоколдун Преамбуласында айтылат жана көптөгөн башка эскерүүлөр, анын ичинде Европа Кеңешинин Биоэтика Психикалык ден соолук боюнча веб-баракча, Иш үчүн негиз жана Психикалык жактан бузулган адамдардын адам укуктарын жана кадыр-баркын коргоого карата Кошумча протоколдун максаты.
Комитет андан ары анын бир бөлүмүн кошту веб баракча "Иш ошондой эле Майыптардын укуктары жөнүндө Бириккен Улуттар Уюмунун Конвенциясынын негизинде жүргүзүлөт (ошондой эле CDBI тарабынан кабыл алынган Билдирүүнү караңыз), жана эл аралык деңгээлде кабыл алынган башка тиешелүү укуктук актылар.” Аталган билдирүү 2011-жылдагы CRPD боюнча билдирүү болуп саналат, ал окурмандарды Комитет CRPDди эске алат деп ишендирүүгө багытталган, бирок чындыгында ал аны жана аны түшүнүү жана колдонуу рухун толугу менен четке кагып келет. . Комитет өзүнүн веб-сайтында ушул убакка чейин бул 2011-жылдагы билдирүүнүн көз карашын, бул эмне жөнүндө экенин билүү үчүн Европа Кеңешинин веб-сайтына кирген кызыкдар адамды адаштыргандай ой менен жөнөтүп келет.
Протоколдун түпкү көз карашы
Биоэтика боюнча Комитет иштеп жаткан Протоколдун шилтемеси Адам укуктары жана биомедицина жөнүндө конвенциянын 7-беренеси, ал өз кезегинде Адам укуктары боюнча Европа конвенциясынын 5 § 1 (e) беренесинин иштеп чыгуусу болуп саналат.
Адам укуктары боюнча Европа конвенциясынын долбоору 1949 жана 1950-жылдары иштелип чыккан. Анын жеке адамдын эркиндигине жана коопсуздугуна укугу боюнча бөлүмүндө, 5-берененин 1(е) бөлүгүндө, ал “акыл-эси соо адамдар, алкоголдук же баңгилик же селсаяктар». Мындай социалдык же жеке реалдуулуктардан, же көз караштардагы айырмачылыктардан жабыр тарткан деп эсептелген адамдарды бөлүп көрсөтүү 1900-жылдардын биринчи бөлүгүндөгү кеңири жайылган дискриминациялык көз караштардан келип чыккан.
Өзгөчө жагдай түзүлдү Улуу Британиянын, Даниянын жана Швециянын өкүлү тарабынан, британиялыктар жетектеген. Ал ошол кезде иштелип чыккан адам укуктары боюнча тексттер бул өлкөлөрдө колдонулуп жаткан мыйзамдарга жана социалдык саясатка карама-каршы келген, анын ичинде психикалык жактан бузулган (психосоциалдык майыптыгы) бар адамдар үчүн универсалдуу адам укуктарын ишке ашырууга умтулган деген тынчсызданууга негизделген. Британия да, Дания да, Швеция да ошол убакта евгениканын күчтүү жактоочулары болгон жана мындай принциптерди жана көз караштарды мыйзамдарга жана практикага киргизишкен.
"Акыл-эси соо эмес" адамдарды бутага алуу 1890-жылы мыйзамды кабыл алган жана андан ары 1913-жылдагы Психикалык жетишсиздик актысы менен такталган, баш калкалоочу жайларда "психикалык кемчилдиктерди" бөлүп алуунун жолдорун белгилеген британиялыктар тарабынан ишке ашырылган.
Психикалык жетишсиздик жөнүндө мыйзам евгенисттер тарабынан сунушталган жана түртүлгөн. Улуу Британиянын Психикалык жетишсиздик боюнча мыйзамы күчөгөн маалда 65,000 1930 адам "колонияларга" же башка институттук шарттарга жайгаштырылды. Данияда да, Швецияда да евгеникалык мыйзамдар XNUMX-жылдары кабыл алынган, Данияда өзгөчө коркунучтуу эмес психикалык жактан жабыркаган адамдарды эркиндигинен ажыратууга уруксат берген.
Евгеника калкты көзөмөлдөө боюнча социалдык саясаттын ажырагыс бөлүгү катары кеңири кабыл алынгандыктан, Адам укуктары боюнча Европа конвенциясынын долбоорун иштеп чыгуу процессинде Улуу Британиянын, Даниянын жана Швециянын өкүлдөрүнүн аракеттерин карап чыгуу керек. "акыл-эси жайында эмес, алкоголдук же баңгиликке көз каранды болгон адамдарды жана селсаяктарды" коомдон бөлүүгө жана камоого жана чыгарууга өкмөттүн уруксаты үчүн.
«Овьедо конвенциясындай эле, Адам укуктары боюнча Европа конвенциясы (АУЕС) 1950-жылдан бери түзүлгөн инструмент экенин жана АУЕСтин тексти майыптардын укуктарына кайдыгерликти жана эскирген мамилени чагылдырганын моюнга алуу керек. . Мындан тышкары, психикалык ден соолукту камакта кармоого байланыштуу маселелерде 1950-жылкы текст ачык эле «акыл-эси соо эмес» деген негизде эркиндиктен ажыратууга жол берет (5(1)(e)-берене). АУЕС «тирүү инструмент» катары каралса да... аны бүгүнкү күндүн шарттарына ылайык чечмелөө керек».
– Каталина Девандас-Агилар айым, БУУнун майыптардын укуктары боюнча атайын баяндамачысы
Адам укуктары жана биомедицина боюнча конвенцияга кошумча протоколдун негизги көз карашы, демек, анын адам укуктарын коргоо ниетине карабастан, иш жүзүндө колдонулган сөздөргө карабастан, евгениялык принциптер менен булганган дискриминациялык саясатты улантып жатат. Бул адам укуктарын илгерилетүү эмес; чындыгында, ал Бириккен Улуттар Уюмунун инвалиддердин укуктары боюнча комитети тарабынан белгиленген майыптыктын негизинде эркиндигинен ажыратууга абсолюттук тыюу салууга карама-каршы келет.
