(Briuselis) HRW.org – pabėgėliai iš Ukraina, ypač moterys ir mergaitės, susiduria su didesne smurto dėl lyties, prekybos žmonėmis ir kitokio išnaudojimo rizika dėl sistemingos apsaugos ir saugumo priemonių stokos Lenkija.
„Tai, kad Lenkija priima tuos, kurie bėga nuo karo Ukrainoje, yra teigiamas poslinkis nuo jos atsako į kitas krizes, tačiau dėl pagrindinių apsaugos priemonių trūkumo pabėgėliai gali patirti rimtą prievartą“, – sakė jis. Hillary Margolis, „Human Rights Watch“ vyresnioji moterų teisių tyrėja. „Atsisakius šio vaidmens savanoriams ir aktyvistams, pabėgėlių saugumo našta užkrauna geranoriški, bet dažniausiai neapmokyti žmonės, neturintys reikiamų sistemų ar paramos.
Nuo 24 m. vasario 2022 d. daugiau nei 2.9 mln. pabėgėlių, bėgančių nuo karo Ukrainoje atvyko Lenkijoje. tiltas yra moterys ir vaikai, daugiausia dėl karo padėties reikalavimo vyrams nuo 18 iki 60 metų likti šalyje dėl galimo šaukimo.
Kovo 22–29 d. Human Rights Watch atliko tyrimus Medykos sienos kirtimo punkte, traukinių stotyse Przemysl, Krokuvoje ir Varšuvoje bei priėmimo centruose, įskaitant Tesco priėmimo centrą Przemysl mieste, Ptak Expo centrą Nadarzyne Varšuvos pakraštyje, kino teatrą. Miesto svetainė Krokuvoje ir Ršešovo turgaus svetainė. Tyrėjai apklausė 20 moterų ir mergaičių pabėgėlių, 5 personalo narius ir 10 nepriklausomų savanorių priėmimo vietose, 7 nevyriausybinių organizacijų atstovus, 3 humanitarinės pagalbos agentūrų atstovus ir Pakarpatės policijos vado pavaduotoją.
Human Rights Watch nustatė nenuoseklias apsaugos priemones ir vyriausybių koordinavimo trūkumą, o tai padidina prievartos, ypač moterų ir mergaičių, riziką. Savanoriai, nevyriausybinių organizacijų ir Jungtinių Tautų agentūrų atstovai bei policijos vado pavaduotojas išreiškė susirūpinimą dėl to, kad trūksta sistemingų saugumo priemonių ar priemonių smurtui dėl lyties nustatyti, užkirsti kelią arba reaguoti į jį, įskaitant prekybą žmonėmis, seksualinį išnaudojimą ir prievartavimą. „Human Rights Watch“ kovo 31 d. parašė Lenkijos vyriausybei, kad pristatytų tyrimų rezultatus ir paprašytų informacijos, tačiau negavo atsakymo.
Policijos viršininko pavaduotojas vaivadija (regionas), apimantis Medyką, Przemyśl ir Korczowa, teigė, kad jie neturi užregistruotų smurto dėl lyties atvejų, įskaitant prekybą žmonėmis ar kitokį išnaudojimą prieš pabėgėlius iš Ukrainos. Kiti kalbinti žmonės teigė, kad buvo pranešta apie kelis atvejus, o grėsmės yra gerai žinomos, tačiau rizika išlieka.
Nepriklausomas savanoris Korczowa priėmimo centre netoli Krakoveco pasienio punkto sakė, kad chaosas centre kelia pavojų, ir apibūdino situaciją kaip „pasiduodančią“ smurtui dėl lyties ar kitokiam piktnaudžiavimui: „[Saugumo] sistema keičiasi kiekvieną dieną. Kai kuriomis dienomis policija čia tikrina, kas įlipa ir išlipa, kartais žmonės gali įeiti tiesiai.
Kai kurie pabėgėliai jau susidūrė su galimu išnaudojimu ar piktnaudžiavimu. 29 metų moteris iš Kijevo pasakojo, kad klubo, kuriame ji priėmė šokėjos darbą Rytų Lenkijoje, vadovai bandė priversti ją užsiimti sekso darbu, o jai atsisakius, sumokėjo atlyginimą.
Apklausti žmonės patvirtino, kad pabėgėlių priėmimo punktų darbuotojai, dauguma jų savanoriai, nebuvo apmokyti pastebėti moterų ir mergaičių saugumo pavojų, įskaitant prekybą žmonėmis ar kitokį išnaudojimą. Trūkstant smurto dėl lyties, įskaitant išžaginimą, prevencijos ar atsako į jį protokolų, tai paliekama daugiausia nepatyrusių žmonių nuožiūrai.
Nebuvo imtasi sistemingų priemonių objektų viduje ar tarp jų, kad būtų patikrintas privatus transportas ar būstas arba būtų užtikrinta, kad pabėgėliai saugiai pasiektų paskirties vietas, taip pat nėra aiškių sistemų, leidžiančių pranešti apie susijusias saugumo problemas. Dėl sunkumų ieškant ir apmokėti ilgesniam laikui kai kurie pabėgėliai atsiduria ant prarajos.
Tarptautinės gairės reikalauti smurto dėl lyties rizikos mažinimas nuo reagavimo į krizes pradžios, įskaitant prevenciją, pranešimų sistemas ir paslaugas nukentėjusiems nuo smurto, įskaitant prekybą žmonėmis ir kitokį išnaudojimą.
Vyriausybė turėtų nedelsdama parengti ir įgyvendinti nuoseklius protokolus, kurie užtikrintų apsaugą priėmimo punktuose ir visiems pabėgėlių transportavimui bei apgyvendinimui, nurodė Human Rights Watch. Visi pabėgėliai turėtų gauti aiškią informaciją apie tai, kaip sumažinti apsaugos riziką, ieškoti pagalbos ir pranešti apie incidentus.
Vyriausybė turėtų bendradarbiauti su patyrusiomis humanitarinės pagalbos agentūromis ir specializuotomis nevyriausybinėmis organizacijomis, kad sumažintų smurto dėl lyties pabėgėliams, įskaitant prekybą žmonėmis ir kitokį išnaudojimą, riziką ir užtikrintų tinkamą aukų identifikavimą bei paslaugų teikimą išgyvenusiems. Paslaugos, įskaitant visapusišką priežiūrą po išžaginimo, turėtų būti prieinamos visiems, išgyvenusiems smurtą Lenkijoje, įskaitant galimybę naudotis skubios kontracepcijos priemonėmis ir abortais.
Europos Sąjunga turėtų užtikrinti, kad Lenkijai skirtos lėšos, skirtos paramai pabėgėliams iš Ukrainos, pasiektų svarbiausias paslaugas koordinuojančius ir teikiančius asmenis, įskaitant patyrusias, nepriklausomas nevyriausybines organizacijas.
„Kuo ilgiau pabėgėliai iš Ukrainos liks Lenkijoje su mažėjančiais ištekliais, ypač moterys ir mergaitės, tuo didesnė rizika, kad jie bus priversti į išnaudojimo ar smurto situacijas“, – sakė Margolis. „Lenkijos vyriausybė turėtų prisiimti atsakomybę už žmonių, bėgančių nuo karo iš Ukrainos, saugumą ir dabar imtis veiksmų, kad būstas, transportas ir užimtumas būtų kuo saugesni“.
Išsamias išvadas rasite žemiau.
Pavojai moterims ir mergaitėms
Kovo 4 d. Europos Sąjungos Taryba aktyvavo 2001 m. Laikinosios apsaugos direktyva (TPD), pirmą kartą suteikiant piliečiams ir ilgalaikiams gyventojams iš Ukrainos leidimus laikinai gyventi Europos Sąjungoje bent vieneriems metams, su galimybe pratęsti dar dvejiems metams. Ukrainos piliečiai gali laisvai keliauti po ES ir prašyti laikinosios apsaugos pasirinktoje šalyje.
Lenkijos vyriausybė suteikė Ukrainos piliečiams teisę į a 18 mėnesių teisėtas buvimas, vienkartinė 300 zlotų (70 USD) piniginė išmoka, nemokamas transportas traukiniu ir supaprastinta prieiga prie nacionalinio identifikavimo numerio (PESEL), kuris reikalingas norint gauti gyvenamąją vietą ir kitas išmokas, įskaitant sveikatos priežiūrą ir mokslą.
Pažeidžiant Tarybos sprendimą, kovo 12 d. priimtas Lenkijos įstatymas neįtraukia asmenų, kurie Ukrainoje turėjo pabėgėlio statusą, asmenys be pilietybės ar kiti trečiųjų šalių piliečiai, pabėgę iš Ukrainos ir negalintys grįžti į savo kilmės šalis.
Įstatymas taip pat numato įmonėms ir asmenims, siūlantiems maistą ir apgyvendinimą pabėgėliams iš Ukrainos, 40 zlotų (9.28 USD) kompensaciją vienam asmeniui per dieną iki 60 dienų.
Lenkijos vyriausybė įsteigė 36 m priėmimo punktai 16 regionų teikti humanitarinę pagalbą pabėgėliams, įskaitant maistą ir laikiną būstą. Vieniems vadovauja savanoriai, kitiems – valstybės tarnautojai.
Nepakankama vyriausybės parama
Nepaisant to, kad vyriausybė viešai priima pabėgėlius iš Ukrainos, aktyvistai, savanoriai ir nevyriausybinės organizacijos prisiėmė pagrindinę atsakomybę už būsto, transporto, maisto ir pagrindinių paslaugų koordinavimą ir teikimą. Kai kurie teigė, kad centrinės valdžios koordinavimo nebuvimas prisideda prie chaotiškos aplinkos, kuri trukdo saugai, saugumui ir jų gebėjimui teikti paslaugas.
Medykos sienos kirtimo punkte „Human Rights Watch“ tai pastebėjo, o pašnekovai patvirtino, kad savanoriai teikė beveik visas prekes ir paslaugas, įskaitant maistą ir higienos prekes. Priėmimo centrai Przemysl ir Korzczowa buvo visiškai savanorių valdomi, o centrai Ršešuve, Krokuvoje ir Varšuvoje buvo valdomi įvairių vyriausybės darbuotojų, privačių darbuotojų ir savanorių.
Savanoriai ir nevyriausybinės grupės taip pat koordinavo ir teikė papildomą būstą, transportą, maistą ir kitas prekes bei paslaugas Varšuvoje, Krokuvoje ir Pšemislyje, įskaitant traukinių stotis, kurios buvo pabėgėlių, atvykstančių ir keliaujančių į kitas Lenkijos ar Europos dalis, centrai.
Savanoriai ir nevyriausybinės grupės įsitraukė, kad padėtų sumažinti prekybos žmonėmis, kitokio išnaudojimo ir prievartos riziką bei teiktų tikslinę seksualinę ir reprodukcinę sveikatos priežiūrą bei paslaugas, išgyvenusiems smurtą dėl lyties, įskaitant pagalbos linijas su Ukrainos psichologais ar ginekologais.
Joanna Piotrowska, „Feminotekos“, teikiančios pagalbą smurtą patiriančioms moterims, prezidentė, teigė, kad centrinės vyriausybės pagalba galėtų palengvinti daugiau paslaugų ir greičiau. „Nėra jokios paramos iš viršaus – ji yra visiškai paprastų žmonių lygiu“, – sakė ji. „Baisu, kad iki šiol, net karo ir krizės masto akivaizdoje... vyriausybės... neorganizavo ar nekoordinuoja.
Balandžio viduryje Lenkijos vyriausybė paskelbė finansavimas vietos organizacijoms padėti pabėgėliams iš Ukrainos po pagreitinto proceso, pagal kurį nebuvo paskelbtas atviras konkursas. Organizacijos kreipėsi tiesiogiai į vyriausybę, kuri patvirtino gavėjus be skaidraus proceso. Daugelis tų pasirinkta yra susiję su Katalikų bažnyčia arba žinomais vyriausybės sąjungininkais.
Tarp dešimties daugiausiai laimėtojų yra Nacionalinės gvardijos fondas, susijęs su nacionalistiniais Nepriklausomybės dienos žygiais ir jau daug finansuojamas iš vyriausybės Patriotinio fondo. Jos vadovas Robertas Bakiewiczius anksčiau pasisakė prieš pabėgėlius ataskaitos dėl Lenkijos ir Baltarusijos sienos. Kitos grupės, dirbančios su pabėgėliais iš Ukrainos kritikavo pasirinkimo, pažymėdami, kad jie nesėkmingai kreipėsi dėl lėšų.
Padidėjusi smurto dėl lyties rizika
Rizika smurtas dėl lyties, įskaitant išžaginimą, seksualinę prievartą ir prekyba ir kitoks išnaudojimas, didėja konfliktų ir perkėlimo metu ir dažniausiai neproporcingai veikia moteris ir mergaites. The Jungtinių Tautų Narkotikų kontrolės ir nusikalstamumo, Jungtinių Tautų pabėgėlių agentūra (UNHCR), JT specialių mandatų turėtojai, ir tarptautinis humanitarinės pagalbos agentūros turėti įspėjo, dėl ypatingos prekybos žmonėmis ir išnaudojimo pavojaus tiems, kurie bėga nuo karo Ukrainoje, iš dalies dėl didelio perkeltųjų ir pabėgėlių moterų ir vaikų skaičiaus.
Apsaugos specialistas iš humanitarinės pagalbos agentūros sakė, kad pabėgėlių demografija reiškia, kad „visos raudonos vėliavos iš karto pakilo“. Ji sakė, kad greitas Lenkijos valdžios ir pilietinės visuomenės informuotumas yra teigiamas, bet nepanaikina susirūpinimo: „Tai puikus scenarijus visų rūšių smurtautojams ir nusikaltėliams, bet manau, kad [yra] apskritai daug platesnis supratimas apie tuos dalykus. rizika nei kituose kontekstuose“.
Koordinuotų ir sistemingų apsaugos priemonių trūkumas sienos kirtimo ir priėmimo vietose Lenkijoje palieka spragų, kurios gali sudaryti galimybes potencialiems piktnaudžiautojams. Human Rights Watch kalbėjosi su keturiomis moterimis pabėgėlėmis, kurios teigė, kad į jas kreipėsi nepažįstami vyrai su įtartinais pasiūlymais įsigyti būstą, darbą ar transportą, ir su viena, kuri patyrė pasikėsinimą prekiauti žmonėmis ir išnaudoti. Penki pasienio ir priėmimo vietose dirbantys savanoriai arba pagalbos agentūros darbuotojai teigė patyrę arba matę incidentus, kai nepažįstami vyrai kėlė pavojų pabėgėlių saugumui.
41 metų moteris, kuri keliavo iš Rivnos su draugu ir kiekviena jų dukra, sakė, kad vyrai be ženkliukų ar liemenių, rodančių, kad jie yra savanoriai, kreipėsi į juos pasienyje ir pasiūlė jiems būstą ar darbą. „Jie pasakė: „Eik su mumis, mes turime tau darbo“. Bet nemanėme, kad tai saugu“, – sakė ji. Panašiai Varšuvos centrinėje geležinkelio stotyje, pasak jos, vyrai siūlė pabėgėliams darbą ir būstą vienai ar dviem dienoms. „Jie ypač artėjo prie moterų ar jaunų moterų“, – sakė ji.
Seksualinis ir darbo išnaudojimas tebėra didelė rizika, kuri gali išaugti, kai pabėgėliai lieka Lenkijoje ir stengiasi rasti įperkamą būstą ir saugų darbą, sakė pašnekovai. 29 metų moteris iš Kijevo sakė, kad Ukrainoje dirbo šokėja naktiniame klube ir sutiko įsidarbinti klube, siūlančiame jai darbą ir būstą Lenkijoje per svetainę. Kai ji atvyko, klubo vadovai spaudė ją užsiimti sekso darbu.
Atsisakiusi ji pasakė: „Vadovė rėkė: „Tu esi kalė, neatlieki viso darbo, atrodai pavargęs.“ Po savaitės ji susirinko dalį atlyginimo ir išėjo. „Jie man davė 700 zlotų, bet aš turėjau jiems grąžinti 200 zlotų kaip „bausmę“, – sakė ji. „Jokių juokelių nėra – tai tarsi grasinimas. Bijojau." Sekso darbas Lenkijoje nėra nelegalus, bet taip yra neteisėtas pasipelnyti iš sekso pardavimo ar kito asmens prostitucijos arba priversti ar paskatinti žmones parduoti seksą.
Lenkijos kovos su prekyba žmonėmis organizacijos „La Strada“ prezidentė Irena Dawid-Olczyk sakė, kad moters atvejis yra tipiškas. Ji taip pat sakė, kad kai kurie darbdaviai samdo žmones neoficialiai, kad išvengtų darbuotojų socialinio draudimo įmokų arba tiesiog atsisakytų mokėti atlyginimus. Human Rights Watch kalbėjosi su keturiomis pabėgėlėmis moterimis, kurios teigė, kad darbdaviai bandė jas nelegaliai įdarbinti arba atsisakė mokėti už darbą.
Dėl sunkumų ieškant ilgalaikio įperkamo būsto kai kurie pabėgėliai ėmė kentėti nuo nevilties ir galėjo būti linkę į išnaudojimą ar kitokį piktnaudžiavimą. 41 metų moteris iš Kryvyi Rih sakė neturinti pinigų sumokėti 1,200 282 zlotų (13 USD) mėnesinio nuomos mokestį, kurį netrukus turėjo sumokėti už vieno kambario butą Varšuvoje, kurį ji dalinosi su 38 metų dukra, 11 metų seserimi ir dukterėčia. XNUMX. „Visus pinigus, kuriuos turėjome, konvertavome ir išleidome maistui ir daiktams, kurių mums reikia“, – sakė ji.
Kovos su prekyba žmonėmis ir smurto prevencijos ar reagavimo priemonių trūkumas
Savanoriai ir darbuotojai sienos kirtimo ir priėmimo vietose patvirtino, kad trūksta sistemingų priemonių, skirtų identifikuoti aukas arba asmenis, kuriems gresia prekyba žmonėmis, kitoks išnaudojimas ar smurtas dėl lyties, arba sumažinti apsaugos riziką.
Atrankos trūkumas
Kai kovo 21 ir 22 d. Human Rights Watch lankėsi Medykos sienos kirtimo punkte, neatrodė, kad būtų imtasi priemonių nustatyti į Lenkiją atvykstančius asmenis, kurie gali būti aukos arba kuriems gresia prekyba žmonėmis, kitoks išnaudojimas, smurtas dėl lyties ar kitoks piktnaudžiavimas. Humanitarinės pagalbos teikėjas tai patvirtino ir pasakė, kad jam trūksta išteklių tokioms priemonėms teikti. „Smurto dėl lyties [bylų] problema ta, kad jums reikia privačios erdvės ir apsaugos pareigūnų, kurie kalba ukrainietiškai“, – sakė jis.
Nė vienoje iš penkių aplankytų priėmimo įstaigų nebuvo priemonių, skirtų tikrinti žmones dėl apsaugos rizikos arba nustatyti asmenis, kuriems reikia specialistų paslaugų, įskaitant išžaginimą ar kitokį smurtą dėl lyties. Slaugytoja, dirbanti keliose pasienio vietose, sakė, kad privatumo ir tam skirtų erdvių trūkumas trukdo identifikuoti aukas. „Labai sunku žinoti apie [potencialias smurto dėl lyties aukas] priėmimo centruose, nes sunku rasti, kur pasikalbėti“, – sakė ji.
Nesugebėjimas identifikuoti aukų ir galimų aukų trukdo pastangoms sumažinti smurto dėl lyties, įskaitant prekybą žmonėmis ir kitokį išnaudojimą, riziką, taip pat neleidžiama laiku nukreipti aukų į tikslines medicinos, psichikos sveikatos, prieglobsčio, teisines ir kitas paslaugas.
Saugumo trūkumas
Kalbinti žmonės teigė, kad Medykos perėjoje ir priėmimo centruose saugumo priemonių nėra arba jų nepakanka.
„Policija čia daugiau ar mažiau parodyta“, – sakė „Medykos“ pagalbos darbuotojas, turėdamas galvoje zoną, esančią iškart už sienos perėjos, apstatyta palapinėmis, kuriose daugiausia dirba nepriklausomi savanoriai iš kitų šalių, siūlantys maistą, gėrimus, higienos prekes. ir kitus daiktus bei paslaugas.
Pšemislio traukinių stotyje dirbantis savanoris sakė: „Pagrindinė problema yra ta, kad nėra organizuoto saugumo. Korčovos priėmimo centro ir Pšemislio traukinių stoties savanoriai teigė, kad nuolat besikeičiančios saugumo priemonės prisidėjo prie prekybos žmonėmis, kitokio išnaudojimo ir kitokio piktnaudžiavimo rizikos.
Kai kuriose svetainėse buvo taikomos tam tikros saugumo priemonės, skirtos įvažiavimui, įskaitant Tesco priėmimo centrą, Ptak Expo centrą, Cinema City centrą Krokuvoje ir Ršešovo centrą. Tačiau sistemos nebuvo taikomos nuosekliai arba visose priėmimo vietose. Tesco centro koordinatorius teigė, kad saugumo patikrinimai prie įėjimo į aikštelę yra netolygūs ir kad savanoriai centre sustabdė kelis žmones, kurie neturėjo tinkamų registracijos įgaliojimų.
Prevencijos ir reagavimo sistemų trūkumas
Priėmimo vietų darbuotojai ir savanoriai teigė, kad nėra jokių protokolų, kurie leistų užkirsti kelią smurtui dėl lyties ar reaguoti į jį.
„Išprievartavimas kelia didžiulį susirūpinimą“, – apie riziką Korczowa priėmimo centre sakė savanoris. Kita savanorė teigė nerimaujanti dėl galimų piktnaudžiavimo atvejų izoliuotose, neprižiūrimose erdvėse, pavyzdžiui, tualetų koridoriuose.
Tesco centro Pšemislyje ir Ptak Expo centro koordinatoriai nurodė, kad jie pasitiki pabėgėliais, informuojančiais savanorius ar darbuotojus apie incidentus. „Sistemos nėra... [Pabėgėliai] atvyksta pas mus, jei yra problemų“, – sakė „Tesco“ centro koordinatorė.
Svetainėse trūko pagrindinių prevencijos priemonių, pvz., atskiro būsto moterims, esančioms pačioms arba vienoms su vaikais. Nors dauguma pabėgėlių yra moterys ir vaikai, priėmimo įstaigose taip pat apgyvendinami vyrai ir berniukai, kuriems leidžiama išvykti iš Ukrainos, įskaitant paauglius iki 18 metų, vyresnius nei 60 metų vyrus, tris ar daugiau vaikų turinčius asmenis arba tuos, kuriems taikoma medicininė ar kitokia išimtis.
Marta Pasternak, „Ptak Expo“ darbuotoja ir vietos koordinatorė, patvirtino, kad „visi susimaišę“. Žmonės turi užsiregistruoti ir įsigyti skirtingą apyrankę, kad patektų į kiekvieną objekto sandėlį, tačiau tualetuose, dušuose ir persirengimo zonose nėra rakinamų durų ar kitų saugumo priemonių, o patekę į patalpą į prekystalius gali patekti bet kas.
Smurto dėl lyties specialistas iš humanitarinės pagalbos agentūros teigė, kad jie remia rizikos mažinimo priemones pabėgėlių priėmimo vietose, taip pat atvejų vadybą ir psichosocialines paslaugas išgyvenusiems smurtą dėl lyties. Ji sakė, kad tokie centrai kaip „Ptak Expo“ pamažu nustato pagrindines prevencijos ir reagavimo priemones.
Tarptautinėse gairėse dėl smurto dėl lyties krizių metu reikalaujama imtis priemonių, įskaitant atskirą, saugų nelydimų moterų ir vaikų apgyvendinimą bei pagal lytį atskirtus tualetus ir maudymosi patalpas su veikiančiomis spynomis ir privatumą.
Treniruotės trūkumas
Tik du iš apklaustų asmenų, koordinuojančių ar teikiančių paslaugas, turėjo humanitarinės pagalbos ar pagalbos pabėgėliams patirties, o daugelis neturėjo tiesioginių paslaugų teikimo įgūdžių ar patirties.
Darbuotojai ir savanoriai teigė, kad mokymosi trūkumas atpažinti smurtą dėl lyties ar reaguoti į jį reiškia, kad bet koks atsakas priklausys nuo asmens. Korczowa centro savanorė sakė, kad sužinojusi apie išžaginimo ar kitokio smurto dėl lyties atvejį, „paskambinčiau policijai arba medicinos [personalams] arba internete rasčiau numerius, kuriais galima skambinti. Niekas neatėjo ir nesakė [savanoriams]:tai tai ką tu turėtum daryti“.
Be keleto humanitarinės pagalbos agentūrų darbuotojų, jokie savanoriai ar darbuotojai nebuvo oficialiai apmokyti. Kai kurie savanoriai patys organizavo mokymo sesijas tokiais klausimais kaip prekybos žmonėmis prevencija, tačiau tai buvo atsitiktinė. „La Strada“ prezidentas Dawid-Olczyk sakė, kad jie inicijavo nemokamus mokymus nepriklausomiems aktyvistams.
Humanitarinės pagalbos agentūros apsaugos specialistai teigė, kad dėl savanorių gausėjimo kyla sunkumų užtikrinant tarptautinius standartus atitinkantį atsaką į smurtą dėl lyties. Kalbėdamas apie pagrindinius humanitarinius standartus, vienas specialistas sakė: „[Turime] aiškiai suvokti, kad kai kalbame apie smurtą dėl lyties, šis principas „nedarykite žalos“ ir į aukas orientuotas požiūris, kurio mes visi praktikuojame. būtinai turi būti [savanorių] galvoje. UNHCR surengė mokymus apie rizikos mažinimą ir seksualinio išnaudojimo bei prievartos prevenciją pasienio zonose.
Nesugebėjimas užtikrinti visapusiškos priežiūros po išžaginimo
Priėmimo vietose dirbantys asmenys teigė, kad nebuvo parengti jokie protokolai, užtikrinantys visapusišką priežiūrą po išžaginimo, įskaitant laiką jautrių vaistų, skirtų nėštumo ir ŽIV prevencijai, skyrimą ir kitą medicininę bei psichologinę pagalbą iš apmokytų paslaugų teikėjų. Tarptautiniai standartai, įskaitant humanitarinę chartiją ir minimalius standartus pagal Sferos vadovas, Tarpžinybinis nuolatinis komitetas, Tarpžinybinė reprodukcinės sveikatos krizės metu darbo grupė, skambinti klinikinis išprievartavimo valdymas kritiniais atvejais.
Lenkijos įstatymai griežtai riboja galimybę gauti būtiniausią seksualinės ir reprodukcinės sveikatos priežiūrą, įskaitant pagrindinius priežiūros po išžaginimo elementus. Skubi kontracepcija, kuri gali užkirsti kelią nėštumui iki penkių dienų po nesaugių lytinių santykių, reikia gydytojo receptas nors ES patvirtino nereceptinį pardavimą. Pabėgėliams, nemokantiems lenkų kalbos ir nepažįstantiems konteksto, susirasti paslaugų teikėją ir išrašyti receptą slaugai, kuriai reikalingas laikas, gali būti ypač sunku.
2020 m. Konstitucinio Tribunolo sprendimas praktiškai uždrausta abortas. Nors abortas išžaginimo atvejais išlieka teisėtas, prokuroras privalo nustatyti pagrįsto tikrumo, kad nėštumas atsirado dėl nusikaltimo, kad gydytojai dėl šių priežasčių legaliai atliko abortą.
Moterų ir šeimos planavimo federacijos (Federa) direktorė Krystyna Kacpura sakė, kad organizacija nežinojo apie moteris ar mergaites iš Ukrainos, kurioms Lenkijoje buvo atsisakyta suteikti priežiūrą po išžaginimo, tačiau ji padėjo dviem merginoms iš Ukrainos pasidaryti abortą. po išprievartavimo. Kacpura sakė, kad jų pagalbos linija, kurioje dirba Ukrainos ginekologas, taip pat sulaukė skambučių, susijusių su seksualinės ir reprodukcinės sveikatos problemomis, tokiomis kaip ginekologinės infekcijos, kontracepcija ir nėštumo priežiūra.
Abortas be sienų, organizacijų grupė, teikianti informaciją ir paramą Lenkijos žmonėms, norintiems pasidaryti abortą, pranešė, kad nuo kovo 267 d. iki balandžio 1 d. padėjo 19 perkeltiems žmonėms Lenkijoje. Jie nerenka informacijos apie priežastis, dėl kurių žmonėms reikia aborto ir ar jie pasidarė. globos ieškojo kitur.
Kacpura sakė, kad, kaip ir kiti Lenkijoje, daugelis moterų ar merginų iš Ukrainos, kurios per leistiną laikotarpį pasirenka medikamentinį abortą naudojant tabletes, kurias Pasaulio sveikatos organizacija teigia yra saugus, neinvazinis abortų metodas, kurį galima atlikti savarankiškai iki dvyliktos nėštumo savaitės. Nors Lenkijos įstatymai kriminalizuoja abortų teikėjus, o ne tuos, kurie daro abortus, Kacpura teigė, kad nesusipratimas ir baimė dėl Lenkijos įstatymų gali sutrukdyti pabėgėliams ieškoti priežiūros.
Slaugytoja, dirbanti keliuose pasienio priėmimo centruose, sakė, kad priežiūra po išžaginimo vietoje nepasiekiama „nes nėra vietos, nėra privatumo. Turėtume siųsti moteris į ligoninę. Ji sakė nerimaujanti dėl to, ar vietos ligoninės personalas patikimai teiks visapusišką priežiūrą po išžaginimo, įskaitant galimybę atlikti abortą, jei reikia, ir bando savarankiškai nuspręsti, kaip galėtų užtikrinti išgyvenusiųjų priežiūrą.
2021 pranešti dėl Lenkijos institucijos, stebinčios Europos Tarybos konvencijos dėl smurto prieš moteris ir smurto šeimoje prevencijos ir kovos su juo (Stambulo konvencija) įgyvendinimą, pažymėjo, kad policija ir medicinos įstaigos nenuosekliai elgiasi su seksualinio smurto aukomis ir nepakankamai apmoko medicinos personalo, kad būtų suteikta tinkama priežiūra. išgyvenusiųjų.
Aktyvistai ir agentūros remiasi neformaliais medicinos specialistų tinklais, kad galėtų teikti esmines paslaugas, įskaitant abortus. Humanitarinės pagalbos grupė, dirbanti su smurtu dėl lyties, įvardijo tai kaip spragą ir teigė, kad tikisi su vyriausybe sudaryti protokolą, kad būtų užtikrintas standartinis klinikinis prievartavimo valdymas. Kovo mėnesį daugiau nei 60 tarptautinių ir vietinių teisių grupių paragino tarptautiniai lyderiai skubiai užtikrins seksualines ir reprodukcines asmenų, nukentėjusių nuo karo Ukrainoje, teises, įskaitant visapusišką priežiūrą po išžaginimo.
Informacijos stoka
Bendrosios priemonės, skirtos didinti pabėgėlių informuotumą apie apsaugos riziką, yra nepakankamos, kad būtų užtikrinta, jog jie suprastų riziką, žingsnius jų išvengti ir kaip pranešti apie problemas.
Lenkijos Vidaus ir administracijos ministerija turi specialų skyrių, skirtą kovai su prekyba žmonėmis, ir Nacionalinį prekybos žmonėmis aukų konsultavimo ir intervencijos centrą, kurio užduotis yra nustatyti aukas ir jas remti. Ministerijos Interneto svetainė pabėgėliams iš Ukrainos nepateikia jokios informacijos apie prekybos žmonėmis riziką ar pranešimo mechanizmus.
Agentūros ir organizacijos, įskaitant Kelių derinant su Vidaus reikalų ministerija ir Varšuvos meru, Pasienio apsaugos tarnybao JTVPK parengė lankstinukus, skirtus platinti pasienio ir priėmimo vietose, įspėjančius pabėgėlius apie pavojų apsaugai ir teikiančius karštosios linijos telefono numerius. Palenkės vaivadijos, kuriai priklauso Medyka, Korczowa, Pšemislas ir Žešuvas, policijos vado pavaduotojas Piotras Zalewsky sakė, kad jie parengė skrajutes anglų ir ukrainiečių kalbomis, informuodamos pabėgėlius, kaip sumažinti riziką. Jie pataria žmonėms registruotis artimiausiame priėmimo punkte ir niekam neduoti telefonų ar dokumentų bei pateikti policijos ir kitų visą parą dirbančių tarnybų telefono numerius. „Human Rights Watch“ kai kuriuose priėmimo punktuose matė lankstinukus ir plakatus, kuriuose buvo atkreiptas dėmesys į prekybos žmonėmis riziką ir išvardijami karštosios linijos numeriai.
Tačiau kai kurie savanoriai ir vietos darbuotojai teigė, kad tokių pastangų nepakako. „Čia nepateikta jokios informacijos – tik keli plakatai [zonoje] mamoms ir vaikams“, – sakė Pšemislio geležinkelio stoties savanoris.
Varšuvoje įsikūrusios grupės, ieškančios būstą pabėgėliams, darbuotoja teigė, kad jie sistemingai neteikia pabėgėliams informacijos apie rizikos mažinimą ir kad jos organizacija visų pirma remiasi individualiais santykiais su pabėgėliais, kad užtikrintų saugumą. „Neturime aiškios sistemos, kaip pirmajame etape teikti informaciją apie riziką ir pažeidimus“, – sakė ji. „Mes žinome, kad turėtume tai plėtoti, tačiau tai yra laiko ir išteklių stokos problema.
Priėmimo vietose nebuvo informacijos apie tai, kaip užkirsti kelią smurtui dėl lyties ar apie tai, kur pranešti. Pasternak iš Ptak Expo centro sakė nežinanti, ar pabėgėliai gauna informacijos, ką tokiais atvejais daryti, tačiau „pabėgėliai užduoda klausimus, todėl žino“, į ką kreiptis pagalbos.
Trūksta patikrinimų, privataus transporto saugumo, būsto
Nepakankamos ir nenuoseklios priemonės privačiam transportui ir būstui kontroliuoti taip pat padidina pabėgėlių prekybos žmonėmis, išnaudojimo ir smurto dėl lyties riziką.
Privatus transportas
Human Rights Watch dokumentavo labai įvairias priemones, skirtas privačiam transportui iš priėmimo vietų į kitus Lenkijos ar Europos šalių miestus patikrinti.
Savanorių sukurta sistema Korčowa centre reikalauja, kad vairuotojai pateiktų savo valstybinio numerio numerį ir asmeninę informaciją, kai policija patikrins jų tapatybę. Centro policija „Human Rights Watch“ nepaaiškins proceso detalių. Savanoriai dažnai pasikliauja asmenine žinutėmis arba WhatsApp žinutėmis su pabėgėliais, kad galėtų stebėti jų saugumą kelionės metu. Tačiau, kaip sakė vienas savanoris, „tai nemokama visiems“ ir nėra aiškių reagavimo mechanizmų, jei jie sužinotų apie problemas.
Krokuvos pagrindinės geležinkelio stoties savanoris sakė, kad miesto patvirtinta Krokuvos vairuotojų duomenų bazė padidino saugumą, tačiau lėtas patikrinimas sukuria spragų. Ji sakė, kad gabendami už Krokuvos kai kurie savanoriai fotografuoja vairuotojų tapatybes, veda pabėgėlių keleivių sąrašus ir netgi turi „pavojaus frazių“, kurias pabėgėliai gali perduoti telefonu nelaimės atveju. „Tačiau savanoriai to neturėtų daryti“, – sakė ji. „Tai turėtų padaryti sistema“. Nors ji teigė bandanti nuimti plakatus, kuriuose siūlomas privatus transportas, „Human Rights Watch“ matė kai kuriuos ranka rašytus ženklus, reklamuojančius atrakcionus prie traukinių stoties informacijos punkto pabėgėliams.
„Tesco“ centro Pšemislyje koordinatorius negalėjo patvirtinti jokios vairuotojų tikrinimo sistemos, tačiau teigė, kad privačius vairuotojus pradėjo drausti prieš dvi dienas. Ji sakė, kad per pastarąsias 10 dienų iš automobilio ištraukė pabėgėlę ir du jos vaikus. „[Vairuotojas] tempė moterį ir vaikus iš [iš centro] ir į automobilį“, – sakė ji.
Ji pranešė apie vairuotoją policijai, kuri, jos teigimu, kalbėjosi su vyriškiu ir jį išsiuntė, tačiau vėliau dar du kartus pamatė jį centre. Trečią kartą policija jį vėl pašalino, tačiau ji nežinojo, kokių veiksmų ėmėsi.
Policijos viršininko pavaduotojas Zalewsky sakė, kad savanoriai turėtų registruoti nepriklausomus vairuotojų tapatybes, valstybinius numerius ir vairuotojų registraciją ir gali tai patikrinti vietoje policijos, turinčios mobilią prieigą prie policijos duomenų bazių.
Varšuvos traukinių stoties savanorių koordinatorius teigė, kad jie netiria privačių vairuotojų, kuriuos derina su transporto ieškančiais pabėgėliais. „Žmonės čia ateina arba skambina ar rašo į Facebook, jei turi laisvo laiko ir automobilio, [ir] gali eiti ir vežti žmones iš vienos vietos į kitą“, – sakė jis. „Mūsų galimybės patikrinti [vairuotojus] yra ribotos. Mes nesame policija“. Jis teigė, kad jie pabėgėliams pataria patikrinti vairuotojo asmens tapatybės kortelę ir savanoriams suteikti informaciją, kad jie žinotų, kas su kuo keliauja.
Daugiau nei 40 vietinių nevyriausybinių grupių išsiuntė kreiptis Vidaus reikalų ir administracijos ministerijai, policijai ir savivaldybių institucijoms, įskaitant Pšemislį ir Žešuvą, ragindamas nustatyti vienodas procedūras pabėgėlių saugumui užtikrinti pasienio ir priėmimo punktuose. Jie paprašė priemonių, įskaitant aiškius pranešimo punktus ir procedūras pabėgėliams, nukentėjusiems nuo nusikaltimų, reguliuoti savanorių siūlomą transportą ir platų informacijos perdavimą pabėgėliams prieinamais formatais. Piotrowska iš „Feminoteka“ sakė, kad negavo jokio atsakymo.
Privatus būstas
Pašnekovai taip pat išreiškė susirūpinimą dėl rizikos, susijusios su privačiais asmenimis, apgyvendinančiais pabėgėlius. Vienu plačiai nuskambėjusiu atveju vyras buvo suimtas už tai, kad išprievartavo 19-metę ukrainietę, kuri internetu priėmė iš jo būstą. Nors pašnekovai teigė, kad savanorių ir vyriausybės pastangos aprūpinti organizuotą apgyvendinimą sumažino riziką, patikrinimas išlieka neaiškus ir nenuoseklus. Policijos viršininko pavaduotojas Zalewsky sakė: „Jei atvirai, neįmanoma visų patikrinti, bet valia yra.
Krokuvos traukinių stoties savanoris teigė, kad savanorių mokymas apie pavojus kartu su regionine patikrintų būstų duomenų baze pagerino saugą stotyje, tačiau vėlavimas kuriant duomenų bazę ir tikrinant kelia problemų: „Šios duomenų bazės problema yra ta, kad jos apdorojimas yra per didelis. ilgai, o žmonės tampa nekantrūs ir ieško kitų būdų, kaip tarnauti.
Grupės, teikiančios paslaugas žmonėms iš Ukrainos Varšuvoje, darbuotojas sakė, kad miesto vyriausybės socialinės tarnybos asmeniškai tikrina privatų būstą, tačiau negalėjo neatsilikti nuo paklausos. Ji sakė, kad kovo pradžioje – viduryje jie tikrindavo apie 20 butų per dieną, o jos organizacijos duomenų bazėje buvo daugiau nei 8,000 butų ir joje gyvena apie 5,000 žmonių. „Tokiu mastu [patikros vieta] buvo neįmanoma“, – sakė ji. Pasak jos, nebuvo sukurta centralizuotos sistemos, kuri užtikrintų pabėgėlių saugumą ir patenkintų neatidėliotinus poreikius, o jos organizacijai trūko laiko ir galimybių tai padaryti savarankiškai.
Ji sakė, kad organizacija gavo apie 10 pranešimų iš pabėgėlių apie netinkamą šeimininkų elgesį, pavyzdžiui, bandymus apriboti jų laisvę paimant pasus arba reikalauti, kad jie nevienodą dalį namų ruošos darbų atliktų. Kai kuriais atvejais pabėgėliai pranešė apie psichologinį smurtą arba nemokamą darbą. Visais atvejais organizacija perkeldavo pabėgėlius ir pašalindavo šeimininkus iš savo duomenų bazės.
Kaip ir kai kuriose kitose šalyse, Lenkijos vyriausybė siūlo 40 zlotų kompensaciją vienam asmeniui per dieną iki 60 dienų asmenims, teikiantiems būstą pabėgėliams. The reguliavimas teigia, kad savivaldybės gali nustatyti, kad kompensacija būtų „apgyvendinimo ir maitinimo sąlygų patikrinimas“ ir ji neturėtų būti skiriama, jei „sąlygos kelia pavojų žmonių gyvybei ar sveikatai“, tačiau neįtrauktos nuostatos ar gairės dėl patikrinimo procesų ar priimtinų sąlygų.
Nors žmonėms, padedantiems apgyvendinti pabėgėlius, gali prireikti finansinės pagalbos, turėtų būti įdiegtos patikrinimo ir stebėjimo sistemos, kurios užtikrintų blogų veikėjų, kuriems finansinė ar kitokia nauda būtų paskata, identifikavimą, nurodė Human Rights Watch. Kovos su prekyba žmonėmis ir išnaudojimu kovojančios grupės turi iškėlė susirūpinimą dėl panašios programos Jungtinėje Karalystėje, pagal kurią šeimininkams kas mėnesį mokama 350 GBP (458 USD). netinkamos priemonės kovoti su prekyba seksu ir išnaudojimu.
(Šaltinis: HRW )
