Taryba ir Parlamentas imasi skubių laikinųjų priemonių dėl Ukrainos vairuotojų dokumentų
Reaguodamos į Rusijos neišprovokuotą ir nepagrįstą karinę agresiją prieš Ukrainą, Taryba ir Europos Parlamentas susitarė skubos tvarka įvesti specialias ir laikinas priemones Ukrainos vairuotojo dokumentai.
Teisės akto pasiūlymas yra susijęs su Ukrainos pabėgėlių priėmimas ir siekiama sumažinti administracinius reikalavimus, paprastai taikomus trečiųjų šalių vairuotojams, vairuojantiems ES. Ši naujoviška priemonė palengvina administracinę naštą dėl Ukrainos pabėgėlių, susijusių su vairavimo dokumentais, ir kartu numato a suderintas požiūris laikinosios apsaugos laikotarpiui.
Norime suvienodinti ir supaprastinti Ukrainos pabėgėlių vairavimo dokumentų pripažinimą valstybėse narėse. Tikimės, kad tai palengvins jų kasdienybę, kol šis nepriimtinas karas pagaliau pasibaigs.
Jaroslavas Zajicekas, Čekijos nuolatinio atstovo pavaduotojas
ES taisyklės nereglamentuoja trečiųjų šalių vairuotojo pažymėjimų pripažinimo ir keitimo. Komisija pateikė šį pasiūlymą pripažindama, kad problemai dėl jos masto ir padarinių, atsiradusių dėl karo, reikia suderinta reguliavimo sistema. Ji bus griežtai susieta su laikinąja apsauga pabėgėliams iš Ukrainos, kuri iš pradžių buvo suteikta kovo 4 d. Tarybos sprendimu. Tikslas yra dvejopas: viena vertus, prisidėti prie socialinė ir ekonominė Ukrainos pabėgėlių integracija priėmimo valstybėje narėje; kita vertus, išlaikyti a aukštas eismo saugumo lygis Sąjungoje.
Reglamente numatytos pripažinimo sąlygos vairuotojo pažymėjimai ir vairuotojo kvalifikacijos kortelės išleido Ukraina galiojimo pratęsimas Ukrainos išduotų pasibaigusio galiojimo vairuotojo dokumentų, patikrinimo procedūros tuo atveju pamesti ar pavogti vairuotojo pažymėjimai išdavė Ukraina, prevencija sukčiavimas ar klastojimas, Taip pat stebėsena Komisijos įgyvendinimo.
Tolesni žingsniai
Po šiandienos Europos Parlamento balsavimo dėl pakeitimų, kuriems Taryba taip pat galėtų pritarti, Taryba kuo greičiau priims savo poziciją pagal teisėkūros procedūrą. Dėl klausimo skubumo reglamentas įsigalioja XNUMX m penktą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
fonas
Per pirmąsias dešimt Rusijos invazijos į Ukrainą savaičių, prasidėjusios 24 m. vasario 2022 d. daugiau nei penki milijonai žmonių paliko Ukrainą, bėgdamas nuo ginkluoto konflikto ir ieškodamas prieglobsčio kaimyninėse šalyse, daugiausia Europos Sąjungoje. Jau 4 m. kovo 2022 d. ES nustatė masinį perkeltųjų asmenų antplūdį iš Ukrainos ir pasiūlė laikina apsauga perkeltiesiems žmonėms. 2022 m. kovo 382 d. Tarybos įgyvendinimo sprendime (ES) 4/2022 nustatytos asmenų, turinčių teisę į laikiną arba tinkamą apsaugą pagal nacionalinę teisę, kategorijos. Laikinoji apsauga reiškia teisę gauti leidimą gyventi visam apsaugos laikotarpiui ir, be kita ko, turėti būstą, mokyklas, sveikatos priežiūrą ir darbą. Vienos valstybės narės išduotas leidimas gyventi suteikia teisę keliauti Sąjungoje 90 dienų per 180 dienų laikotarpį.
Vairuotojo pažymėjimas padidina jo savininko mobilumą ir palengvina kasdienį gyvenimą nes tai leidžia važiuoti motorinėmis transporto priemonėmis viešaisiais keliais. Šiomis aplinkybėmis jis skatina asmenų, kuriems taikoma laikina arba tinkama apsauga pagal nacionalinę teisę, dalyvavimą ekonominėje ir socialinėje veikloje naujoje aplinkoje.
Taisyklės ir procedūros, susijusios su trečiųjų šalių vairuotojo pažymėjimų pripažinimas ir keitimas įvairiose valstybėse narėse skiriasi, be kita ko, atsižvelgiant į konkrečias jų nacionalinių teisės aktų nuostatas arba esamus dvišalius valstybių narių ir atitinkamos trečiosios šalies susitarimus. Asmenims, kurie naudojasi laikinąja arba tinkama apsauga pagal nacionalinę teisę ir turi galiojantį Ukrainos išduotą vairuotojo pažymėjimą, tikslinga numatyti suderinta vairuotojo pažymėjimų pripažinimo sistema Sąjungos teritorijoje, kol trunka laikinosios apsaugos laikotarpis.
Paprastai asmenys, kuriems taikoma laikina arba tinkama apsauga pagal nacionalinę teisę ir kurie turi Ukrainos išduotą galiojantį vairuotojo pažymėjimą, turėtų būti gali naudotis savo vairuotojo pažymėjimu ES teritorijoje tol, kol galioja laikinoji apsauga. Atsižvelgiant į laikiną apsaugos pobūdį, Ukrainos vairuotojo pažymėjimo neturėtų būti keičiamas į valstybės narės išduotą vairuotojo pažymėjimą. Tai žymiai palengvina valstybių narių kompetentingų institucijų naštą, nes kitu atveju jiems tektų pasikeisti milijonus ukrainietiškų vairuotojo pažymėjimų. Tuo pačiu metu asmenims, kuriems taikoma laikina arba tinkama apsauga pagal nacionalinę teisę, nereikės iš karto išlaikyti kito teorinio ir (arba) praktinio vairuotojo pažymėjimo egzamino (dažniausiai jiems užsienio kalba) ir (arba) atlikti medicininės apžiūros valstybėje narėje, kurioje jų laikina gyvenamoji vieta.
Kaip nurodyta ES ir Ukrainos solidarumo juostų veiksmų plane, turėtų būti sudarytos palankesnės sąlygos profesionaliems vairuotojams iš Ukrainos įsidarbinti Europos Sąjungoje, apibrėžiant konkrečias taisykles dėl profesinės kompetencijos pažymėjimų išdavimo Ukrainos profesionaliems vairuotojams. Atsižvelgiant į bendrą didėjantį sunkvežimių vairuotojų trūkumą, po dabartinio Juodosios jūros uostų blokavimo turėtų būti sustiprinti alternatyvūs ES ir Ukrainos logistiniai ryšiai ir nuolatinė Ukrainos galimybė patekti į savo eksporto rinkas. Vairuotojo pažymėjimai ir profesinės kompetencijos pažymėjimai paprastai galioja ribotą laiką. Tačiau kol Ukrainoje vyksta karas, Tikėtina, kad Ukraina negalės užtikrinti administracinės paramos, reikalingos norint individualiai atnaujinti šiuos dokumentus. Šioje nepaprastoje situacijoje Ukrainos vyriausybė galėtų nuspręsti pratęsti šių dokumentų galiojimą. Tokiu atveju Ukraina turėtų tinkamai informuoti Sąjungą ir valstybes nares apie tokį pratęsimą. Valstybės narės turėtų pripažinti pratęstą Ukrainos vairuotojo pažymėjimų galiojimą, pasibaigusį jų administraciniam galiojimo laikotarpiui, bent jau iki laikinosios apsaugos laikotarpio pabaigos.
Bėgimo nuo karo aplinkybės dažnai lemia svarbių dokumentų praradimas ar vagystė, pavyzdžiui, vairuotojo pažymėjimai ar profesinės kompetencijos pažymėjimai, arba jų palikimas karo zonoje be tiesioginės galimybės juos atgauti. Tokiais atvejais, patikrinus, pavyzdžiui, Ukrainos nacionaliniame elektroniniame vairuotojo pažymėjimų registre, valstybės narės turėtų turėti galimybę išduoti laikinus pažymėjimus, kurie pakeičia pirminius pažymėjimus laikinosios apsaugos laikotarpiui. Tai palengvintų valstybių narių kompetentingų institucijų prieiga prie Ukrainos vairuotojo pažymėjimų registro. Neturėdamos galimybės patikrinti perkeltųjų asmenų pateiktos informacijos autentiškumo, valstybės narės turėtų atsisakyti išduoti tokius laikinus vairuotojo dokumentus.
Galiausiai šio reglamento nuostatos sprendžia išimtinėmis aplinkybėmis ir atsigulti išimtys kurių įprastomis aplinkybėmis nereikėtų atkartoti. Todėl ypač svarbu, kad šio reglamento vykdymas nekeltų pavojaus eismo dalyviams ir pėstiesiems, nes ES keliuose būtų leista vairuoti netinkami žmonės. Šiomis aplinkybėmis valstybių narių kompetentingos institucijos turėtų įgyvendinti tinkamas priemones, skirtas kovoti su sukčiavimu ir klastojimu.
