Šiandien valstybių narių ambasadoriai ES susitarė su Tarybos pozicija dėl 2023 metų ES biudžeto projekto. Iš viso Tarybos pozicija dėl kitų metų biudžeto siekia 183.95 mlrd. eurų įsipareigojimų ir 165.74 mlrd. eurų mokėjimų. Palyginti su 2022 m. Tarybos ir Europos Parlamento sutartu biudžetu, tai yra +8.29% daugiau įsipareigojimų ir -3.02% mažiau mokėjimų.
Taryba nusprendė laikytis apdairaus požiūrio į metinį biudžeto sudarymo procesą. Užtikrinsime, kad ES finansiniai ištekliai būtų sutelkti į mūsų dabartinius prioritetus. Tai reiškia, kad pakoregavome keletą Komisijos pasiūlytų skaičių. Džiaugiuosi, kad dabar turime tvirtą pagrindą mūsų deryboms su Europos Parlamentu.
Zbyněk Stanjura, Čekijos finansų ministras
Apskritai Taryba laikosi a apdairus požiūris, atsižvelgiant į nepastovią aplinką kurioje veikia ES. Praeityje buvo labai naudinga išlaikyti biudžeto maržas kaip manevravimo erdvę. Valstybės narės pabrėžia, kad svarbu užtikrinti, kad biudžete būtų pakankamai maržos, kad būtų galima susidoroti su netikrumu, susijusiu su Ukrainos krize ir infliacija.
Tarybos pozicijos santrauka pateikiama toliau esančioje lentelėje*:
*eurais; c/a: įsipareigojimai, p/a: mokėjimai
| Aprašymas | 2023 m. – Biudžeto projektas | 2023 m. – Tarybos pozicija | 2023 m. – Tarybos pozicija | |||
| c/a | p/a | c/a | p/a | c/a | p/a | |
| Bendroji rinka, inovacijos ir skaitmeninis | 21 451 979 500,00 | 20 793 258 735,00 | – 1 437 400 000,00 | – 522 950 000,00 | 20 014 579 500,00 | 20 270 308 735,00 |
| Sanglauda, atsparumas ir vertybės | 70 083 017 022,00 | 55 836 822 774,00 | – 237 600 000,00 | – 31 800 000,00 | 69 845 417 022,00 | 55 805 022 774,00 |
| Gamtos ištekliai ir aplinka | 57 172 506 225,00 | 57 415 817 586,00 | – 45 000 000,00 | – 6 000 000,00 | 57 127 506 225,00 | 57 409 817 586,00 |
| Migracija ir sienų valdymas | 3 725 881 518,00 | 3 065 950 252,00 | – 50 000 000,00 | – 50 000 000,00 | 3 675 881 518,00 | 3 015 950 252,00 |
| Saugumas ir gynyba | 1 871 109 130,00 | 1 081 374 612,00 | – 11 700 000,00 | – 1 500 000,00 | 1 859 409 130,00 | 1 079 874 612,00 |
| Kaimynystė ir pasaulis | 16 781 879 478,00 | 13 773 937 845,00 | 0 | 0 | 16 781 879 478,00 | 13 773 937 845,00 |
| Europos viešasis administravimas | 11 448 802 167,00 | 11 448 802 167,00 | – 62 500 000,00 | – 62 500 000,00 | 11 386 302 167,00 | 11 386 302 167,00 |
| Teminiai specialūs instrumentai | 2 855 153 029,00 | 2 679 794 000,00 | 0 | 0 | 2 855 153 029,00 | 2 679 794 000,00 |
| DFP išlaidų kategorijos | 185 390 328 069,00 | 166 095 757 971,00 | – 1 844 200 000,00 | – 674 750 000,00 | 183 546 128 069,00 | 165 421 007 971,00 |
| lankstumo priemonė | 515 352 065,00 | 527 128 781,00 | 452 879 478,00 | 527 128 781,00 | ||
| lubos | 182 667 000 000,00 | 168 575 000 000,00 | 182 667 000 000,00 | 168 575 000 000,00 | ||
| marža | 961 793 731,00 | 6 040 808 232,00 | 2 478 248 557,00 | 6 570 758 232,00 | ||
| Asignavimai procentais nuo BNP | 1,13% | 1,02% | 1,12% | 1,01% | ||
Įsipareigojimai yra teisėti pažadai išleisti pinigus veiklai, kurios įgyvendinimas tęsiasi kelerius finansinius metus.
Mokėjimai padengti išlaidas, atsirandančias dėl įsipareigojimų, įtrauktų į ES biudžetą einamaisiais ir ankstesniais finansiniais metais.
Be to, Taryba taip pat išduoda keturi teiginiai: vienas – dėl mokėjimų asignavimų, kitas – dėl neaiškumų nustatant Tarybos poziciją, kitas – dėl SESV 241 straipsnio, o kitas – dėl paties Europos Parlamento ES biudžeto skirsnio.
Pareiškimas dėl paties Europos Parlamento ES biudžeto skirsnio
Šiame pareiškime Taryba pabrėžia, kad 7–2021 m. daugiametės finansinės programos 2027 išlaidų kategorijos viršutinė riba yra pagrįsta prielaida, kad visos ES institucijos laikysis visapusiško ir tikslaus požiūrio į darbuotojų skaičiaus stabilizavimą ir administracinių išlaidų mažinimas.
Taryba primena, kad Europos Parlamentas jau 2022 m. metiniame biudžete prašė ir gavo papildomų 142 etatų pagal savo personalo planą, taip pat 180 išorės darbuotojų, ir šiuo atžvilgiu primena 7 m. gruodžio 2021 d. Tarybos pareiškimą. 2023 m. išlaidų ir personalo plane prašoma 52 papildomų etatų ir 116 papildomų akredituotų Parlamento narių padėjėjų.
Šis prašymas yra susijęs su dideliu infliacijos lygiu, kai kyla pavojus, kad 7 m. nebus laikomasi 2023 išlaidų kategorijos viršutinės ribos, todėl būtina visos institucijos laikosi savęs santūrumo, laikantis įsipareigojimo laikytis metinių išlaidų viršutinių ribų. Atsižvelgiant į tai, Parlamento prašymas dar labiau padidina spaudimą 7 išlaidų kategorijai, o kitoms institucijoms palieka pastangas prisiimti savo administracinių išlaidų naštą. Todėl tai nesuderinama su Parlamento įsipareigojimais pagal DFP reglamento 2 straipsnį ir prieštarauja 129 m. liepos 130–17 d. Europos Vadovų Tarybos išvadų 21 ir 2020 punktams dėl pastovaus darbuotojų skaičiaus institucijose.
Atsižvelgdama į džentelmeniško susitarimo loginį pagrindą, įskaitant institucinę Parlamento ir Tarybos pusiausvyrą ir DFP viršutinių ribų laikymąsi, Taryba ragina Parlamentą laikytis Tarybos priimto požiūrio ir užtikrinti, kad būtų laikomasi 7 antraštės viršutinės ribos. Ji primena, kad Taryba ketina laikytis pastovaus personalo lygio ir savo administracinėms išlaidoms taikyti didesnį sumažinimo (laisvų darbo vietų) rodiklį.
Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta pirmiau, Taryba išreiškia savo tvirtus išlygus dėl EP išlaidų suvestinės ir 2023 m. personalo plano. Šiems aspektams Taryba skirs daugiau dėmesio per derybas dėl 2023 m. Sąjungos metinio biudžeto.
Tolesni žingsniai
Taryba siekia oficialiai patvirtinti savo poziciją dėl 2023 m. bendrojo biudžeto projekto taikydama rašytinę procedūrą, kuri baigsis 6 m. rugsėjo 2022 d. Tai bus pirmininkaujančios Čekijos mandatas derėtis su Europos Parlamentu dėl 2023 m. ES biudžeto.
fonas
Tai jau trečiasis metinis biudžetas pagal ilgalaikį 2021–2027 m. ES biudžetą – daugiametę finansinę programą (DFP). 2023 m. biudžetas papildytas veiksmais, kuriais remiamas COVID-19 atsigavimas pagal ES pandemijos atkūrimo planą „Next Generation EU“.
