Pokalbis su Prof Džordžijos universiteto Religinės laisvės institutas
Janas Leonidas Bornšteinas: Išgirdome iš jūsų apie naują teisėkūros iniciatyvą Gruzijos Vyriausybei dėl naujo Gynybos kodekso projekto pateikimo 2022 m. gruodžio mėn. Priėmus pateiktą Projekto redakciją, bus panaikintas galiojantis įstatymas, atleidžiantis (atidedant) bet kurios religijos ministrus nuo privalomosios karo tarnybos. . Kokią riziką įžvelgiate šioje naujoje iniciatyvoje?
Archilas Metrevelis: Tiksliau sakant, tai net ne „rizika“, o „akivaizdus faktas“, kuris atsiras, jei bus priimtas šis teisės akto pakeitimas. Būtent, inicijuotas reguliavimas panaikins galimybę mažumų religijų, ty visų religijų, išskyrus Gruzijos stačiatikių bažnyčią, ministrams pasinaudoti atleidimu nuo privalomosios karo tarnybos.
Janas Leonidas Bornšteinas: Ar galėtumėte paaiškinti, kad mūsų skaitytojai galėtų geriau suprasti iššūkius?
Archilas Metrevelis: Dvi galiojančių Gruzijos teisės aktų normos užtikrina ministrų atleidimą nuo privalomosios karo tarnybos. Pirma, Konstitucinio susitarimo tarp Džordžijos valstijos ir Džordžijos apaštalų autokefalinės ortodoksų bažnyčios (išimtinai Džordžijos stačiatikių bažnyčios ministrai) 4 straipsnis ir, antra, Džordžijos įstatymo dėl karinių pareigų ir karinės tarnybos 30 straipsnis. bet kurios religijos, įskaitant Gruzijos ortodoksų bažnyčią, ministrai).
Pateikto Gynybos kodekso projekto 71 straipsnyje, kuris yra alternatyva minėto galiojančio įstatymo 30 straipsniui, reglamentuojančiam šaukimo į karo tarnybą atidėjimą, nebeliko vadinamosios ministrų išimties. Vadinasi, pagal naująjį įstatymo projektą joks religijos ministras, anksčiau atleistas nuo karo tarnybos, nebegalės turėti ministro išimties privilegijos. Kita vertus, Gruzijos Konstitucinio susitarimo 4 straipsnis, atleidžiantis nuo karo tarnybos išimtinai Gruzijos stačiatikių bažnyčios ministrus, lieka galioti.
Svarbu tai, kad pagal Gruzijos Konstituciją (4 straipsnis) ir Gruzijos Norminių aktų įstatymą (7 straipsnis) Gruzijos Konstitucinis susitarimas turi hierarchinę viršenybę prieš Gruzijos įstatymus, o priėmimo atveju – prieš gynybą. Kodas. Todėl ministrų išimtis (kuri bus atšaukta visų religijų ministrams) pati savaime nepanaikins šios Gruzijos stačiatikių bažnyčios ministrų privilegijos, nes ją belieka suteikti hierarchiškai aukštesnis norminis aktas – Konstitucinis susitarimas. Gruzijos.
JLB: Suprantu. Kodėl, jūsų nuomone, siūlomas šis įstatymas? Kaip tai pateisinama?
ESU: Pateikto projekto aiškinamajame rašte teigiama, kad šiuo pakeitimu siekiama panaikinti teisės aktų spragą, leidžiančią „nesąžiningoms“ ir „netikras“ religinėms organizacijoms padėti asmenims išvengti privalomosios karo tarnybos. Nurodytas tikslas atitinka Biblinės laisvės bažnyčios – politinės partijos „Girchi“ įsteigtos religinės asociacijos – nustatytą praktiką. Biblinės laisvės bažnyčia, kaip Girčių politinio protesto prieš privalomąją karo tarnybą instrumentas, tiems piliečiams, kurie nenori eiti karinės pareigos, suteikia „ministro“ statusą. Biblinės laisvės bažnyčios praktika remiasi būtent galiojančiu Karinės prievolės ir karo tarnybos įstatymu.
JLB: Ar manote, kad tai turės kokių nors tolesnių pasekmių Gruzijos įstatymams ar teisėkūros praktikai?
ESU: Taip, ir jau turi. Pataisos taip pat pateiktos Gruzijos Nekarinės alternatyviosios darbo tarnybos įstatymui. Visų pirma, pagal pakeitimo projektą piliečio atleidimo nuo privalomosios karo tarnybos ir nekarinės alternatyviosios darbo tarnybos atlikimo pagrindas kartu su atsisakymu dėl sąžinės bus suteiktas ir „ministro“ statusas. Pasak Gruzijos valdžios, ši nauja „privilegija“ pakeis panaikintą ministrų išimtį, nes šis naujas teisinis reguliavimas vienodai bus taikomas visų religijų ministrams, įskaitant ir Gruzijos stačiatikių bažnyčią. Tačiau toks aiškinimas nėra sąžiningas, nes Gruzijos Konstitucinis susitarimas draudžia valstybei šaukti ortodoksų ministrus į privalomąją karo tarnybą, todėl jiems nereikės išplėsti nekarinės alternatyvios darbo tarnybos „privilegijos“. Dėl to, priėmus pateiktą projektą, stačiatikių ministrai bus besąlygiškai atleisti nuo privalomosios karo tarnybos, o visų kitų religijų ministrams bus taikoma nekarinė alternatyvi darbo tarnyba.
JLB: Bet ar ta privilegija, reiškianti visišką atleidimą nuo privalomosios karo tarnybos, yra pagrindinė teisė?
ESU: Mūsų rūpestis yra susijęs su pagrindine teise į lygybę ir nediskriminavimą religijos pagrindu. Akivaizdu, kad ministro atleidimas nuo karinės tarnybos (priešingai nei atleidimas, pagrįstas atsisakymu dėl sąžinės) nėra religijos ar tikėjimo laisvės saugoma teisė. Ši privilegija jiems suteikta atsižvelgiant į jų statuso visuomeninę svarbą ir valstybės politinę valią.
Nepaisant to, pagrindinė teisė į lygybę ir nediskriminavimą dėl religijos reiškia, kad, kai nėra objektyvios priežasties skirtis nuo kitokio elgesio, valstybės suteikiamos privilegijos turėtų būti vienodai taikomos bet kuriai grupei ar asmeniui, nepaisant jų religinės tapatybės ar praktikos. Pateiktas reglamentas yra akivaizdi ir buka diskriminacija dėl religijos, nes jame nėra objektyvaus ir protingo nustatyto skirtingo traktavimo pagrindimo.
JLB: Koks, jūsų nuomone, būtų teisingas valstybės požiūris šiuo klausimu?
AM: Rasti atsakymus į tokius klausimus nėra sunku. Šiuolaikinė religijos ir demokratijos laisvės patirtis aiškiai nulemia, kad valstybė neturėtų palengvinti savo naštos asmenų ar grupių pagrindinių teisių ir laisvių sąskaita. Taigi, jei Teismas nustatytų, kad Biblijos laisvės bažnyčia iš tikrųjų piktnaudžiauja religijos ar tikėjimo laisve, valstybė turėtų išimtinai panaikinti naikinimo praktiką, o ne visiškai panaikinti teisę į lygybę ir nediskriminavimą religijos ir tikėjimo pagrindu.
JLB: Ačiū
