Европын Зөвлөлийн Био ёс зүйн хороо сүүлийн жилүүдэд сэтгэцийн эмчилгээнд албадлага хэрэглэх тухай хуулийн шинэ баримт бичгийг бэлтгэж байна. Энэ хэрэгсэл нь техникийн хувьд Биоанагаах ухааны конвенцийн протокол бөгөөд энэхүү конвенцийн өргөтгөл гэдгээс өөрийн эрх мэдлийг авдаг. Европын Зөвлөлийн анхны баримт бичгийн шинэ судалгаагаар Биоэтикийн хороо протоколд үндэслэсэн лавлах бүтээлүүдийн үндэс нь Евгеникийн шалтгаантай хууль тогтоомж, практикийг зөвшөөрөх зорилгоор бүтээсэн эрх зүйн баримт бичгийн текст болохыг тогтоожээ. Энэ тухай Хорооны дарга бүх гишүүддээ мэдэгдээгүй байсан ч мэдэж байгаа.
Протокол нь олон улсын хүний эрхтэй зөрчилдөж байгаа тул Европын Зөвлөлийн бүх гишүүн орнуудыг эрх зүйн зөрчилд оруулна гэдгээ мэдэж байгаа тул 2 оны 2021-р сарын 46-ны өдөр санал хураалт явуулах Протоколыг эцэслэн батлахыг Хороо өнөөг хүртэл урагшлуулж байна. Европын зөвлөлийн 47 гишүүн орны XNUMX нь соёрхон баталсан конвенц. Гэсэн хэдий ч Био ёс зүйн хороо үргэлжлүүлэн үргэлжлүүлэн a Европ дахь Евгеникийн сүнс мөн бүх нийтийн хүний эрхийг бий болгох олон улсын хүчин чармайлтыг устгах.
Протокол олон улсын хүний эрхийн эсрэг
Био ёс зүйн хороо нь Зөвлөлийн шийдвэр гаргах байгууллага болох Сайд нарын хорооноос өгсөн үүрэг чиглэлийн дагуу ажиллаж байна. Гэсэн хэдий ч Сайд нарын хороо Био ёс зүйн хорооноос гаргасан тусгайлсан асуудлын талаархи мэдээлэл дээр ажилладаг. Хорооны нарийн бичгийн дарга хатагтай Лоренс Лвофф анхнаасаа зохицуулж ирсэн.
Ийм маягаар Био ёс зүйн хороо өөрийн дээд байгууллага болон дэлхий дахинд улс төрийн хувьд өмгөөлөл үзүүлэх боломжтой шугамыг тавьж, бодит байдал дээр өөр мөрийн хөтөлбөртэй ажиллаж чадсан юм.
Энэ нь Сайд нарын хорооноос нэмэлт протокол боловсруулах шийдвэр гарахаас өмнө эхэлсэн. 2011 онд олон улсын хүний эрхийн гэрээний талаар албан бус санал солилцсон Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн тухай НҮБ-ын конвенц (CRPD), ялангуяа 14 дүгээр зүйл - Хүний эрх чөлөө, аюулгүй байдал, Био ёс зүйн хорооны хүрээнд болсон. Хороо Европын зөвлөлийн ийм протокол нь CRPD-тэй хэрхэн зөрчилдөж болохыг, ялангуяа албадан эмчлэх, байршуулах арга хэмжээний талаар авч үзсэн.
Конвенц болон түүний ерөнхий тайлбарууд тодорхой байна. Гэсэн хэдий ч НҮБ-ын Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн хороо био ёс зүйн хороонд гаргасан мэдэгдэлдээ "бүх хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, ялангуяа оюуны болон сэтгэцийн бэрхшээлтэй хүмүүс, тэр дундаа "сэтгэцийн эмгэгтэй хүмүүсийг албадан байршуулах эсвэл байгууллагад шилжүүлэх. Энэ нь конвенцийн 14 дүгээр зүйлд заасны дагуу олон улсын эрх зүйд хуулиар хориотой бөгөөд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрх чөлөөг бодитой буюу төсөөлж буй үндэслэлээр дур мэдэн, ялгаварлан гадуурхах явдал юм.”
Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын Хороо цааш нь оролцогч улсууд "албадан эмчилгээ хийлгэхийг зөвшөөрдөг эсвэл хэрэгжүүлэхийг зөвшөөрдөг бодлого, хууль тогтоомж, захиргааны зохицуулалтыг цуцлах ёстой, учир нь энэ нь дэлхий даяарх сэтгэцийн эрүүл мэндийн хуулиудад байнга илэрч байгаа зөрчил бөгөөд энэ нь үр дүнгүй, үр дүнгүй байгааг харуулсан эмпирик нотолгоог үл харгалзан" албадан эмчилгээний үр дүнд гүн өвдөлт, гэмтэл авсан сэтгэцийн эрүүл мэндийн системийг ашигладаг хүмүүсийн үзэл бодол.
“Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг эрүүл мэндийн шалтгаанаар албадан хүлээлгэх нь хөгжлийн бэрхшээлийн үндэслэлээр эрх чөлөөг нь хасахыг туйлын хориглосон (14 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсгийн б) болон эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээний талаар холбогдох хүн чөлөөтэй, мэдээлэлтэй зөвшөөрөл авах зарчимтай зөрчилдөж байна. 25 дугаар зүйл).
– НҮБ-ын Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн хороо, Европын зөвлөлийн биоэтикийн хороонд өгсөн мэдэгдэл, DH-BIO/INF (2015) 20-д нийтлэгдсэн.
Европын Зөвлөлийн Био ёс зүйн хороо тус хорооны хүрээнд хийсэн санал бодлоо солилцсоны үр дүнд А Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн тухай НҮБ-ын конвенцийн тухай мэдэгдэл 2011 оны XNUMX-р сард. ХЭБХБ-ын тухай мэдэгдэл нь зөвхөн Хорооны өөрийн конвенц, түүний лавлагаа бүтээл болох Хүний эрхийн тухай Европын конвенцийг бодитойгоор авч үздэг.
Мэдэгдэлд тус хороо НҮБ-ын хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн тухай конвенц, ялангуяа 14, 15, 17-р зүйл нь "сэтгэцийн хүнд хэлбэрийн эмгэгтэй хүнийг тодорхой нөхцөл байдалд хамруулах боломжтой эсэх"-тэй нийцэж байгаа эсэхийг авч үзсэн. албадан байрлуулах, албадан эмчлэх, бусад зүйлд заасанчлан үндэсний болон олон улсын текстүүд. "
Био ёс зүйн хорооны мэдэгдлийн гол цэгийн харьцуулсан текст:
CRPD-ийн талаархи мэдэгдэл: "Албадан эмчлэх, байрлуулах нь зөвхөн үндэслэлтэй байж болно, холбоотой ноцтой шинж чанартай сэтгэцийн эмгэг, хэрэв -аас эмчилгээ байхгүй байх эсвэл байрлуулах хүний эрүүл мэндэд ноцтой хохирол учруулах магадлалтай эсвэл гуравдагч этгээдэд.
Хүний эрх ба биоанагаах ухааны тухай конвенцийн 7 дугаар зүйл: “Хяналт, хяналт, давж заалдах журам зэрэг хуулиар тогтоосон хамгаалалтын нөхцлийн дагуу ноцтой шинж чанартай сэтгэцийн эмгэг Зөвхөн дараахь тохиолдолд түүний зөвшөөрөлгүйгээр сэтгэцийн эмгэгийг эмчлэхэд чиглэсэн хөндлөнгийн оролцоонд оруулж болно. ийм эмчилгээгүйгээр, түүний эрүүл мэндэд ноцтой хохирол учруулах магадлалтай. "
Үүнийг бий болгосноор Био ёс зүйн хороо шинэ хууль эрх зүйн баримт бичгийг боловсруулж, Зөвлөлийн гишүүн орнууд дагаж мөрдөх олон улсын хүний эрхэд нийцэж байгаа мэт харагдуулах боломжтой. Тус хороонд 2012, 2013 онуудад “Сэтгэцийн эмгэгтэй хүнийг албадан эмчлэх, байршуулах зэргээр хамгаалах тухай” хуулийн төслийг боловсруулах үүрэг бүхий шинэ бүрэн эрх авсан.
Протоколыг эгүүлэн татах тухай УИХ-ын чуулганд санаа зовж, зөвлөмж хүргүүлэв
Хорооны энэ ажил олон нийтэд ил болоогүй ч 1 оны 2013 дугаар сарын XNUMX-ний өдөр Европын Зөвлөлийн Парламентын Ассамблейн Нийгмийн асуудал, эрүүл мэнд, тогтвортой хөгжлийн хорооноос Зөвлөмж авах санал энэхүү шинэ эрх зүйн баримт бичгийг боловсруулахтай холбоотой.
УИХ-ын хорооноос уг саналд ХАХНХЯ-ны тухайд дурьдсанаар “Өнөөдөр нийгмийн хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг албадан байрлуулж, эмчлүүлэх зарчмын хувьд маргаан үүсээд байна. Баталгаажуулалт бий болсон ч албадан байршуулах, эмчлүүлэх зэрэг хүчирхийлэл, хүний эрхийн зөрчилд өртөмтгий байдаг бөгөөд ийм арга хэмжээнд хамрагдсан хүмүүс дийлэнх нь сөрөг туршлагаа мэдээлдэг гэдгийг Ассамблей мөн тэмдэглэж байна."
УИХ-ын хорооны саналын дагуу уг асуудлыг өргөн хүрээнд шалгахад хүргэсэн хорооны тайлан 2016 оны XNUMX-р сард батлагдсан "Сэтгэцийн эмчийн албадлагын арга хэмжээний тухай Европын Зөвлөлийн эрх зүйн баримт бичгийн эсрэг хэрэг". Үүнээс Зөвлөмж Парламентын Ассамблей Био ёс зүйн хороог энэ асуудал дээр ажиллахад хүргэсэн санаа зовнилыг ойлгож байгаа боловч "энэ салбарт шинэ эрх зүйн баримт бичгийн үнэ цэнийг нэмэгдүүлэхэд ноцтой эргэлзэж байна" гэж Сайд нарын хороонд тэмдэглэв.
Ассамблей "ирээдүйн нэмэлт протоколын талаар санаа зовж буй гол асуудал нь НҮБ-ын Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн тухай конвенцид (ХБХБ) нийцэж байгаа эсэх нь илүү чухал асуудалтай холбоотой" гэж нэмж хэлэв.
Ассамблей “Албадан авах арга хэмжээ болон хөгжлийн бэрхшээлийн хоорондын уялдаа холбоог хадгалсан аливаа хууль эрх зүйн баримт бичиг нь ялгаварлан гадуурхах шинжтэй байх бөгөөд ингэснээр ХХҮХХ-г зөрчинө” гэж дүгнэв. Нэмэлт протоколын төсөлд "сэтгэцийн эмгэг"-тэй байх нь бусад шалгуурын хамт албадан эмчлэх, байршуулах үндэс болдог тул ийм холбоосыг хадгалсан болохыг тэмдэглэв."
Сайд нарын хорооноос “Сэтгэцийн эмгэгтэй хүмүүсийг албадан байршуулах, албадан эмчлэх талаар хүний эрх, нэр төрийг хамгаалах талаар нэмэлт протокол боловсруулах саналыг эргүүлэн татахыг Био ёс зүйн хороонд даалга” гэсэн зөвлөмж гаргаснаар чуулганы хуралдаан өндөрлөв. ”
Энэхүү УИХ-ын шалгалт, зөвлөмжид 2015 онд болсон нийтийн сонсголын хариуг мөн авч үзсэн. Сонсголын үр дүнд Европын Зөвлөлийн Хүний эрхийн комиссар, Европын Холбооны Агентлагаас нэмэлт протоколын төслийн эсрэг тодорхой анхааруулга эсвэл хариу өгсөн. Үндсэн эрхийн төлөө (FRA), Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн хороо (CRPD), НҮБ-ын Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн асуудлаарх Тусгай илтгэгч, НҮБ-ын Хүн бүрийн эрхийг эдлэх эрхийн асуудлаарх НҮБ-ын Тусгай илтгэгч бие бялдар, сэтгэцийн эрүүл мэндийн хүрч болох хамгийн дээд стандарт, өвчтөний чухал холбоо зэрэг олон оролцогч талууд.
Био ёс зүйн хорооны хариу
Шинэ Протоколын ажлын чиглэл төдийлөн өөрчлөгдөөгүй. Хороо оролцогч талуудыг хуралдаа оролцохыг зөвшөөрч, ажлын талаарх мэдээллийг цахим хуудсандаа байршуулсан. Гэхдээ том хэтийн төлөвийн чиглэл өөрчлөгдөөгүй.
Энэхүү шинэ протоколын зорилго нь Хүний эрх ба биоанагаах ухааны тухай конвенцийн 7 дугаар зүйл, мөн 5 § зүйлийн заалтуудыг анх удаа хууль зүйн хувьд заавал биелүүлэх баримт бичиг болгон боловсруулах явдал гэдгийг тус хороо өөрийн цахим хуудаснаа зарлав. Хүний эрхийн тухай Европын конвенцийн 1 (д) зүйл. Протокол нь хүмүүсийн эрх чөлөө, бие даасан байдалд хөндлөнгөөс оролцох энэхүү онцгой боломжийн үндсэн баталгааг тогтоох зорилготой юм.
Протоколыг боловсруулахад зориулсан лавлах бичвэрүүдийг Хүний эрх ба биоанагаах ухааны конвенц, Европын хүний эрхийн конвенц гэж тодорхой тэмдэглэсэн. Нэмэлт Протоколын оршилд үүнийг дурьдсан бөгөөд Европын Зөвлөлийн биоэтикийн тухай зэрэг бусад олон зүйлд дурдсан байдаг. Сэтгэцийн эрүүл мэндийн вэб хуудас, Ажлын үндэс болон Сэтгэцийн эмгэгтэй хүмүүсийн хүний эрх, нэр төрийг хамгаалах тухай нэмэлт протоколын зорилго.
Хороо цааш нь үүнтэй холбоотой хэсгийг нэмж оруулсан вэб хуудас "Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн тухай НҮБ-ын конвенцийн хүрээнд уг ажлыг мөн хийж байна (ХБХБ-аас баталсан мэдэгдлийг мөн үзнэ үү), болон олон улсын түвшинд батлагдсан бусад холбогдох эрх зүйн баримт бичгүүд.” Энэ тухай дурдсан мэдэгдэл нь 2011 оны ХЭБХХ-ны тухай мэдэгдэл бөгөөд Хорооноос ХЭБХ-ыг анхааралдаа авна гэж уншигчдад итгүүлэх зорилготой байсан ч үнэн хэрэгтээ үүнийг болон түүнийг ойлгож, хэрэгжүүлэх сүнсийг үл тоомсорлож байна. . Хороо өөрийн цахим хуудаснаа өнөөг хүртэл 2011 оны мэдэгдлийн үзэл бодлыг Европын Зөвлөлийн вэб сайтад нэвтэрч, энэ нь юу болохыг олж мэдэхийн тулд холбогдох хүмүүсийг төөрөгдүүлэх зорилготой мэтээр дамжуулж байна.
Протоколын үндсэн үзэл бодол
Биоэтикийн хорооноос ажиллаж буй Протоколын лавлагаа нь Хүний эрх ба биоанагаах ухааны тухай конвенцийн 7 дугаар зүйл бөгөөд энэ нь эргээд Хүний эрхийн тухай Европын конвенцийн 5 § 1 (д) зүйлийн боловсруулалт юм.
Хүний эрхийн тухай Европын конвенцийг 1949, 1950 онд боловсруулсан. Хүний эрх чөлөө, аюулгүй байдлын тухай хэсгийн 5-р зүйлийн 1 дэх хэсгийн д-д “сэтгэц муутай, архичин, хар тамхинд донтсон хүмүүс эсвэл тэнүүлчид." Ийм нийгмийн болон хувь хүний бодит байдал, үзэл бодлын ялгаа зэрэгт өртсөн гэж үзсэн хүмүүсийг ялгаж салгах нь 1900-аад оны эхний үеийн өргөн тархсан ялгаварлан гадуурхах үзлээс үүдэлтэй юм.
Үл хамаарах зүйлийг томъёолсон Их Британи, Дани, Шведийн төлөөлөгч, Британийн удирдсан. Энэ нь тухайн үед боловсруулсан хүний эрхийн бичвэрүүд нь эдгээр улсын хууль тогтоомж, нийгмийн бодлоготой зөрчилдсөн сэтгэцийн эмгэгтэй (сэтгэцийн нийгмийн хөгжлийн бэрхшээлтэй) хүмүүсийн нийтлэг хүний эрхийг хэрэгжүүлэхийг зорьсон гэсэн болгоомжлолд үндэслэсэн. Их Британи, Дани, Швед аль аль нь тухайн үед евгеникийг хүчтэй дэмжигч байсан бөгөөд ийм зарчим, үзэл бодлыг хууль тогтоомж, практикт хэрэгжүүлсэн.
"Сэтгэлийн согогтой" хүмүүсийг онилоход 1890 онд хууль баталж, улмаар 1913 оны Сэтгэцийн хомсдолын тухай хуулиар "сэтгэцийн согогтой" хүмүүсийг орогнох газруудад тусгаарлах арга замыг бий болгосон хууль тогтоомжийг баталсан Британичууд чиглүүлсэн.
Сэтгэцийн хомсдолын тухай хуулийг Евгеникистууд санал болгож, түлхэж байсан. Их Британийн Сэтгэцийн хомсдолын тухай хуулийн үйл ажиллагааны оргил үед 65,000 хүнийг "колони" эсвэл бусад байгууллагуудад байрлуулсан. Дани, Шведэд аль алинд нь 1930-аад оны үед евгений тухай хууль батлагдсан бөгөөд Дани улсад аюултай бус сэтгэцийн эмгэгтэй хүмүүсийг эрх чөлөөг нь хасахыг тусгайлан зөвшөөрсөн байдаг.
Евгеникийг хүн амыг хянах нийгмийн бодлогын салшгүй хэсэг болгон өргөнөөр хүлээн зөвшөөрч байгаатай холбогдуулан Европын Хүний эрхийн конвенцийг боловсруулах үйл явцад Их Британи, Дани, Шведийн төлөөлөгчдийн хүчин чармайлтыг авч үзэх хэрэгтэй. "Сэтгэл муутай, архичин, хар тамхичин, тэнүүлчдийг" тусгаарлаж, хорьж, нийгмээс зайлуулах засгийн газрын зөвшөөрлийн төлөө.
“Овьедогийн конвенцийн нэгэн адил Европын Хүний эрхийн конвенц (ЭХЭҮБ) нь 1950 оноос хойш хэрэгжиж эхэлсэн баримт бичиг бөгөөд ЭХЭМҮТ-ийн текст нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн талаар үл тоомсорлож, хуучирсан хандлагыг тусгасан болохыг хүлээн зөвшөөрөх ёстой. . Түүнчлэн, сэтгэцийн эрүүл мэндийг саатуулахтай холбоотой асуудлаар 1950 оны эх бичвэр нь "сэтгэл санааны эрүүл бус" гэсэн үндэслэлээр эрх чөлөөг нь хасахыг шууд зөвшөөрдөг (5(1)(д) зүйл). Хэдийгээр ЭХЭМҮТ нь "амьд хэрэглүүр ... орчин үеийн нөхцөл байдлын үүднээс тайлбарлах ёстой" гэж үздэг.
– Хатагтай Каталина Девандас-Агилар, НҮБ-ын хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн асуудлаарх тусгай илтгэгч
Хүний эрх, биоанагаах ухааны тухай конвенцийн нэмэлт протоколын үндсэн үзэл баримтлал нь хүний эрхийг хамгаалах зорилготой мэт боловч бодит үг хэллэгийг үл харгалзан евгений зарчмаар бохирдсон ялгаварлан гадуурхах бодлогыг үргэлжлүүлж байна. Энэ нь хүний эрхийг дэмжихгүй; Үнэн хэрэгтээ энэ нь НҮБ-ын Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн хорооноос гаргасан хөгжлийн бэрхшээлийн үндсэн дээр эрх чөлөөг нь хасахыг туйлын хориглосон заалттай зөрчилдөж байна.
