Мехико хот (Мексик), 12 оны тавдугаар сарын 2022 – Үндэстэн дамнасан зохион байгуулалттай гэмт хэрэг – хар тамхины наймаа, хүний наймаа, мөнгө угаах, цагаачдын хууль бус наймаа гэх мэт нь нийгмийг сүйрүүлж чадна. Энэ нь муж улсуудын хүн амаа үр дүнтэй удирдах, үйлчилгээ үзүүлэх чадварыг алдагдуулж болзошгүй юм. Энэ нь хүйс, угсаатны бүлэг, эдийн засгийн анги зэрэг хоорондын ялгааг нэмэгдүүлж, хамгийн эмзэг бүлгийнхэнд ихээхэн нөлөөлж болзошгүй юм. COVID-19 тахал нь эдгээр сорилтыг улам хурцатгаж, зохион байгуулалттай гэмт бүлэглэлүүдэд засгийн газруудын нөөцийн дахин хуваарилалтаас үүссэн цоорхойг ашиглах боломжийг олгосон.
Түүнчлэн, тэд тогтвортой хөгжлийн төлөө энх тайван, хүртээмжтэй нийгмийг дэмжих, бүх хүмүүст шударга ёсны хүртээмжийг олгох, хариуцлагатай, хүртээмжтэй үр дүнтэй байгууллагуудыг бүх түвшинд бий болгох үүрэг хүлээсэн Тогтвортой хөгжлийн зорилт (ТХЗ) 16-д хүрэхэд заналхийлж байна.
Ийм ээдрээтэй асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд хувийн хэвшил, эрдэмтэн судлаачид, иргэний нийгэм зэрэг олон оролцогчдын нэгдсэн хүчин чармайлт шаардлагатай. Төрийн салбар гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх ажлыг удирдан чиглүүлдэг бол хувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгжүүд тогтвортой, хариуцлагатай бизнесийг бий болгохын тулд нөөц, сүлжээгээ ашиглаж, компанийн ажилтнууд, түншүүд, үйлчлүүлэгчдийн мэдлэгийг дээшлүүлж, туслах хэрэгсэл, чухал өгөгдөл, хэрэгслээр хувь нэмэр оруулах боломжтой. засгийн газрууд зохион байгуулалттай гэмт хэрэгтэй тэмцдэг. Нөгөөтэйгүүр, иргэний нийгэм, эрдэм шинжилгээний байгууллагууд газар дээр нь өвөрмөц хэтийн төлөвийг гаргаж, зохион байгуулалттай гэмт хэргийн хохирогчдын хэрэгцээг онцолж, заримдаа засгийн газрын оронд нэн шаардлагатай үйлчилгээг үзүүлдэг. Түүгээр ч зогсохгүй эдгээр оролцогчид засгийн газар, бусад сонирхогч талууд болон НҮБ-ын хууль хяналтын байгууллага зэрэг олон улсын байгууллагуудын оролцоонд тусгагдсан нарийн судалгааг боловсруулдаг.
Үндэстэн дамнасан зохион байгуулалттай гэмт хэрэгтэй тэмцэхэд улс орнуудад туслахын тулд НҮБ-ын Мансууруулах бодис, гэмт хэрэгтэй тэмцэх алба (UNODC) улс үндэстэн дамнасан зохион байгуулалттай гэмт хэрэгтэй тэмцэхэд тухайн улс орны онцлогт тохирсон тэргүүлэх чиглэлүүдийг тодорхойлдог хяналтын процессыг ашигладаг. Гэсэн хэдий ч НҮБ-ын Үндэстэн дамнасан гэмт хэргийн эсрэг конвенцийн (UNTOC) Талуудын бага хурлын 9/1 тогтоолд хяналтын үйл явцад төрийн бус оролцогч талуудыг оролцуулахаар заасан ч хяналтын үйл явцад иргэний нийгмийн оролцоо хязгаарлагдмал байдаг.
Дөрөвдүгээр сарын 27-нд НҮБ-ын ГХЯ болон Мексикийн Засгийн газар анхны туршилтын санаачлагыг эхлүүлсэн бөгөөд энэ нь засгийн газар, иргэний нийгэм, шинжлэх ухаан, хувийн хэвшлийн төлөөллийг нэгтгэн тэдний үзэл бодол, мэдлэгийг хянан шалгах үйл явцад тусгах зорилготой юм.
“Энэхүү туршилтын санаачилга нь ТХЗ16-г сурталчлахад хүртээмжтэй нийгмийг хөгжүүлэхэд иргэний нийгэмтэй хамтын ажиллагаагаа сайжруулахад бидэнд туслах учир онцгой үүрэгтэй.” – гэж Мексикийн Гадаад хэргийн яамны НҮБ-ын Ерөнхий захирал Эдуардо Жарамилло Наваррете онцоллоо. "UNTOC болон түүний хянан шалгах механизм нь өдөр тутмын гэмт хэрэг, хүчирхийлэлтэй тэмцэх үйл явцын талаар санал солилцох үндэс суурь болно."
Мексикийн Гадаад хэргийн яаманд оролцогч талууд үндэстэн дамнасан зохион байгуулалттай гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх үндсэн тэргүүлэх чиглэлүүдийг тодорхойлсон бөгөөд үүнд гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх талаар төрөөс баримтлах бодлогыг мэдээлэх зорилгоор нээлттэй, найдвартай мэдээллийн сан бүрдүүлэх; стратеги, үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг боловсруулахад Засгийн газартай уялдаа холбоотой ажиллах механизмыг бүрдүүлэх, хянан шалгах үйл явцыг төрийн бус оролцогч талуудад ил тод, нээлттэй байлгах; иргэний нийгмийн сургалтуудыг цагдаагийн байгууллагад нээлттэй болгох.
UNODC-ийн Мексик дэх төлөөлөгчийн газрын Хөтөлбөрийн дарга Стейси де ла Торре конвенц болон түүнийг хянан шалгах механизмыг хэрэгжүүлэх замаар үндэстэн дамнасан зохион байгуулалттай гэмт хэрэгтэй тэмцэхэд улс орнуудад дэмжлэг үзүүлэхэд НҮБ-ын ГХБГ-ын гүйцэтгэх үүргийг онцлон тэмдэглэв. “Энэхүү хянан шалгах үйл явцад гишүүн улсууд болон иргэний нийгмийн оролцоо нь үндэстэн дамнасан зохион байгуулалттай гэмт хэрэгтэй нэг засгийн газар дангаараа тэмцэж чадахгүйн тусгал юм”.
Дараагийн алхам болгон Засгийн газар 2022 оны сүүлчээр ээлжит хуралдаанаа зарлан хуралдуулж, НҮБХХ-ийн хэрэгжилтэд гарсан ахиц дэвшил, мөн оролцогч талуудаас дэвшүүлсэн тэргүүлэх чиглэлийг Засгийн газар хэрхэн тусгаж байгаа талаар дүгнэх юм.
Үндэстэн дамнасан зохион байгуулалттай гэмт хэргийн хараат бус шинжээч Норма Санчесийн хэлснээр, "Туршилтын санаачилга нь зохион байгуулалттай гэмт хэрэг, ялангуяа гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх бодлогод авлигатай тэмцэх, ил тод байдлыг хангах үүднээс үргэлжлүүлэн хувь нэмрээ оруулахад түлхэц өгсөн маш үр дүнтэй, урам зориг өгсөн туршлага болсон. хамгийн эмзэг бүлгийн хүмүүс, хүүхэд, өсвөр үеийнхэнд зориулав."
UNODC Мексикийн Засгийн газрыг туршилтын санаачилгатай холбоотой үйл ажиллагаанд үргэлжлүүлэн дэмжих бөгөөд бусад улс орнууд өөрсдийн үндэсний бодит байдалд нийцүүлэн ижил төстэй арга хэмжээ авахад урам зориг өгнө гэдэгт найдаж байна.
** *****
НҮБ-ын Тогтоолтой холбоотой талуудын оролцоо, түүний хянан шалгах механизм ба холбогдох үйл ажиллагаа (SE4U) төсөл нь АНУ-ын Засгийн газрын санхүүгийн өгөөмөр тусламжаар хэрэгжиж байна.
