Европын Зөвлөлийн Парламентын Ассамблейн (ПАСЕ) хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг институциас ангид байлгах асуудлаарх илтгэгч, Зөвлөлийн шийдвэр гаргах байгууллага болох Сайд нарын хороо (CM) 2022-р сард Ассамблейн зөвлөмжид хариу ирүүлснийг албан бичгээр хүлээн зөвшөөрөв. XNUMX. Үүний зэрэгцээ, хатагтай Рейна де Бруйн-Веземан мөн Ерөнхий сайд хуучирсан үзэл бодлыг хэвээр хадгалсаар байгаа нь НҮБ болон иргэний нийгэмтэй сэтгэцийн эрүүл мэндийн асуудалтай хүмүүсийн талаарх хүний эрхийн хуваагдлыг бэхжүүлж буй асуудлыг онцлон тэмдэглэв.
УИХ-ын 2227 (2022) зөвлөмжөөр Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг институциас хасах “НҮБ-ын Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн тухай конвенцийн (ХБХБ) санаачилсан парадигмын өөрчлөлтийг үйл ажиллагаандаа бүрэн тусгах нь Европын зөвлөлд нэн шаардлагатай байгааг дахин санууллаа. Хоёрдугаарт, Сайд нарын хороонд "сэтгэцийн эрүүл мэндийн орчинд албадлагын арга барилыг устгахад нэн даруй шилжихэд гишүүн орнуудад үзүүлэх дэмжлэгийг нэн тэргүүнд тавихыг" зөвлөв.
Ассамблей эцсийн цэг болгон санал нэгтэйгээр баталсан Ассамблейн 2158 (2019) зөвлөмжийн дагуу, Сэтгэцийн эрүүл мэндийн албадлагыг зогсоох: хүний эрхэд суурилсан хандлагын хэрэгцээ Европын Зөвлөл болон түүний гишүүн орнууд "институцаас ангижруулах ажлыг амжилттай, утга учиртай болгох, түүнчлэн сэтгэцийн эрүүл мэндийн байгууллагуудад албадлагын арга барилыг халахыг улам хүндрүүлэх, үзэл санаа, үзэл баримтлалд харшлах хуулийн эх бичвэрийг батлах, батлахаас татгалзаж байна. CRPD."
Маргаантай байж болох шинэ хуулийн хэрэгсэл
Энэхүү эцсийн дүгнэлтээр Ассамблей сэтгэцийн эмчилгээнд албадлагын арга хэмжээ хэрэглэх үед хүмүүсийг хамгаалах асуудлыг зохицуулах шинэ хууль эрх зүйн баримт бичгийн шинэ маргаантай төслийг онцлон тэмдэглэв. Энэ бол Европын Зөвлөлийн биоэтикийн хорооноос Европын зөвлөлийн өргөтгөлийн хүрээнд боловсруулсан текст юм Хүний эрх ба биоанагаах ухааны тухай конвенц. Конвенцийн 7-р зүйл, тухайлбал холбогдох гол эх бичвэр, мөн түүний лавлах текст болох Хүний эрхийн тухай Европын конвенцийн 5 (1)(e) зүйлд хуучирсан үзэл баримтлалд суурилсан үзэл бодлыг агуулж байна. 1900-аад оны эхний хэсгээс ялгаварлан гадуурхах бодлого.
Илтгэгч, хатагтай Рейна де Брюйн-Веземан Ассамблейн Нийгмийн асуудал, эрүүл мэнд, тогтвортой хөгжлийн хорооны бичгээр өгсөн тайлбартаа, Сайд нарын хороо “Гишүүн орнуудыг хөгжүүлэхэд нь дэмжлэг үзүүлэх нь чухал гэдэгт Ассамблейтай санал нэг байна” гэж сэтгэл хангалуун байгаагаа илэрхийлэв. -ийн хүний эрх-хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг институциас ангижруулахад нийцсэн стратеги.”
Үүний зэрэгцээ тэрээр Ассамблейн Сайд нарын хороонд өгсөн зөвлөмжийн догол мөрийг давтан хэлэхээс өөр аргагүй юм: “[...] институцаас ангижруулах ажлыг амжилттай, утга учиртай болгох, түүнчлэн албадлагын үйл ажиллагааг халах хууль эрх зүйн эх бичвэрүүдийг батлах, батлахаас татгалзах. Сэтгэцийн эрүүл мэндийн тогтолцоонд илүү хэцүү, мөн CRPD-ийн үзэл санаа, үсэгтэй зөрчилддөг - нэмэлт протоколын төсөл […].”
"Харамсалтай нь, "Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс" нь "сэтгэцийн эрүүл мэндийн асуудалтай хүмүүсээс ялгаатай" бүлэг гэж үздэг тул CM энэ нь байгууллагад хоригдож буй сэтгэцийн эрүүл мэндийн асуудалтай хүмүүст хамаарах ёстой гэдэгтэй санал нийлэхгүй байх шиг байна. Рейна де Брюйн-Веземан тэмдэглэв.
Тэрээр онцлон тэмдэглэхдээ, “Энэ асуудлын гол цөм нь энд оршдог. Ассамблей 2016 оноос хойш ЗХЖШ-д нэн шаардлагатай гурван зөвлөмжийг баталсан. Европ, АНУ-Бүс нутгийн хүний эрхийн тэргүүлэгч байгууллагын хувьд НҮБ-ын Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн тухай конвенцийн (ХБХБ) санаачилсан парадигмын өөрчлөлтийг үйл ажиллагаандаа бүрэн тусгаж, улмаар сэтгэцийн эрүүл мэндэд үзүүлэх дарамт шахалтыг таслан зогсооход дэмжлэг үзүүлнэ."
Хатагтай Рейна де Бруйн-Веземан энэ талаар тодруулахад, "Харин ч энэ хариуд дурдсанчлан, CM Ассамблейн хэд хэдэн зөвлөмжид хариу өгч, Био ёс зүйн хороонд өгсөн нэмэлт протоколын төслийг боловсруулах бүрэн эрхээ дахин баталгаажуулсан. Сэтгэцийн эрүүл мэндийн үйлчилгээнд албадан байршуулах, албадан эмчлэхтэй холбоотой хүний эрх, нэр төрийг хамгаалах тухай Хүний эрх ба биоанагаах ухааны тухай конвенц.”
Нэмэлт протокол нь "зорилгодоо тохирохгүй"
"Би энд маш тодорхой хэлмээр байна" гэж хатагтай Рейна де Брюйн-Веземан нэмж хэлэв. "Сэтгэцийн эрүүл мэндийн үйлчилгээнд сайн дурын арга хэмжээг ашиглахыг дэмжсэн (зөөлөн хууль) зөвлөмжийн төсөл боловсруулах шийдвэр, түүнчлэн Европын Зөвлөлийн амлалтыг баталгаажуулсан (заавал үл хамаарах) тунхаглал бэлтгэх CM-ийн төлөвлөгөөг би сайшааж байна. Сэтгэцийн эрүүл мэндийн үйлчилгээнд хамрагдаж буй хүмүүсийн хамгаалалт, бие даасан байдлыг сайжруулж байгаа нь заавал дагаж мөрдөх баримт бичиг болох Нэмэлт протоколын төслийг илүү тааламжтай болгохгүй байна."
Европын Зөвлөлийн Сайд нарын Хорооны түвшинд энэхүү боломжит шинэ эрх зүйн баримт бичгийн (нэмэлт протокол) боловсруулсан нь сэтгэцийн эмчийн албадлагаар харгислалд өртсөн хохирогчдыг хамгаалах чухал санааг илэрхийлсэн ч эрүүдэн шүүж болзошгүй тул хатуу шүүмжлэлд өртөж байна. Европ дахь Евгеникийн сүнс. Хөгжлийн бэрхшээлтэй эсвэл сэтгэцийн эрүүл мэндийн асуудалтай хүмүүсийн эсрэг ийм хор хөнөөлтэй үйлдлүүдийг аль болох зохицуулах, урьдчилан сэргийлэх үзэл бодол нь орчин үеийн хүний эрхийн шаардлагад эрс зөрчилдөж, зүгээр л хориглодог.
Хатагтай Рейна де Брюйн-Веземан эцэст нь “Хүссэн болон хүсээгүй хууль эрх зүйн баримт бичгүүдийн “багц” бий болгох нь Нэмэлт протоколын төсөл зорилгодоо нийцэхгүй байна (Европын Зөвлөлийн хэлснээр) анхаарал сарниулах ёсгүй, бас чадахгүй” гэж тэмдэглэв. Хүний эрхийн комиссар) бөгөөд энэ нь CRPD-тэй нийцэхгүй байна ХБХЭК Хороо болон НҮБ-ын хариуцлагатай тусгай илтгэгчид).
