भ्रष्टाचारविरोधी नवोपक्रम: दक्षिण आफ्रिकेत सार्वजनिक खरेदी आणि व्हिसल-ब्लोअर संरक्षण मजबूत करणे

11 फेब्रुवारी 2022 – लाचखोरी आणि प्रभावाच्या व्यापारापासून ते कामकाजाचा गैरवापर आणि घोटाळ्यापर्यंत, भ्रष्टाचार अनेक प्रकारचा असतो. एक जुनी समस्या असली तरी, कोविड-19 सारख्या संकटाच्या काळात दिसलेल्या परिणामासह, गुन्ह्याची सतत वाढत जाणारी जटिलता आहे, ज्यामुळे तो आणखी चिंताजनक बनतो.

या पार्श्‍वभूमीवर, दक्षिण आफ्रिकेतील UNODC द्वारे जलद-ट्रॅक अंमलबजावणीसाठी तयार केलेल्या प्रादेशिक व्यासपीठाच्या आठ देशांतील राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी आयोग, कोषागारे, न्याय मंत्रालये, सार्वजनिक खरेदी प्राधिकरणे आणि नागरी समाज संस्थांचे सदस्य आणि उच्च-स्तरीय अधिकारी. या यूएन कन्व्हेन्शन विरुद्ध करप्शन (UNCAC) या आठवड्यात दक्षिण आफ्रिकेत UNODC च्या प्रदेशात सुरू असलेल्या सहाय्य प्रयत्नांचा एक भाग म्हणून एकत्र आले. हा कार्यक्रम देशांसाठी प्रगती सामायिक करण्याची, चांगल्या पद्धतींची देवाणघेवाण करण्याची आणि समान आव्हानांना सामोरे जाण्याची, तसेच प्रादेशिक व्यासपीठावर भविष्यातील भ्रष्टाचारविरोधी कार्याविषयी चर्चा करण्याची अनोखी संधी दर्शवितो.

"आम्ही UNODC स्ट्रॅटेजिक व्हिजन फॉर आफ्रिका 2030 स्वीकारल्यापासून एक वर्ष साजरे करण्याची तयारी करत असताना या प्रादेशिक कार्यक्रमाचे आयोजन केले जात आहे, ज्याने भ्रष्टाचार आणि आर्थिक गुन्हेगारीपासून लोक आणि संस्थांचे रक्षण करणे हे व्हिजनच्या पाच उद्दिष्टांपैकी एक आहे," ब्रिजिट स्ट्रोबेल यांनी नमूद केले. शॉ,

UNODC च्या भ्रष्टाचार आणि आर्थिक गुन्हे शाखेचे प्रमुख. “याचा एक भाग म्हणून, UNODC आफ्रिकेला 2030 शाश्वत विकासाचा अजेंडा आणि खंडाचा स्वतःचा अजेंडा 2063: आफ्रिका आम्हाला हवा आहे हे साकार करण्यासाठी समर्थन देण्यास वचनबद्ध आहे.”

भ्रष्टाचारविरोधी क्षेत्रामध्ये या कार्याचे महत्त्व प्रतिबिंबित करून, मीटिंगमध्ये अंगोलन आणि झांबियाच्या न्याय मंत्र्यांसह अनेक उच्च-स्तरीय सहभागी सामील झाले होते; दक्षिण आफ्रिकेचे सार्वजनिक सेवा आणि प्रशासन उपमंत्री; मोझांबिकन व्हाईस अॅटर्नी-जनरल; आणि झिम्बाब्वे भ्रष्टाचार विरोधी आयोगाचे अध्यक्ष. नागरी समाजाच्या आवाजाचेही जोरदार प्रतिनिधित्व करण्यात आले, ज्यामध्ये सहभागी झालेल्या आठही देशांतील 18 संघटना उपस्थित होत्या. एकूण, सुमारे 60 लोकांनी भाग घेतला, भ्रष्टाचाराच्या सामान्य धोक्याभोवती विविध आणि गतिशील चर्चा सुनिश्चित केली.

"भ्रष्टाचाराच्या विरोधात प्रादेशिक दृष्टीकोन महत्त्वपूर्ण आहेत," झांबियाचे न्याय मंत्री मुलांबो हैम्बे यांनी आठवड्याच्या मेळाव्याच्या सुरुवातीला नमूद केले. "ते कौशल्य देवाणघेवाण, सहयोग, सहकार्य आणि माहितीच्या देवाणघेवाणीद्वारे भ्रष्टाचार रोखण्यासाठी, शोधून काढण्यासाठी आणि त्यांच्यावर कारवाई करण्यात कार्यक्षमता आणि परिणामकारकता वाढवतात." भ्रष्टाचाराचा सामना करण्यासाठी भागीदारीचे हे महत्त्व अंगोलाचे न्याय मंत्री, फ्रान्सिस्को मॅन्युएल क्विरोझ यांनी प्रतिध्वनित केले: “आम्हाला माहित आहे की आमचे आव्हान खूप मोठे आहे. परंतु आम्हाला हे देखील माहित आहे की आम्ही आमच्या प्रदेशातील सर्व देशांच्या सहकार्यावर आणि सहभागावर विश्वास ठेवू शकतो. या लढ्यात आम्ही तुमच्यासोबत आहोत.

तंतोतंत या घटकांमुळेच गेल्या काही वर्षांत यूएनओडीसीला जगभरातील प्रादेशिक प्लॅटफॉर्मचा एक गट स्थापन करण्यास प्रवृत्त केले, ज्यामध्ये दक्षिण आफ्रिका 2019 मध्ये. देशांतर्गत कायद्यामध्ये UNCAC ची अंमलबजावणी सुलभ करण्यासाठी डिझाइन केलेले - आणि विशिष्ट पद्धतीचा अवलंब करून राज्य पक्षांनी मान्यता दिलेल्या पद्धती आणि दृष्टिकोनासह ठराव अलीकडील वेळी CoSP9 - प्रादेशिक प्लॅटफॉर्म प्रादेशिक क्षमता आणि ज्ञानाचा फायदा घेऊन प्रक्रियेचा वेगवान मागोवा घेण्यास मदत करणे साध्य करण्यायोग्य आणि व्यावहारिक सुधारणा प्राधान्यक्रम ओळखणे. मंत्री हायंबे यांनी ध्वजांकित केल्याप्रमाणे, "यासारखे उपक्रम, जेथे आम्ही भ्रष्टाचाराविरूद्ध प्रादेशिक आणि आंतरराष्ट्रीय सर्वोत्तम सराव सामायिक करतो, ज्यामुळे शेवटी आमचा सामूहिक विजय होतो."

अंगोला, बोत्सवाना, मलावी, मोझांबिक, नामिबिया, दक्षिण आफ्रिका, झांबिया आणि झिम्बाब्वे या सहभागी देशांद्वारे प्रादेशिक प्राधान्यक्रम म्हणून ओळखले जाणारे, व्यासपीठ चार प्रमुख फोकस क्षेत्रांवर लक्ष केंद्रित करते. या आठवड्याच्या कार्यशाळेची रचना यापैकी दोन - व्हिसल-ब्लोअर संरक्षण आणि सार्वजनिक खरेदी - तसेच कोविड-19 प्रतिसाद आणि पुनर्प्राप्ती या सर्वांत महत्त्वाच्या घटकांना संबोधित करण्यासाठी प्रतिसाद वाढवण्यासाठी करण्यात आली होती. महत्त्वाचे म्हणजे, सहयोगी दृष्टीकोन चालू राहील याची खात्री करून, प्रदेशातील देशांसोबत UNODC च्या भ्रष्टाचारविरोधी कार्याच्या पुढील टप्प्यांची माहिती देण्यासही मदत केली.

“या कार्यशाळेमुळे आम्हाला प्रादेशिक व्यासपीठाच्या निर्मितीपासून मिळालेल्या प्रगतीचा आढावा घेता येतो आणि दक्षिण आफ्रिकेतील व्हिसल-ब्लोअर संरक्षण बळकट करण्यासाठी आमच्या पुढील चरणांवर चर्चा करता येते,” सुश्री स्ट्रोबेल-शॉ यांनी नमूद केले. "प्रादेशिक व्यासपीठाच्या भविष्याबद्दल चर्चा करण्याची आणि एकत्र सहकार्य करण्याच्या आमच्या वचनबद्धतेची पुष्टी करण्याची ही आमच्यासाठी एक अनोखी संधी आहे."

गेल्या दोन वर्षांत, प्रादेशिक व्यासपीठामुळे अनेक ठोस परिणाम दिसून आले आहेत. UNODC दक्षिण आफ्रिकेचे प्रभारी अधिकारी मार्को टेक्सेरा यांनी स्पष्ट केल्याप्रमाणे, "भ्रष्टाचारविरोधी क्षेत्रात तांत्रिक सहाय्य प्रदाता म्हणून UNODC ची धोरणात्मक भूमिका वर्धित केली आहे...ज्यामुळे अनेक हस्तक्षेप झाले. प्रादेशिक व्यासपीठाची चार थीमॅटिक क्षेत्रे. बोत्सवाना मध्ये, उदाहरणार्थ, UNODC त्याच्या विद्यमान व्हिसल-ब्लोअर संरक्षण कायद्याचे पुनरावलोकन करण्यासाठी देशाला समर्थन देत आहे; दरम्यान, दक्षिण आफ्रिकेमध्ये, राष्ट्रीय आरोग्य विभागामध्ये खरेदी भ्रष्टाचाराच्या जोखमीचे मूल्यांकन सुरू आहे आणि दक्षिण आफ्रिकेच्या आरोग्य व्यवसाय परिषदेत एक सुरक्षित अहवाल चॅनेल प्रायोगिकरित्या तयार केले जात आहे; इतरत्र, झांबियामध्ये, संस्था भ्रष्टाचारविरोधी आणि मनी-लाँडरिंग प्रकरणांच्या तपास आणि खटल्यांमध्ये सुधारित आंतर-एजन्सी समन्वयासाठी राष्ट्रीय कार्यबल स्थापन करण्यास समर्थन देत आहे; आणि झिम्बाब्वेमध्ये, यूएनओडीसीच्या पाठिंब्याने व्हिसल-ब्लोअर संरक्षणावरील नवीन कायदे विकसित केले जात आहेत.

व्हिसल-ब्लोअर संरक्षण आणि सार्वजनिक खरेदीशी संबंधित अनेक नाविन्यपूर्ण कोनांचा समावेश करणारी अनेक सत्रे कार्यशाळेदरम्यान आयोजित करण्यात आली होती, जसे की भ्रष्टाचाराच्या लिंग परिमाणांना संबोधित करणे; UNODC द्वारे विकसित केलेली तांत्रिक साधने आणि ज्ञान; राष्ट्रीय आणि प्रादेशिक स्तरावर झालेल्या प्रगतीचा आणि आव्हानांचा आढावा घेणे; आणि पॅनेल चर्चा ज्यांनी चांगल्या पद्धती सामायिक केल्या ज्याने सामान्य शिक्षणाला प्रोत्साहन दिले. बाह्य अहवाल आणि व्हिसल-ब्लोअर अहवालांचे व्यवस्थापन आणि प्राप्त करण्यात नागरी समाजाच्या भूमिकेचे भांडवल करण्यावर एक सत्र देखील आयोजित करण्यात आले होते. सत्रादरम्यान, नागरी समाज संस्था (CSOs) ट्रान्सपरन्सी इंटरनॅशनल झांबिया, दक्षिण आफ्रिका-आधारित एथिक्स इन्स्टिट्यूट आणि झिम्बाब्वे येथील भ्रष्टाचार विरोधी ट्रस्ट दक्षिण आफ्रिका यांनी व्हिसल-ब्लोअर संरक्षणातील अंमलबजावणीतील अंतर भरून काढण्यासाठी नागरी समाजाचे मूर्त परिणाम सादर केले. याव्यतिरिक्त, CSO ओपन कॉन्ट्रॅक्टिंग अँड मल्टी-स्टेकहोल्डर ग्रुप, मलावी यांच्या सादरीकरणात दर्शविलेल्या निष्पक्ष आणि प्रभावी सार्वजनिक खरेदी प्रक्रिया सुनिश्चित करण्यासाठी नागरी समाजाच्या पूरक भूमिकेवर एकमत झाले. कार्यशाळेच्या अगोदरच्या महिन्यांत, CSOs ने भाग घेतला नागरी समाज मूल्यांकन प्राधान्य क्षेत्रातील चांगल्या पद्धतींची उदाहरणे तसेच प्रादेशिक व्यासपीठाद्वारे तयार केलेली भागीदारी सुरू ठेवण्यासाठी शिफारसी नोंदवणे.

युनायटेड किंगडम आणि युनायटेड स्टेट्स यांच्या पाठिंब्यामुळे UNODC च्या फास्ट-ट्रॅकिंग UNCAC सारख्या क्षेत्रात भ्रष्टाचारविरोधी कार्यासाठी निधी दिला जातो. यूएस ब्युरो ऑफ इंटरनॅशनल नार्कोटिक्स आणि कायदा अंमलबजावणी प्रकरणांसोबत काम करताना, UNODC सार्वजनिक खरेदीची पारदर्शकता आणि व्हिसल-ब्लोअर संरक्षण मजबूत करण्यासाठी राष्ट्रीय सार्वजनिक खरेदी संस्था, सर्वोच्च लेखापरीक्षण संस्था आणि भ्रष्टाचार विरोधी अधिकारी एकत्र आणत आहे. . या प्रकल्पात दक्षिण आफ्रिकेसह जगभरातील नऊ देशांचा समावेश आहे, जेथे भ्रष्टाचारविरोधी नवकल्पना वाढवण्यासाठी तंत्रज्ञानाचा वापर केला जात आहे, ज्यात भ्रष्टाचार रोखण्यासाठी आणि प्रतिबंध करण्यासाठी प्रयत्नांची माहिती देण्यासाठी आणि प्रगती करण्यासाठी खुला डेटा आणि डेटा विश्लेषणाचा वापर केला जात आहे. “ओपन गव्हर्नमेंट पार्टनरशिप सारख्या नाविन्यपूर्ण उपक्रमांचे चॅम्पियन म्हणून, आम्ही नागरी समाजाच्या प्रयत्नांची प्रशंसा करतो,” असे केप टाऊनमधील कार्यवाहक यूएस कॉन्सुल जनरल, सीजी विल स्टीव्हन्स यांनी टिप्पणी केली. “केप टाउनचे स्वतःचे GOVCHAT हे सरकारी पारदर्शकता आणि जबाबदारीला प्रोत्साहन देण्यासाठी प्रभावी साधन तयार करण्यासाठी डिझाइन केलेले आहे.”

दरम्यान, युनायटेड किंगडमच्या पाठिंब्याने, दक्षिण आफ्रिकेतील UNCAC जलद-ट्रॅकिंग प्रकल्पाच्या अंमलबजावणीचा टप्पा जून 2020 पासून चालू आहे. त्याच्या स्थापनेपासून, चारही प्रादेशिक प्राधान्यक्रमांवर अनेक उपक्रम राबवले गेले आहेत. उदाहरणार्थ, बोत्सवाना, दक्षिण आफ्रिका, झांबिया आणि झिम्बाब्वे येथे आंतर-एजन्सी समन्वय, मालमत्ता प्रकटीकरण आणि सार्वजनिक खरेदी यासारख्या इतर प्राधान्य क्षेत्रांसह व्हिसल-ब्लोअर संरक्षणावरील राष्ट्रीय स्तरावरील कार्यशाळा झाल्या. या कार्यशाळांमुळे इतरांसह संबंधित कायदे, धोरण आणि प्रक्रियात्मक फ्रेमवर्कचा मसुदा तयार करणे आणि स्वीकारणे याद्वारे प्राधान्य क्षेत्रातील सहभागी देशांमध्ये प्रगती आणि ठोस कृती करणे शक्य झाले.

झांबियाचे मंत्री हैंबे यांच्या टिप्पण्यांनी भविष्यातील सहकार्यासाठी देखावा सेट केला, भ्रष्टाचाराचा सामना करण्याचे महत्त्व आणि प्रादेशिक प्लॅटफॉर्मची भूमिका अधोरेखित केली: “आम्ही सार्वजनिक खरेदी आणि व्हिसल-ब्लोअर संरक्षणातील भ्रष्टाचारविरोधी नवकल्पनाद्वारे समाजात परिवर्तन करण्याचा विचार करत आहोत. काम पुढे आहे. आपण स्थिर राहून भ्रष्टाचाराविरुद्ध आपले प्रयत्न आणखी वाढवले ​​पाहिजेत.