W poniedziałek Komisja Spraw Konstytucyjnych zatwierdziła porozumienie w sprawie powołania organu mającego na celu wzmocnienie integralności, przejrzystości i odpowiedzialności w europejskim procesie decyzyjnym.
Porozumienie osiągnięte pomiędzy ośmioma instytucjami i organami UE (tj. Parlamentem, Radą, Komisją, Trybunałem Sprawiedliwości, Europejskim Bankiem Centralnym, Europejskim Trybunałem Obrachunkowym, Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym i Europejskim Komitetem ds. Regionów) przewiduje wspólne utworzenie nowego Organu ds. Standardów Etycznych. Posłowie do Parlamentu Europejskiego zatwierdzili porozumienie 15 głosami za, przy 12 głosach przeciw i braku wstrzymujących się.
Organ opracuje, zaktualizuje i zinterpretuje wspólne minimalne standardy etycznego postępowania oraz opublikuje raporty na temat sposobu, w jaki standardy te zostały odzwierciedlone w wewnętrznych zasadach każdego sygnatariusza. Instytucje uczestniczące w Organie będą reprezentowane przez jednego członka wyższego szczebla, a stanowisko przewodniczącego Organu będzie się zmieniać co roku pomiędzy instytucjami. Prace Organu będzie wspierać pięciu niezależnych ekspertów, z którymi będzie mogła konsultować się strona porozumienia w sprawie standardowych oświadczeń pisemnych, w tym deklaracji o braku konfliktu interesów.
Udane wypchnięcie funkcji watchdog
Parlament był reprezentowany w negocjacjach przez wiceprzewodniczącą Katarinę Barley (S&D, DE), przewodniczącego Komisji Spraw Konstytucyjnych Salvatore De Meo (PPE, IT) i sprawozdawcę Daniela Freunda (Zieloni/EFA, DE). Udało im się znacznie ulepszyć wniosek Komisji, określone jako „niezadowalające” przez eurodeputowanych w lipcu 2023 r., poprzez dodanie do zadań niezależnych ekspertów kompetencji do rozpatrywania indywidualnych przypadków i wydawania rekomendacji. Tymczasowe porozumienie zostało zatwierdzone przez Parlament Konferencja Przewodniczących w czwartek.
Cytaty
Współnegocjatorzy Parlamentu stwierdzili, co następuje.
Daniel Freund (Zieloni/EFA, DE): „Zasady lobbingu w instytucjach UE będą wreszcie egzekwowane przez niezależnego sędziego. Będzie to ogromna poprawa obecnego wadliwego systemu samokontroli. Niezależne kontrole przeprowadzane przez ekspertów nowego Organu ds. Etyki to ciężko wywalczony sukces, który poprawi przejrzystość lobbingu. Będzie to jasny sygnał dla wyborców: Twój głos się liczy. Niezależna kontrola zasad lobbingu zwiększy zaufanie obywateli do europejskiej demokracji.”
Katarina Jęczmień (S&D, DE): „Organ ds. Etyki to duży krok naprzód w kierunku przejrzystości i otwartości w Europie. Chodzi przede wszystkim o to, aby interesy obywateli były na pierwszym miejscu i aby instytucje UE przestrzegały najwyższych standardów etycznych. Jestem dumny, że ten przełom był możliwy dzięki niezachwianemu zaangażowaniu Parlamentu w służbę Europejczykom. Utworzenie nowego Urzędu pokazuje nasze zaangażowanie na rzecz uczciwości i wiarygodności w całej UE”.
Salvatore De Meo (PPE, IT): „Wstępne porozumienie przegłosowane dzisiaj w komisji AFCO stanowi pierwszy krok w kierunku stworzenia wspólnych zasad etyki i przejrzystości między różnymi instytucjami. Teraz zadaniem sesji plenarnej pozostaje potwierdzenie poparcia dla tego porozumienia, które pomimo kilku niedociągnięć przyczyniłoby się do bardziej zharmonizowanych praktyk między instytucjami europejskimi”.
Następne kroki
Parlament przeprowadzi ostateczne głosowanie w sprawie zatwierdzenia porozumienia podczas sesji plenarnej, która obecnie odbywa się w Strasburgu, w czwartek 25 kwietnia. Zanim wejdzie w życie, konieczne będzie jeszcze podpisanie tymczasowego porozumienia przez wszystkie strony.
Tło
Parlament Europejski wzywa, aby instytucje UE posiadały organ ds. etyki od września 2021, dysponującego prawdziwymi uprawnieniami dochodzeniowymi i strukturą dostosowaną do określonego celu. Posłowie do Parlamentu Europejskiego ponowili apel Grudzień 2022, bezpośrednio po zarzutach o korupcję z udziałem byłych i obecnych posłów do Parlamentu Europejskiego i personelu, wraz z szeregiem wewnętrznych ulepszeń zwiększać uczciwość, przejrzystość i odpowiedzialność.
