EASO публикует отчет по ИСП: Венесуэла в центре внимания страны

20 августа 2020 года Европейское бюро поддержки убежища (EASO) опубликовало отчет по информации о стране происхождения (COI) под названием «Венесуэла, ориентация на страну».

Этот отчет по ИСП является совместной инициативой EASO и Секретариата межправительственных консультаций по вопросам миграции, убежища и беженцев (IGC).¹.

В отчете рассматриваются основные темы и вопросы, поднятые органами международной защиты, лицами, принимающими решения, и исследователями ИСП. Он охватывает последние события в экономику, политическая ситуация и ситуация с безопасностью, а также гуманитарная ситуация. В отчете также обсуждаются наиболее повторяющиеся целевые профили со стороны правительства и его сил безопасности. В нем описывается деятельность вооруженных проправительственных гражданских групп (colectivos), в том числе целевые профили, методы работы, отношения с правительством и силами безопасности, а также меры государства по оказанию помощи жертвам colectivos. В заключительных главах описываются документы, удостоверяющие личность, и судебные документы, процедуры въезда и выезда, а также положение лесбиянок, геев, бисексуалов, транс (ЛГБТ) лиц.

Некоторые выводы отчета включают:

• Массовая эмиграция венесуэльцев является одной из крупнейших в новейшей истории Латинской Америки. В то время как количество сирийцев, покинувших свою страну, достигло 6.5 миллионов за семь лет (2011-2017), количество венесуэльцев, покинувших свою страну, достигло 4 миллионов за четыре года (2015 - июнь 2019).
• Венесуэла имеет один из самых высоких показателей убийств в Латинской Америке, несмотря на снижение в 2019 году. Вооруженные группы, как внутренние, так и иностранные, действуют в Венесуэле с различными целями, методами работы, политической лояльностью и отношениями с государством. 
• Colectivos осуществляют политический и социальный контроль в районах, где они действуют, и стали инструментом принудительного контроля над протестами с помощью насилия и часто в координации с силами безопасности.
• Характер протестов изменился в первые месяцы 2019 года: появились более целенаправленные демонстрации протеста против ухудшения уровня жизни и гуманитарной ситуации. Силы безопасности якобы подвергали лиц, участвовавших в протестах, «серьезным издевательствам и жестокому обращению» во время содержания под стражей, чтобы наказать их, заставить признаться или инкриминировать других.
• Власти якобы участвовали в насильственных исчезновениях, в том числе по политическим причинам, чтобы помешать защите человека во время задержания. Силы безопасности также якобы были причастны к внесудебным казням. 
• Венесуэла создала сложную систему для подслушивания, преследования, а также цифрового и физического мониторинга населения, в том числе с помощью продуктовых ящиков CLAP и карты Родины (Carnet de la Patria). Во время пандемии усилился социальный контроль.
• Источники выявили систематическую и широко распространенную политику репрессий в Венесуэле в отношении тех, кто критикует правительство. Правительство и силы безопасности преследуют журналистов, чтобы заставить замолчать происходящее в стране. Права человека адвокаты и члены организаций гражданского общества преследуются как в рамках системы уголовного правосудия, так и в рамках военной уголовной юрисдикции в качестве «образцового наказания» за блокирование работы других правозащитных организаций. «Закон против ненависти» был одним из правовых инструментов, используемых для этих преследований.

Отчет был подготовлен независимым экспертом по ИСП Джеймсом Рестрепо в соответствии с Методология отчета EASO COI. Отчет основан на информации из 14 устных источников, опрошенных при составлении настоящего отчета, помимо большого количества общедоступных источников. Он был рассмотрен экспертами из: Канады - Совета по иммиграции и беженцам (IRB) Канады и Канады по иммиграции, беженцам и гражданству (IRCC); Норвегия - Норвежский информационный центр о странах происхождения, Landinfo; Швейцария - Государственный секретариат по миграции (SEM), Отдел анализа (Länderanalyse SEM) и США - убежище для беженцев и международные операции (RAIO), Служба гражданства и иммиграции США (USCIS).

Число обращений венесуэльцев о предоставлении международной защиты в ЕС+ значительно увеличилось с начала 2019 г., и их пик пришелся на период с ноября 2019 г. по февраль 2020 г. В 2019 г. венесуэльцы подали в два раза больше заявлений, более 45 000, чем в 2018 г. В первом квартале 2020 г. аналогично последнему кварталу 2019 года (более 13 000), но уже в конце марта количество обращений стало уменьшаться в связи с ограничительными мерами по сдерживанию распространения пандемии COVID-19. Испания остается основной страной назначения: в период с января 2019 г. по март 2020 г. около девяти из 10 заявлений в ЕС+ были поданы в Испании.

Отчет можно скачать с Портал EASO COI.

[1] Государства-участники IGC: Австралия, Бельгия, Канада, Дания, Финляндия, Германия, Греция, Ирландия, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Испания, Швеция, Швейцария, Великобритания и США.