Что такое резерв корректировки Brexit
Резерв для корректировки Brexit будет оказывать поддержку государствам-членам, регионам и секторам, в частности тем, которые больше всего пострадали от неблагоприятных последствий выхода Великобритании из Союза, тем самым смягчая его влияние на экономическую, социальную и территориальную сплоченность. Это будет способствовать конкретным мерам, принятым государствами-членами, чтобы помочь предприятиям и секторам экономики, работникам, регионам и местным сообществам, пострадавшим от последствий окончания переходного периода.
Зачем нужен резерв для корректировки Brexit?
Даже при наличии нового Соглашения о торговле и сотрудничестве между ЕС и Великобританией 1 января 2021 года произойдут большие изменения. В этот день Великобритания покинет Единый рынок и Таможенный союз ЕС, а также все политики ЕС и международные соглашения. Это положит конец свободному перемещению людей, товаров, услуг и капитала с ЕС.
ЕС и Великобритания образуют два отдельных рынка; два различных нормативно-правовых пространства. Это воссоздаст барьеры для торговли товарами и услугами, а также для трансграничной мобильности и обмена, которых не существовало десятилетиями, в обоих направлениях, затрагивая органы государственного управления, предприятия, граждан и заинтересованные стороны с обеих сторон.
Будет ли он охватывать все государства-члены?
Резерв будет охватывать все государства-члены. Его метод распределения, архитектура и функционирование разработаны таким образом, чтобы позволить сконцентрироваться на тех, кто пострадал больше всего.
Сколько денег это даст?
Максимальная доступная сумма составит 5 млрд евро (в 2018 году в постоянных ценах; 5.37 млрд евро в текущих ценах). Он будет создан как специальный инструмент за пределами бюджетных потолков ЕС Многолетней финансовой программы на 2021–2027 годы.
Как будут распределяться ресурсы?
Поддержка будет выплачиваться в два раунда распределения. Первый, более существенный, будет активирован в 2021 году в форме предварительного финансирования, в соответствии с которым сумма для каждого государства-члена будет определяться на основе ключа распределения с учетом относительной степени экономической интеграции с Великобританией, включая торговлю товарами. и услуги. Будет выделена дополнительная сумма, чтобы отразить убытки, которые некоторые государства-члены понесут из-за ограничений на доступ к водам Великобритании для рыболовной деятельности.
Второй раунд платежей будет выплачен в 2024 году в виде дополнительного взноса на основе понесенных расходов и заявленных в Комиссию с учетом использования предварительного финансирования. Если эти расходы превысят как сумму предварительного финансирования, так и 0.06% номинального ВНД 2021 года, государства-члены получат дополнительную сумму из резерва.
Какие виды мероприятий будет финансировать резерв и в течение какого периода времени?
Резерв будет поддерживать меры, специально установленные в связи с выходом Великобритании из Союза. Они могут включать следующее:
- поддержка секторов экономики, предприятий и местных сообществ, в том числе зависящих от рыболовства в водах Великобритании;
- поддержка трудоустройства и реинтеграции на рынок труда граждан, вернувшихся из Великобритании, в том числе через краткосрочные схемы работы, переквалификацию и обучение;
- обеспечение функционирования пограничного, таможенного, санитарно-фитосанитарного и охранного контроля, рыбохозяйственного контроля, сертификационно-разрешительных режимов, связи, информирования и повышения осведомленности граждан и бизнеса.
Период приемлемости расходов начинается 1 июля 2020 года и будет длиться 30 месяцев, чтобы предоставить государствам-членам возможность и гибкость для разработки и реализации необходимых мер, направленных на сдерживание немедленных последствий выхода.
Будет ли рыбохозяйственный сектор получать поддержку от заповедника?
Понятно, что выход Великобритании из ЕС представляет определенные риски для сектора рыболовства с точки зрения менее благоприятного доступа к британским водам. Предложение отражает эту реальность в том, как ресурсы первой выплаты распределяются между государствами-членами. Государства-члены должны разработать меры поддержки, нацеленные на наиболее пострадавшие сектора и сообщества.
Как Комиссия и государства-члены будут следить за тем, чтобы ресурсы Резерва расходовались эффективно и результативно?
Бюджет, выделенный Резерву, будет осуществляться под совместным управлением с государствами-членами, что гарантирует полное соблюдение принципов рационального финансового управления, прозрачности и недискриминации, а также отсутствия конфликта интересов. В предложении Комиссии четко излагаются обязанности государств-членов и ряд требований к органам, ответственным за управление, контроль и аудит финансовых взносов в рамках Резерва. При этом он устанавливает правильный баланс между законностью и регулярностью расходов, с одной стороны, и упрощением, с другой, гарантируя, что резерв для корректировки Brexit может быть предоставлен как можно скорее для устранения непосредственных последствий выхода.
Кроме того, чтобы избежать дополнительного финансового и административного бремени для государств-членов, государства-члены могли бы также обновить существующие системы, которые уже использовались для управления и контроля финансирования политики сплочения или Фонда солидарности Европейского союза.
