Международные наблюдатели утверждают, что парламентские выборы в Кыргызстане были конкурентоспособными, но без значимого участия избирателей
БИШКЕК, 29 ноября 2021 года - Парламентские выборы в Кыргызстане были конкурентными, но им не хватало значимого участия избирателей из-за подавленной кампании, конституционных изменений, ослабляющих парламент, и обширных законодательных изменений, касающихся ключевых аспектов выборов, говорится в пресс-релизе ОБСЕ.
В целом адекватное избирательное законодательство было подорвано ограничениями гражданских и политических прав, а также уменьшением разделения властей и независимости судебной власти. У избирателей был широкий выбор политических вариантов. Подготовка к выборам осуществлялась избирательной администрацией эффективно, и день выборов прошел мирно, заявили международные наблюдатели в заявление прямо сейчас
Совместная наблюдательная миссия Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), Парламентской ассамблеи ОБСЕ (ПА ОБСЕ) и Парламентской ассамблеи Совета Европе (ПАСЕ) отметили, что выборы прошли на фоне обширного обзора законодательства парламентом, срок полномочий которого истек. Власти проявили политическую волю к обеспечению чистых выборов, но строгое соблюдение последующих мер привело к осторожной кампании.
Прошедший год был головокружительным для Кыргызстана, когда произошли масштабные политические сдвиги и стремление к централизации власти.», - сказал Питер Джуэль-Йенсен, специальный координатор и руководитель краткосрочной миссии наблюдателей ОБСЕ. «Вчерашние выборы, в целом хорошо организованные и конкурентные, отразили этот поспешный подход. Для полного выполнения международных обязательств в будущем необходимо будет уделять гораздо больше внимания стандартным демократическим процессам, включая соответствующие системы сдержек и противовесов во власти.
Обширные поправки к законодательной базе незадолго до проведения выборов не предоставили избирателям или сотрудникам избирательных комиссий возможности ознакомиться с новой системой. В то же время способ внесения изменений в законодательство не соответствовал стандартам демократического законотворчества. Для голосования было зарегистрировано около 3.6 миллиона избирателей, а явка в день выборов составила 35 процентов.
Эти выборы необходимо рассматривать на фоне неудачных прошлогодних выборов, которые привели к политической системе с широкими полномочиями президента и принятию совершенно нового свода правил. Новая конституция изменила баланс сил и резко снизила роль парламента, в то время как вчерашняя низкая явка, похоже, указывает на ослабление общественного доверия к институтам страны.», - заявила глава делегации ПАСЕ Марина Берлингьери. «Народ этой страны заслуживает уважения своих свобод, и мы призываем новоизбранных парламентариев отстаивать демократические стандарты, верховенство закона и защиту права человека".
День выборов прошел мирно, и процедуры в основном соблюдались. Однако были случаи, когда урны для голосования не опечатывались должным образом и в некоторых местах были переполнены. На большом количестве избирательных участков также присутствовали посторонние люди, а в небольшом количестве случаев - внешнее вмешательство. Присутствие наблюдателей от кандидатов на подавляющем большинстве избирательных участков помогло сделать процесс более прозрачным. Хотя переход к смешанной избирательной системе мог быть направлен на поощрение плюрализма, он оказал негативное влияние на участие и представительство женщин по всей стране. Кроме того, нет никаких гарантий сохранения квот, направленных на обеспечение большего участия женщин, национальных меньшинств и людей с ограниченными возможностями.
Основные свободы в целом соблюдались в ходе кампании, которая оставалась сдержанной. Новые образовательные требования, согласно которым кандидаты должны иметь высшее образование, противоречат международным стандартам и значительно ограничивают количество граждан, имеющих право баллотироваться. Хотя конституция гарантирует свободу выражения мнений и доступ к информации, она также содержит неоправданно широкие и расплывчатые основания, которые потенциально ограничивают свободу выражения мнений. В то же время узкое определение агитации в СМИ и решение многих СМИ не освещать кампанию привело к сокращению освещения и недоинформированности избирателей. Критические и аналитические репортажи практически отсутствовали, за исключением нескольких интернет-СМИ.
Недавнее сокращение полномочий парламента привело к тому, что люди утратили уверенность в влиянии своего голоса, в то время как необоснованные ограничения, наложенные на право выбора кандидата, и переход к смешанной избирательной системе препятствовали более разнообразному диапазону выбора.- заявила глава делегации ПА ОБСЕ Фарах Карими. «Демократия заключается в представительстве, и если женщины, молодые люди и те, у кого нет университетских дипломов, настолько сильно ограничены в праве баллотироваться, мы не должны удивляться отсутствию энтузиазма избирателей.".
Переход к полностью президентской системе был инициирован президентом, который с момента вступления в должность в начале этого года существенно повлиял на нынешнюю политическую среду. Помимо необоснованных ограничений ряда гражданских и политических прав, конституция, принятая в апреле, наделяет президента большей ролью в назначении судей и должностных лиц на выборах, что ставит под угрозу независимость судебной системы и разделение властей.
Хотя у избирателей был ряд политических возможностей, мы серьезно обеспокоены недостаточным взаимодействием с избирателями и усилиями по их информированию.», - сказала Одри Гловер, возглавляющая миссию БДИПЧ по наблюдению за выборами. «Мы надеемся, что у нового парламента теперь будет возможность должным образом оценить все внесенные изменения в законодательство и поработать над их улучшением на благо всех граждан.".
В международном наблюдении за выборами участвовал 351 наблюдатель из 41 страны, в том числе 283 эксперта БДИПЧ, долгосрочные и краткосрочные наблюдатели, 55 парламентариев и сотрудников ПА ОБСЕ и 13 человек из ПАСЕ.
