Аналитический центр Европейского парламента опубликовал брифинг Магдалены ПАСИКОВСКОЙ-ШНАСС о Диалоге институтов ЕС с церквями, а также религиозными и философскими организациями. Этот текст воспроизводится здесь, чтобы информировать граждан и гражданское общество о брифингах, которые получают депутаты Европарламента и сотрудники ЕС, и чтобы они лучше понимали историю этого диалога и то, как он происходит в настоящее время. (Ниже вы можете найти оригинальный PDF-файл на английском языке).
Институты ЕС ведут регулярный структурированный диалог с представителями церквей, религиозных, неконфессиональных и философских организаций на основании статьи 17 Договора о функционировании Европейского Союза (TFEU).
Этот диалог, который принимает форму встреч на высоком уровне или дискуссий на рабочем уровне, сосредоточен на политических вопросах европейской повестки дня. Его происхождение восходит к более ранним инициативам, таким как выдвинутая в 1994 году Жаком Делором «Душа для Европы», целью которой было найти способы привнести этическое, моральное и духовное измерение в европейскую интеграцию и формирование политики. Проект Конституционного договора 2004 г. включал положения о регулярном, открытом и прозрачном диалоге между институтами ЕС и представителями церквей и религиозных общин, а также неконфессиональных или философских сообществ. Хотя Конституционный договор был отклонен на референдумах во Франции и Нидерландах, его преемник, Лиссабонский договор, принятый в 2007 г. и вступивший в силу с декабря 2009 г., сохранил те же положения в статье 17 ДФЕС.
Европейский парламент подчеркнул важность постоянного диалога между религиозными, неконфессиональными и философскими сообществами и с ними. После вступления в силу Лиссабонского договора он стремился наполнить содержанием положения статьи 17 ДФЕС, прежде всего путем организации диалога по вопросам, представляющим интерес для ЕС и его граждан. Европейская комиссия и Совет также проводят регулярные диалоговые сессии по статье 17 ДФЕС и встречи на высоком уровне.
Это еще одна обновленная версия брифинга, последний раз опубликованного в ноябре 2020 года.
В ЭТОМ БРИФИНГЕ
- Предыстория: от «Души для Европы» до статьи 17 ДФЕС
- Статья 17 Диалог ДФЕС: Партнеры и руководящие принципы
- Институты ЕС и Статья 17 ДФЕС
Предыстория: от «Души для Европы» до статьи 17 ДФЕС
В 1994 году со своим «Единство Европы» (душа для Европы) Жак Делор, в то время председатель Европейской комиссии, установил первые формальные связи между институтами ЕС и религиозными и неконфессиональными организациями. Его цель заключалась в том, чтобы выйти за рамки чисто экономического и правового понимания европейской интеграции, отразить ее духовные и этические перспективы и способствовать участию всех слоев гражданского общества в процессе европейской интеграции, включая религиозные и философские организации. Декларация 11(стр. 133) Амстердамского договора (1997 г.), изложил уважение ЕС к статусу церквей и неконфессиональных организаций в соответствии с национальным законодательством и впервые официально признал эти опасения на уровне ЕС.
Отношения между церковью и государством относятся к внутренней компетенции государств-членов ЕС. Хотя, с одной стороны, это означает, что государства-члены могут свободно разрабатывать свои собственные модели в соответствии со своей историей и традициями, с другой, это означает, что институты ЕС не определяются конкретной национальной моделью секуляризма или церковно-государственной модели. связи. Однако государства-члены обязаны уважать основные права, гарантированные Европейская конвенция о Права человека, включая свободу мысли, совести и религии (Статья 9)[ [страница 4].
Конвенция о будущем Европы и Конституционный договор
Начиная с 2002 года, Конвенция о будущем Европы было поручено составить проект договора, который впоследствии стал проектом конституции Европы. Роль христианства и религии в формировании европейской культуры и идентичности, место церквей в современном обществе; ссылка на Бога или на христианское наследие Европы в преамбуле договора - как это имеет место в конституциях ряда государств-членов - и включение положений из Декларации 11 были среди обсуждаемых тем. Обсуждались также различные культурные и философские традиции. А группа отражения по духовному и культурному измерению Европы представили доклады-размышления об общественной роли религий и различных моделях государственных и церковных отношений. Некоторые неконфессиональные и светские организации против [страница 4] любая явная ссылка на конкретную религию или Бога или даже включение положений Декларации 11. Они также выступили против создания какого-либо официального механизма диалога между институтами ЕС и религиозными или неконфессиональными организациями, утверждая, что положения о диалоге с гражданским обществом достаточно.
Последующая межправительственная конференция 2003-2004 гг. утвердила окончательный проект Конституционного договора. Франция с давними светскими традициями, поддерживаемая Бельгией, решительно выступала против любого упоминания о Боге или христианстве в преамбула договора, продвигается странами с сильными католическими традициями. Представители религиозных организаций настаивали на принятии положений о статус церкви [страница 21] и диалог с институтами ЕС. Заключительная преамбула содержала общую ссылку на религиозное наследие. Положения Декларации 11 были включены в Договор как Статья 51, изложение положений о диалоге с церквями, конфессиональными и неконфессиональными организациями.
После того, как референдумы во Франции и Нидерландах отклонили Конституционный договор, в 2007 г. был принят Лиссабонский договор (действует с декабря 2009 г.). Он интегрировал положения статьи 37 без изменений в качестве статьи 17 Договора о функционировании Европейского союза (TFEU).
Европейская комиссия уже открыла каналы неформального диалога с церквями и религиозными организациями в 1990-х годах. В 2005 году тогдашний президент Комиссии Жозе Мануэль Баррозу выступил с инициативой провести ежегодную встречу на высоком уровне с европейскими религиозными лидерами. Президенты Европейского парламента и Европейского совета были приглашены с 2007 года. Комиссия заявляет, что встречи обеспечивают открытый обмен мнениями между институтами ЕС и представителями религиозных общин по вопросам политики ЕС. В 2009 году Комиссия организовала ежегодную встречу на высоком уровне между тремя институтами ЕС и философскими и неконфессиональными организациями.
Статья 17 Диалог ДФЕС: Партнеры и руководящие принципы
Президент Баррозу продолжал организовывать отдельные ежегодные встречи на высоком уровне с обеими группами партнеров, но впервые у ЕС появилась правовая основа для регулярного, открытого и прозрачного диалога между его институтами и церквями, религиозными, философскими и неконфессиональными организациями. , а также обязательство уважать статус этих организаций в соответствии с национальным законодательством.
Институты ЕС также организуют регулярные рабочие встречи по диалогу в соответствии со статьей 17 ДФЕС, в первую очередь с представительствами религиозных организаций ЕС, такими как ПРИХОДИТЕ (Комиссия конференций [римско-католических] епископов Европейского Союза), Конференция европейских церквей (ЦИК – включая, среди прочего, протестантскую, англиканскую и православную церкви), представителей церквей на национальном уровне, представителей Конференция европейских раввинов, и мусульманских, индуистских, буддистских, бахаистских и других общин. Учреждения также встречаются с прибывающими делегациями религиозных лидеров из государств-членов и стран, не входящих в ЕС.
участвующий философские и неконфессиональные организации включают гуманистов, масонов (таких как Европейский масонский альянс, АЭМ-ЭМА)свободомыслие и этические или адогматические организации. Европейская федерация гуманистов (КВЧ) и Международный гуманистов отстаивать светский нейтралитет публичной сферы ЕС, при этом институты ЕС сохраняют нейтральную позицию по отношению ко всем убеждениям, религиозным или нет. EHF, в частности, считает, что дисбаланс между гуманистическими организациями и церквями с точки зрения их создания на уровне ЕС, их финансовых средств и их политического влияния.
В 2013 году Европейская комиссия опубликовала руководство по реализации диалога оговаривая, что темы должны относиться к повестке дня ЕС и должны быть согласованы обеими сторонами, и что участвующие организации должны быть признаны или зарегистрированы на национальном уровне и придерживаться европейских ценностей. Участвующим церквям или ассоциациям также рекомендуется зарегистрироваться в Европейский реестр прозрачности, которая включает в себя 50 религиозные организации и ряд философских и гуманисты организации, трудно идентифицируемые в реестре. Руководящие принципы следовали за решение Европейского омбудсмена по поводу жалобы Европейской гуманистической федерации 2011 года на Комиссию, когда она отказалась вести диалог о правах человека, связанных с исключениями для религиозных организаций в Директива о равенстве в сфере занятости.
Институты ЕС и Статья 17 ДФЕС
Европейский парламент
Ассоциация реализация статьи 17 TFEU в парламенте, посредством регулярных семинаров, диалоговых сессий и мероприятий с партнерскими организациями, теперь является обязанностью первого вице-президента. Отмар Карас (ЭПП, Австрия). Он взял на себя эту функцию от бывшего первого вице-президента Roberta Metsola (ЕНП, Мальта), который был избран президентом Европарламента в январе 2022 года.
Отражая интерес участников к актуальным вопросам, недавние диалоговые сессии были сосредоточены на этических аспектах oф искусственный интеллект (AI) и тому Европейский зеленый курс. Вклады участников по ИИ включены в Статья 17 Европейского парламента TFEU веб-страница. Диалоговая сессия на последствия Covid-19 пандемия в июле 2020 года и последующие диалоги, в том числе о Конференция о будущем Европы в ноябре 2021 года прошли в дистанционном формате. Такие недавние семинары ДФЕС по статье 17 проводятся публично, транслируются в Интернете и записываются. Предыдущие сессии были посвящены таким широким вопросам, как религиозная свобода и секуляризм, преследование оф неверующие и Христиане в мире. роль церквей и религий в социальных вопросах и гуманистический вклад к обществу были в повестке дня в 2018 и 2019 годах. Парламент и Комиссия проводят общие встречи высокого уровня по статье 17 ДФЕС, такие как «Будущее Европы: основанный на ценностях и эффективный Союз», неконфессиональный организации и религиозные лидеры.
В Европейском парламенте также проходят презентации книг, посвященных «Религия и общество», которые обсуждают с авторами сквозные вопросы, связанные с европейской публичной сферой. А Исследование о религиозном плюрализме в Европе представлены на одном таком мероприятии. Европейский парламент регулярно принимает резолюции по права человека в мире, защита свободы религии и убеждений и ситуации с основными правами в Европейском Союзе. Его 2015, 2016 и 2020 резолюции об основных правах в ЕС включают разделы о свободе религии и убеждений. В январе 2019 года парламент также принял резолюцию, устанавливающую руководящие принципы ЕС и мандат Специального посланника ЕС по продвижение свободы религии или убеждений за пределами ЕС.
Intergroup
Европейский парламент Интергруппа по свободе вероисповедания или Вера и религиозная терпимость, создана в 2015 г. и восстановлена на срок 2019–2024 гг., направлена на то, чтобы ЕС продвигал и защищал эти свободы в своих внешних отношениях. Его ежегодные отчеты о свободе религии или убеждений в мире освещают дискриминацию религиозных меньшинств, христиан, евреев и атеистов, защищая религиозный плюрализм в мире.
Европейская комиссия
В настоящее время диалог по статье 17 ДФЕС в Комиссии находится в ведении вице-президента по продвижению нашего европейского образа жизни, Маргаритис Схинас. С 2019 года Комиссия проводит отдельные встречи на высоком уровне с религиозными и неконфессиональными организациями, посвященными пандемии Covid-19 и ситуации с мигрантами в ЕС. В январе 2020 года вице-президент Шинас принял участие в диалоговом заседании в Европейском парламенте, посвященном Европейскому зеленому курсу, а вице-президент Франс Тиммерманс обсудил эту тему в диалоговом заседании с представителями церковных и философских организаций в июне 2021 года. В январе В 2022 году заседание высокого уровня по статье 17 было посвящено Конференции о будущем Европы.
Роль специального посланника по продвижению и защите свободы религии или убеждений за пределами ЕС остается незаполненной, поскольку Христос Стилианидес ушел в отставку в сентябре 2021 года, чтобы присоединиться к правительству Греции.
Совет ЕС
Совет проводит заседания ДФЕС по статье 17 два раза в год в рамках сменяющееся президентство обсудить его шестимесячный программы. В марте 2022 г. представители Президентство Франции обсудил свои приоритеты с представителями CEC и COMECE: восстановление после пандемии Covid-19, миграционная политика и политика предоставления убежища, партнерство ЕС-Африка, переход к цифровым технологиям, искусственный интеллект, экологический переход, Конференция о будущем Европы и многие другие темы. .
В 2013 году Совет по иностранным делам принял методические рекомендации о поощрении и защите свободы религии или убеждений во внешних отношениях ЕС. Представители философских организаций приветствовали включение в текст свободы вероисповедания и свободы менять религию, что важно в условиях преследования атеистов и агностиков.
ОСНОВНЫЕ ССЫЛКИ
Капеллан Дж. и Уилсон Г., Бог и ЕС. Вера в европейский проект, Рутледж, 2016.
Леустен Л.Н., Представитель религии в Европейском Союзе. Имеет ли значение Бог?, Рутледж, 2013.
Пимпурно Д., «Диалог в европейском союзе» и религиозные и философские организации, Courrier hebdomadaire du CRISP 2020/34 (№ 2479), стр. 5–48.
