В ноябре 2023 года переговоры между ЕС и Австралией по Соглашению о свободной торговле (FTA) провалились. Это произошло в первую очередь из-за жестких требований ЕС в отношении защищенных географических показателей – возможности продавать вина и другие продукты как происходящие из определенного региона – а также негибкого подхода к доступу на рынки для экспорта сельскохозяйственной продукции.
Несколько недель спустя стало очевидно, что продолжающийся тупик в переговорах ЕС-МЕРКОСУР – в основном из-за экологических требований и требований Брюсселя по вырубке лесов – не был разрешен, а президент Бразилии Лула заявил, что ЕС «не хватает гибкости».
В то же время переговорщики ЕС завершили еще один раунд переговоров с Индонезией, связанный с предлагаемым соглашением о свободной торговле: за почти шесть месяцев не было достигнуто практически никакого прогресса, и эта последняя встреча не стала исключением.
Картина ясна:
упрощение процедур торговли и открытие рынков застопорились. Это особая проблема, поскольку Индонезия является одним из крупнейших и наиболее быстрорастущих потребительских рынков в мире. Поскольку наш экспорт в Китай и Россию падает (по очевидным и понятным причинам), открытие огромных новых рынков должно стать приоритетом. Это не так выглядит.
Факты показывают, что это не проблема для нашего партнера по переговорам. За последние 12 месяцев Индонезия завершила соглашение с Объединенными Арабскими Эмиратами (менее чем за год). Недавно он обновил существующий соглашение с Японией, И переговоры с Канадой и Евразийским экономическим союзом, среди других. Это только в переговоры с ЕС о том, что Индонезия обнаружила, что прогресс медленный и трудный.
Это не только переговоры по ЗСТ: ожидается, что вскоре будет рассмотрено дело Всемирной торговой организации (ВТО) против ЕС, возбужденное Индонезией. Этот случай, в дополнение к существующим спорам по поводу Директивы по возобновляемым источникам энергии и экспорта никеля, означает, что Индонезия считает нашу политику протекционистской и антиторговой. Президентские выборы запланированы на февраль: лидер Прабово совершенно четко заявил, что Индонезия «не нуждается в ЕС», подчеркнув «двойные стандарты» в торговой политике ЕС.
Итак, каков дальнейший путь развития отношений?
Выборы в ЕС и назначение новой Комиссии должны ознаменовать изменение подхода. Продвижение экспорта ЕС и расширение доступа к рынкам для будущих гигантов, таких как Индонезия и Индия, должно быть приоритетом. Технократический обструкционизм необходимо заменить сильным политическим руководством и приверженностью новым торговым партнерам.
Вовлечение этих стран-партнеров в те области политики ЕС, которые их затрагивают, например, «Зеленый курс», также имеет важное значение. Комиссия, похоже, неправильно оценила, насколько большую реакцию вызовет Постановление ЕС об обезлесении: 14 развивающихся стран, включая Индонезию, подписали открытое письмо, осуждающее его, и вызовы ВТО, несомненно, неизбежны. Правильные консультации и дипломатическая поддержка могли бы предотвратить превращение этой проблемы в проблему. Эти консультации должны выйти за рамки посольств: в Индонезии есть миллионы мелких фермеров, которые производят пальмовое масло, каучук, кофе, и на них сильно повлияет регулирование ЕС. Отсутствие охвата означает, что эти голоса теперь откровенно враждебны ЕС.
Индонезия в целом не настроена враждебно. Он продолжает вести переговоры с Комиссией, и некоторые государства-члены, особенно Германия и Нидерланды, ведут позитивные двусторонние обсуждения. Но направление движения вызывает беспокойство: мы не можем позволить себе еще 5 лет застоя в торговых дискуссиях, в то время как политическая напряженность растет вокруг торговых барьеров ЕС (большинство из которых еще даже не вступили в силу).
Выборы могут и должны дать обеим сторонам новый старт. То же самое справедливо и для Индии (выборы в апреле-мае), а может быть, даже для США (ноябрь). Ключевым моментом, связывающим все это, является то, что они работают только в том случае, если новая Комиссия серьезно настроена продвигать экспортные возможности ЕС – и сокращать торговые барьеры, а не возводить их больше.
