Совет Европы Конгресс местных и региональных властей призвал Франция проводить децентрализацию, уточнить разделение полномочий между государственными и субнациональными властями и обеспечить лучшую защиту мэров.
Приняв свою рекомендацию на основе отчету Бриони Рудкин (Великобритания, L, SOC/G/PD) и Матия Ковач (Сербия, R, EPP/CCE) после их визитов в 2023 году для мониторинга реализации Европейская Хартия местного самоуправленияКонгресс приветствовал запланированные во Франции реформы децентрализации, общее положение о компетенции муниципалитетов, ратификацию Францией Дополнительного протокола к Хартии о праве участвовать в делах местных властей, предоставление Парижу особого статуса в 2019 году и частые ссылки на Хартию в судебных разбирательствах, касающихся местного или регионального управления.
В отчете подчеркнуты некоторые моменты, которые заслуживают особого внимания, особенно неполная децентрализация, упомянутая в ежегодном публичном отчете Счетной палаты за 2023 год; нечеткое распределение полномочий; чрезмерное регулирование полномочий, делегированных местным органам власти, и постепенное снижение местного налогообложения, ведущее к чрезмерной централизации финансирования местных органов власти.
Местным органам власти не хватало пропорционального финансирования со стороны центрального правительства, они все больше зависели от субсидий, а контрактное финансирование и механизмы консультаций в основном использовались в качестве каналов для информирования местных и региональных властей об инициативах, планах и постановлениях центрального правительства, говорится в докладе. Он также выразил обеспокоенность по поводу растущих угроз и нападений на мэров и местных избранных представителей общества в целом, часто через социальные сети, что ставит под угрозу демократическое местное управление. Национальным властям необходимо усилить правовую защиту мэров и продлить сроки давности по уголовным делам.
Конгресс призвал продолжить недавно объявленные реформы децентрализации и уточнить разделение властей, избегая чрезмерного регулирования. Финансовая автономия должна быть усилена, а затраты на осуществление делегированных полномочий должны периодически пересматриваться, чтобы гарантировать их пропорциональное финансирование. Он также подчеркнул важность снижения зависимости местных властей от контрактного финансирования и центральных трансфертов, одновременно внедряя подлинные механизмы консультаций.
За дебатами последовал обмен мнениями с Домиником Фором, французским министром по делам местного самоуправления и сельской местности, который затем принял участие в круглом столе по случаю 30-летия Конгресса.
