Mednarodni opazovalci pravijo, da so parlamentarne volitve v Kirgizistanu konkurenčne, vendar niso imele pomembnega sodelovanja volivcev
BIŠKEK, 29. november 2021 – Parlamentarne volitve v Kirgizistanu so bile konkurenčne, vendar niso imele pomembnega sodelovanja volivcev zaradi zadušene kampanje, ustavnih sprememb, ki slabijo parlament, in obsežnih zakonodajnih sprememb ključnih vidikov volitev, je zapisano v sporočilu za javnost OVSE.
Na splošno so ustrezno volilno zakonodajo ogrozile omejitve državljanskih in političnih pravic ter zmanjšana delitev oblasti in neodvisnost sodstva. Volivci so imeli na izbiro široko paleto političnih možnosti. Volilna administracija je volilne priprave izvedla učinkovito, dan volitev pa je bil miren, so povedali mednarodni opazovalci v Izjava danes.
Skupna opazovalna misija Urada OVSE za demokratične institucije in človekove pravice (ODIHR), Parlamentarne skupščine OVSE (PS OVSE) in Parlamentarne skupščine Sveta Evropa (PACE) je opozoril, da so volitve potekale v ozadju obsežnega zakonodajnega pregleda v parlamentu, ki mu je potekel mandat. Oblasti so pokazale politično voljo, da zagotovijo čiste volitve, vendar je strogo izvrševanje kasnejših ukrepov privedlo do previdne kampanje.
"Preteklo leto je bilo za Kirgizistan vrtoglavo, z velikimi političnimi premiki in hitenjem po centralizaciji oblasti,« je povedal Peter Juel-Jensen, posebni koordinator in vodja kratkoročne opazovalne misije OVSE. “Čeprav so bile na splošno dobro vodene in konkurenčne, so včerajšnje volitve odražale ta prenagljeni pristop. Za popolno izpolnjevanje mednarodnih zavez bo treba v prihodnosti veliko več pozornosti nameniti standardnim demokratičnim procesom, vključno z ustreznim nadzorom in ravnotežjem moči."
Obsežne spremembe pravnega okvira tik pred razpisom volitev volivcem ali volilnim uradnikom niso dale možnosti, da bi se seznanili z novim sistemom. Hkrati pa način uvajanja zakonskih sprememb ni ustrezal standardom demokratične zakonodajne priprave. Za glasovanje je bilo registriranih okoli 3.6 milijona volivcev, volilna udeležba pa je bila na dan volitev 35-odstotna.
"Te volitve je treba gledati v ozadju lanskih neuspelih volitev, ki so privedle do političnega sistema z obsežnimi pooblastili za predsednika in sprejetja popolnoma novega sklopa pravil. Nova ustava je spremenila razmerje moči in drastično zmanjšala vlogo parlamenta, medtem ko se zdi, da včerajšnja nizka udeležba kaže na šibko zaupanje javnosti v institucije države.,« je povedala Marina Berlinghieri, vodja delegacije PACE. “Ljudje te države si zaslužijo spoštovanje svojih svoboščin, zato pozivamo novoizvoljene poslance, da se zavzamejo za demokratične standarde, pravno državo in zaščito človekove pravice«.
Volilni dan je bil miren in postopki so večinoma sledili. Bili pa so primeri, da volilne skrinjice niso bile ustrezno zapečatene in ponekod prenatrpane. Na velikem številu volišč so bile prisotne tudi nepooblaščene osebe, v manjšem številu pa tudi zunanje vmešavanje. Prisotnost opazovalcev kandidatov na veliki večini volišč je pripomogla k večji preglednosti postopka. Čeprav je bil cilj prehoda na mešani volilni sistem morda spodbujanje pluralizma, je imel negativen vpliv na udeležbo in zastopanost žensk po vsej državi. Poleg tega ni jamstev za ohranitev kvot, katerih cilj je zagotoviti večjo udeležbo žensk, narodnih manjšin in invalidov.
V kampanji so se na splošno spoštovale temeljne svoboščine, ki je ostala umirjena. Nove izobrazbene zahteve, da imajo kandidati visokošolsko izobrazbo, so v nasprotju z mednarodnimi standardi in bistveno omejujejo število državljanov, ki lahko kandidirajo. Medtem ko ustava zagotavlja svobodo izražanja in dostop do informacij, vsebuje tudi neupravičeno široke in nejasne razloge, ki potencialno omejujejo svobodo izražanja. Hkrati je ozka opredelitev medijske kampanje in odločitev številnih medijev, da kampanje ne pokrivajo, zmanjšala pokritost in pustila volivce premalo obveščenost. Kritičnega in analitičnega poročanja je bilo večinoma odsotno, z izjemo nekaj spletnih medijev.
"Nedavno zmanjšanje moči parlamenta je povzročilo, da so ljudje izgubili zaupanje v učinek svojega glasovanja, medtem ko so neupravičene omejitve glede izpolnjevanja kandidatov in prehod na mešani volilni sistem ovirali bolj raznoliko paleto izbir,« je dejal Farah Karimi, vodja delegacije PS OVSE. “Demokracija je zastopanost in če so ženske, mladi in tisti, ki nimajo univerzitetne diplome, tako močno omejeni pri pravici do kandidiranja, nas ne bi smelo presenetiti pomanjkanje volilnega navdušenja«.
Spremembo v popolnoma predsedniški sistem je sprožil predsednik, ki je od prevzema funkcije v začetku tega leta pomembno oblikoval trenutno politično okolje. Poleg neupravičenih omejitev številnih državljanskih in političnih pravic aprila sprejeta ustava daje predsedniku večjo vlogo pri imenovanju sodnikov in volilnih uradnikov, kar ogroža neodvisnost sodstva in delitev oblasti.
"Čeprav so imeli volivci vrsto političnih možnosti, smo resno zaskrbljeni zaradi pomanjkanja sodelovanja z volivci in prizadevanj za njihovo obveščanje.,« je povedala Audrey Glover, ki vodi misijo ODIHR za opazovanje volitev. “Upamo, da bo imel novi parlament zdaj možnost, da ustrezno oceni vse sprejete zakonodajne spremembe in si prizadeva za njihovo izboljšanje v dobro vseh državljanov.«.
Mednarodno opazovanje volitev je obsegalo 351 opazovalcev iz 41 držav, ki jih je sestavljalo 283 strokovnjakov ODIHR ter dolgoročnih in kratkoročnih opazovalcev, 55 poslancev in osebja iz PS OVSE ter 13 iz PSSE.
