EU har en rättslig skyldighet att ansluta sig till den europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna (ECHR) och har sedan 2019 återupptagit anslutningsprocessen till Europarådets konventionssystem. EU har dock redan ratificerat FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning (CRPD) och har därmed ett juridiskt problem med ECHR:s artikel 5 som strider mot CRPD, om EU inte noterar några reservationer.
Det råder en utbredd enighet om att det är önskvärt och nödvändigt att EU utökar sitt ansvar för mänskliga rättigheter, inklusive att ansluta sig till Europakonventionen. Ett antal frågor återstår dock att lösa, kanske inte ens övervägda eller realiserade ännu. En av dessa handlar om rättigheterna för personer med funktionshinder och psykiska problem om EU ansluter sig till Europakonventionen.
Skriven åren efter andra världskriget
Europakonventionen skapades och skrevs under åren efter andra världskriget för att skydda individer mot deras staters övergrepp, skapa förtroende mellan befolkningar och regeringar och tillåta dialog mellan stater.
Europa och världen i allmänhet har utvecklats avsevärt sedan 1950. Både tekniskt och i termer av personsyn och samhällskonstruktioner. Med sådana förändringar under de senaste sju decennierna innebär luckor i tidigare verklighet och bristande framförhållning vid formuleringen av vissa artikelpunkter i Europakonventionen utmaningar när det gäller att uppfatta och skydda mänskliga rättigheter i dagens värld.
Europakonventionen innehåller i detta sammanhang text som begränsar de grundläggande rättigheterna för personer med psykosociala funktionsnedsättningar. Europakonventionen som utarbetades 1949 och 1950 godkänner berövande av "personer med osund sinne" på obestämd tid utan annan anledning än att dessa personer har en psykosocial funktionsnedsättning. Texten formulerades av representanter för Storbritannien, Danmark och Sverige, med britterna i spetsen, för att auktorisera Eugenics orsakad lagstiftning och praxis som fanns i dessa länder vid tidpunkten för utformningen av konventionen.
Det var ett utbrett accepterande av eugenik som en integrerad del av socialpolitiken för befolkningskontroll som låg till grund för ansträngningarna från representanterna för Storbritannien, Danmark och Sverige att inkludera en undantagsklausul, som skulle ge regeringens politik att segregera och låsa in ”osunda personer, alkohol- eller drogmissbrukare och lösdrivare”.
"Det måste erkännas att den europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna (ECHR) är ett instrument som härstammar från 1950 och texten i ECHR återspeglar en försummelse och föråldrad syn på rättigheterna för personer med funktionsnedsättning."
Catalina Devandas-Aguilar, FN:s specialrapportör för rättigheter för personer med funktionsnedsättning
Europarådet har under de senaste åren hamnat i ett allvarligt dilemma mellan två av sina egna konventioner, Europakonventionen och konventionen om biomedicin och mänskliga rättigheter, som innehåller texter baserade på föråldrad, diskriminerande politik från första delen av 1900-talet och moderna mänskliga rättigheter som främjas av FN.
Europarådet har behållit den berörda konventionstexten, och i verkligheten främjar det således synpunkter som praktiskt taget förevigar ett Eugenics-spöke i Europa.
Kritik mot utarbetad text
Mycket av kritiken mot ett utkast till eventuellt nytt rättsligt instrument som för närvarande behandlas av Europarådet, som förlänger Europakonventionens artikel 5, hänvisar till det paradigmskifte i synsätt och behovet av dess genomförande som ägde rum i och med antagandet, 2006 , i det internationella fördraget om mänskliga rättigheter: konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning (CRPD).
CRPD hyllar mänsklig mångfald och mänsklig värdighet. Dess huvudbudskap är att personer med funktionsnedsättning har rätt till hela spektrumet av mänskliga rättigheter och grundläggande friheter utan diskriminering. Konventionen främjar fullt deltagande av personer med funktionsnedsättning på alla livets områden. Den utmanar seder och beteende baserat på stereotyper, fördomar, skadliga metoder och stigmatisering som rör personer med funktionsnedsättning.
Den mänskliga rättighetsstrategin för funktionshinder som antagits av Förenta Nationerna är att erkänna personer med funktionshinder som subjekt för rättigheter och staten och andra som har ansvar att respektera dessa personer.
Genom detta historiska paradigmskifte skapar CRPD ny mark och kräver nytänkande. Dess implementering kräver innovativa lösningar och lämnar tidigare synpunkter bakom sig.
FN:s kommitté för rättigheter för personer med funktionsnedsättning, som en del av en offentlig utfrågning 2015, utfärdade ett otvetydigt uttalande till Europarådet att "ofrivillig placering eller institutionalisering av alla personer med funktionsnedsättning, och särskilt av personer med intellektuella eller psykosociala funktionshinder , inklusive personer med "psykiska störningar", är förbjudet i internationell rätt i kraft av artikel 14 i konventionen [CRPD], och utgör godtyckliga och diskriminerande frihetsberövande av personer med funktionsnedsättning eftersom det utförs på grundval av faktiska eller upplevda nedsättning."
FN-kommittén påpekade vidare för Europarådet att konventionsstaterna måste "avskaffa politik, lagstiftande och administrativa bestämmelser som tillåter eller utför tvångsbehandling, eftersom det är en pågående kränkning som finns i lagar om mental hälsa över hela världen, trots empiriska bevis som tyder på dess bristande effektivitet och synpunkter från människor som använder mentala hälsosystem som har upplevt djup smärta och trauma som ett resultat av tvångsbehandling.”
