Kritiker har sagt att rättvisa tar för lång tid och att förövare inte alltid ställs till svars i fall av sexuella övergrepp och utnyttjande som begås av FN-personal.
Utsågs av generalsekreteraren 2017, Jane Connors, FN:s första Victims' Rights Advocate, har i uppdrag att få ett offercentrerat tillvägagångssätt installerat i systemets mer än 35 enheter.
Hon delade med FN-nyheter hennes berättelser på plats om "extremt svåra samtal" med offer och deras barn, och hur FN tar upp frågor från barnbidrag till DNA-tester.
Jane Connors från Australien är FN:s första förespråkare för offrens rättigheter.
UN News: Hur skulle du bedöma framsteg som gjorts hittills?
Jane Connors: Det har gjorts goda framsteg när det gäller att få människor att förstå ur politisk synvinkel att offren för sexuella övergrepp och deras rättigheter och värdighet är oerhört viktiga. Utmaningen är att få det omsatt till verklighet på plats.
Vi har haft mycket goda framsteg där vi har förespråkare för offrens rättigheter på plats, i Centralafrikanska republiken, DR Kongo, Haiti och Sydsudan.
Sexuella övergrepp eller utnyttjande leder ofta till en graviditet och männen överger nästan alltid kvinnorna för att de har en annan familj på annat håll. Fler rapporter har kommit fram, och mer har gjorts för att stödja offer och, i synnerhet, för att driva anspråk på faderskapsbidrag.
En av de stora utmaningarna är att underskatta effekterna av sexuellt utnyttjande och föreställningen att det finns samtycke. Bara för att du kan använda din makt för att utnyttja någon och få dem att tydligen samtycka betyder det inte att de samtycker. Att inse ansvar gentemot offren bör vara vår prioritet. Ansvarsskyldighet ur ett offers perspektiv kommer att vara mycket annorlunda än vad andra kanske tror.
FN-nyheter: Gör staterna tillräckligt för att göra verkliga framsteg?
Jane Connors: De faderskapsfall vi känner till avser personal som arbetar i FN:s fredsuppdrag eller särskilda politiska uppdrag, huvudsakligen uniformerad militär eller polis. När det gäller att identifiera offren ligger uppdragen långt framme.
Jag åkte till flera länder för att vinna förtroende och uppmana dem att använda sina goda ämbeten för att få de män som fått barn och som har blivit positivt identifierade genom DNA-matchning att göra vad de ska göra.
Det är ett gemensamt ansvar för medlemsstaterna och FN att se till att barnens rättigheter förverkligas. De har rätt att känna sin far och få stöd av honom. Det är också faderns föräldraansvar.
UN News: Kan projekt som stöds av FN:s hjälpfond för offer göra en verklig skillnad i offrens liv?
Jane Connors: Jag tror att det gör skillnad. För närvarande har vi projekt i DR Kongo och Liberia, vi har haft ett i Haiti och är snart i Centralafrikanska republiken. Vi måste göra mycket mer med förebyggande, eftersom förebyggande och insatser är oupplösligt förbundna; du kan inte ha det ena utan det andra.
Du måste ha offerelementet för att få folk att tänka på konsekvenserna av deras beteende. De utsätter inte bara individen för offer utan också deras gemenskap och sin egen familj. När vi pratar om övergrepp, i stort sett, talar vi om mycket allvarliga sexuella övergrepp mot barn under 18 år.
Jag skulle vilja se mycket mer fokus på beteendeförändringar. Det krävs mycket arbete, uthålliga resurser och ett enormt ledarskap för att göra något oacceptabelt. Kom ihåg när körning när berusad var bra, och nu anses det som djupt oacceptabelt. Det är ett långt, långt spel.
UN News: Utförs utredningar tillräckligt snabbt?
Jane Connors: Mer arbete måste göras med utredare som kommer från en brottsbekämpande bakgrund. De behöver deras sinnen att växla. De måste veta att förseningar är mycket dåliga, att de måste vara artiga och medkännande, och de måste hålla offret informerat. Att ge offer information och följa upp är inte särskilt bra, och måste verkligen förbättras.
UN News: Finns det vanliga meddelanden som du hör från offren?
Jane Connors: Det är extremt svåra samtal. Jag kommer att träffa alla som vill prata om denna fråga. Jag minns ett land jag besökte för några år sedan där det finns många kvinnor med barn födda av sexuella övergrepp och/eller exploatering, och de var mycket missnöjda, hade inte fått något stöd, ingen hjälp; barnen gick inte i skolan eftersom de inte hade pengar att betala för avgifter och de visste inte vad som hände med faderskapsanspråken.
En av dem sa: 'Människor som du, vi ser dig hela tiden. Du kommer du pratar med oss, du går, vi hör aldrig något'. Jag sa till dem: 'Titta, jag är inte en särskilt mäktig person, men jag ska göra vad jag kan'.
Jag hade några mycket bra kollegor i det berörda landet som samlade in cirka 40,000 XNUMX dollar, så att de barnen kunde gå i skolan. Det gjorde en enorm skillnad. I slutet av det året träffade de kvinnorna som sa "Hon gjorde åtminstone vad hon sa att hon skulle göra".
UN News: Du har träffat offer i flera länder. Vad är ditt budskap till dem?
Jane Connors: Jag är förvånad över deras tolerans för FN, deras tålamod, deras motståndskraft, och jag är också oerhört imponerad av dem som kan gå framåt. När det gäller pågående projekt har det funnits kvinnor som kunnat gå vidare för att ha företag. Det här är något vi gör tillsammans.
Hur FN hjälper offer och tar itu med sexuella missbruk och utnyttjande begås av dess personal
- Office of the Victims' Rights Advocate: Genom att arbeta med alla FN-organ så att offren får den hjälp och det stöd de behöver, samarbetar byrån också med medlemsstaterna och det civila samhället för att bygga upp stödnätverk. Åtgärder inkluderar att genomföra landsbesök och uppsökande, kartläggning tillgängliga tjänster till offer och producerande årliga rapporter.
- Brottsofferfonden: Den grundades 2016 och är beroende av medlemsstaternas bidrag och medel som undanhållits från trupp- eller polisbidragande länder i underbyggda fall av sexuella övergrepp eller exploatering. Den projektbaserade fonden ger försörjningsstöd till kvinnor och, när det gäller barn födda av sexuella övergrepp och exploatering, psykologiskt, pedagogiskt och näringsmässigt stöd.
- Resurser för offer: Information och vägledning finns på hur man rapporterar ett påstående tillsammans med en rad tjänster.
- Systemomfattande utbildningsmodul: Den 2.5 timmar långa modulen för all FN-personal och relaterad personal lanserades i januari och ger en tydlig förståelse av offrens rättigheter, vad ett offercentrerat tillvägagångssätt innebär och deras ansvar att svara så snart de blir medvetna om en anklagelse.
- Verkställande direktörens arbetsgrupp för att ta itu med sexuella trakasserier: Arbetsgruppen inrättades 2017 och erbjuder verktyg och vägledning, inklusive om hur man utreder anspråk.
- DNA-insamling: Genom ett partnerskap mellan Sydafrika och FN samlas DNA in från varje soldat innan de skickas ut till FN:s stabiliseringsmission i Demokratiska republiken Kongo (Monuscos).
- Systemövergripande övervakning: Data om anklagelser spåras och uppdateras varje månad. Uppförande i FN fältuppdrag har spårats sedan 2006.
