EP:s undersökningskommitté för spionprogram har antagit sin slutrapport och rekommendationer och fördömer missbruk av spionprogram i flera EU-medlemsstater och visar en väg framåt.
På måndagskvällen antog Europaparlamentets undersökningskommitté för att utreda användningen av Pegasus och motsvarande övervakningsspionprogram (PEGA) sin slutrapport och rekommendationer efter en årslång utredning om missbruk av spionprogram i EU. Ledamöterna fördömer missbruk av spionprogram som syftar till att skrämma politisk opposition, tysta kritiska medier och manipulera val. De noterar att EU:s styrelsestrukturer inte effektivt kan hantera sådana attacker och säger att reformer behövs.
Systemproblem i Polen och Ungern
Ledamöterna fördömer stora brott mot EU-lagstiftningen i Polen och Ungern, där respektive regeringar har avvecklat oberoende tillsynsmekanismer. För Ungern hävdar parlamentsledamöter att användningen av spionprogram har varit "en del av en beräknad och strategisk kampanj för att förstöra mediefrihet och yttrandefrihet av regeringen." I Polen har användningen av Pegasus varit en del av "ett system för övervakning av oppositionen och kritiker av regeringen - utformat för att hålla den styrande majoriteten och regeringen vid makten".
För att råda bot på situationen uppmanar parlamentsledamöterna Ungern och Polen att följa Europeiska domstolens domar för de mänskliga rättigheterna och återställa rättsligt oberoende och tillsynsorgan. De bör också säkerställa oberoende och specifik rättslig auktorisation innan spridning av spionprogram och rättslig granskning efteråt, inleda trovärdiga utredningar av missbruksfall och säkerställa att medborgarna har tillgång till lämplig rättslig prövning.
Oro över spionprogramanvändning i Grekland och Spanien
När det gäller Grekland säger ledamöterna att spionprogram "inte verkar vara en del av en integrerad auktoritär strategi, utan snarare ett verktyg som används på ad hoc-basis för politiska och ekonomiska vinster". Även om Grekland har "en ganska robust rättslig ram i princip" har lagändringar försvagat skyddsåtgärderna. Som ett resultat av detta har spionprogram använts mot journalister, politiker och affärsmän och exporterats till länder med dåliga uppgifter om mänskliga rättigheter.
Ledamöterna uppmanar regeringen att "brådskande återställa och stärka de institutionella och rättsliga garantierna", upphäva exportlicenser som inte är i linje med EU:s exportkontrolllagstiftning, och respektera oberoendet för den grekiska myndigheten för kommunikationssäkerhet och integritet (ADAE). De noterar också att Cypern har spelat en stor roll som exportnav för spionprogram och bör upphäva alla exportlicenser som de har utfärdat som inte är i linje med EU-lagstiftningen.
När det gäller Spanien fann parlamentsledamöterna att landet "har ett oberoende rättssystem med tillräckliga skyddsåtgärder", men några frågor om användning av spionprogram kvarstår. Med tanke på att regeringen redan arbetar för att åtgärda brister, uppmanar parlamentsledamöterna myndigheterna att säkerställa "fullständiga, rättvisa och effektiva" utredningar, särskilt i de 47 fall där det är oklart vem som godkände spridningen av spionprogram, och att se till att målen har verkligt lagligt botemedel.
Starkare reglering behövs för att förhindra missbruk
För att omedelbart stoppa olagliga spionprogram, anser ledamöterna att spionprogram endast bör användas i medlemsländer där anklagelser om missbruk av spionprogram har undersökts noggrant, nationell lagstiftning är i linje med rekommendationer från Venedigkommissionen och EU-domstolen och Europeiska domstolen för mänskliga rättigheter. lag är Europol inblandat i utredningar och exportlicenser som inte är förenliga med exportkontrollreglerna har upphävts. Senast i december 2023 bör kommissionen bedöma om dessa villkor har uppfyllts i en offentlig rapport.
Ledamöterna vill ha EU-regler om användning av spionprogram av brottsbekämpande myndigheter, som endast bör tillåtas i undantagsfall för ett fördefinierat syfte och en begränsad tid. De hävdar att data som faller under advokat-klientprivilegier eller som tillhör politiker, läkare eller media bör skyddas från övervakning, såvida det inte finns bevis för brottslig verksamhet. Ledamöterna föreslår också obligatoriska underrättelser för riktade personer och för icke-inriktade personer vars data har nåtts som en del av någon annans övervakning, oberoende tillsyn efter det har hänt, meningsfulla rättsmedel för mål och standarder för tillåtligheten av bevis som samlats in med spionprogram.
Ledamöterna efterlyser också en gemensam juridisk definition av användningen av nationell säkerhet som skäl för övervakning, för att förhindra försök att rättfärdiga uppenbara övergrepp.
EU Tech Lab och ett lyft för sårbarhetsforskning
För att hjälpa till att avslöja olaglig övervakning föreslår parlamentsledamöter att man skapar ett EU Tech Lab, ett oberoende forskningsinstitut med befogenheter att undersöka övervakning, tillhandahålla juridiskt och tekniskt stöd inklusive enhetsscreening och utföra kriminalteknisk forskning. De vill också ha nya lagar för att reglera upptäckt, delning, lösning och utnyttjande av sårbarheter.
Utrikespolitisk dimension
När det gäller tredjeländer och EU:s utrikespolitiska instrument skulle parlamentsledamöterna vilja se en fördjupad utredning av spionprogramexportlicenser, starkare efterlevnad av EU:s exportkontrollregler, en gemensam spionprogramstrategi för EU och USA, samtal med Israel och andra tredjeländer för att fastställa regler om marknadsföring och export av spionprogram, och se till att EU:s utvecklingsbistånd inte stöder förvärv och användning av spionprogram.
Citat
Efter omröstningen, utskottsordförande Jeroen Lenaers (EPP, NL) sade: "Vår undersökning har gjort det klart att spionprogram har använts för att kränka grundläggande rättigheter och äventyra demokratin i flera EU-medlemsstater, där Polen och Ungern är de mest uppenbara fallen. Användning av spionprogram måste alltid vara proportionerlig och godkänd av ett oberoende rättsväsende, vilket tyvärr inte är fallet i vissa delar av Europa. Det krävs en striktare granskning på EU-nivå för att säkerställa att spionprogram är undantaget, för att utreda allvarliga brott och inte normen. För vi erkänner att det – när det används på ett kontrollerat sätt – kan vara ett viktigt verktyg för att bekämpa brott som terrorism. Vår kommitté har formulerat ett brett utbud av förslag för att reglera användningen av spionprogram, samtidigt som nationella säkerhetsbefogenheter respekteras. Nu borde kommissionen och medlemsländerna göra sitt och införliva våra rekommendationer till konkret lagstiftning för att skydda medborgarnas rättigheter.”
Referent Sophie In 't Veld (Renew, NL) tillade: ”I dag avslutar undersökningskommittén sitt arbete. Detta betyder inte att parlamentets arbete är avslutat. Inte ett offer för missbruk av spionprogram har tilldelats rättvisa. Inte en enda regering har verkligen ställts till svars. Medlemsstaterna och Europeiska kommissionen bör inte sova lugnt, för jag tänker fortsätta med det här fallet tills rättvisa skipas. Den obehindrade användningen av kommersiella spionprogram utan ordentlig rättslig tillsyn utgör ett hot mot den europeiska demokratin, så länge det inte finns något ansvar. Digitala verktyg har stärkt oss alla på olika sätt, men de har gjort regeringar mycket mer kraftfulla. Vi måste stänga den luckan."
Procedur och nästa steg
Ledamöterna antog ett betänkande som beskriver resultaten av undersökningen, med 30 röster för, 3 emot och 4 nedlagda röster, och en text som beskriver rekommendationer för framtiden med 30 röster för, 5 mot och 2 nedlagda. Den sistnämnda texten förväntas röstas fram av hela parlamentet under plenarsessionen som börjar den 12 juni.
Omröstningar i plenum © @Europan parlamentet
