EU antar nya sanktioner mot Ryssland

Det tolfte paketet med nya sanktioner mot Ryssland inkluderar ett förbud mot import, köp eller överföring av diamanter från Ryssland. Det förstärker också tillämpningen och åtgärder mot kringgående av sanktioner.

Rådet antog i dag ett tolfte paket med ekonomiska och individuella restriktiva åtgärder med tanke på det fortsatta ryska anfallskriget mot Ukraina. Dessa åtgärder ger ytterligare ett slag mot Putins förmåga att föra krig genom att rikta in sig på högvärdiga sektorer av den ryska ekonomin och göra det svårare att kringgå EU sanktioner.

Det överenskomna paketet innehåller följande åtgärder:

diamanter

EU inför ett förbud mot direkt eller indirekt importera, inköp or överföring of diamanter från Ryssland. Detta förbud gäller diamanter med ursprung i Ryssland, diamanter som exporteras från Ryssland, diamanter som transiterar Ryssland och ryska diamanter när de bearbetas i tredje land.

Ett direkt förbud gäller för icke-industriella naturliga och syntetiska diamanter såväl som diamantsmycken, från och med den 1 januari 2024. Dessutom kommer ett indirekt importförbud av ryska diamanter när de bearbetas (d.v.s. slipade och/eller polerade) i tredjeländer, inklusive smycken som innehåller diamanter med ursprung i Ryssland, att fasas in gradvis från och med den 1 mars 2024 och vara klar senast 1 september 2024. Denna infasning av indirekta importförbud motiveras av behovet av att införa en spårbarhetsmekanism som möjliggör effektiva tillsynsåtgärder och minimerar störningar för EU-marknaden.

Förbudet mot ryska diamanter är en del av en G7 ansträngning att utveckla en internationellt samordnat diamantförbud som syftar till att beröva Ryssland denna viktiga inkomstkälla.

Ingen Rysslandsklausul

Dagens beslut kräver att EU-exportörer har avtal förbjuda återexport till Ryssland och återexport för användning i Ryssland av särskilt känsliga varor och teknik, vid försäljning, leverans, överföring eller export till ett tredjeland, med undantag för partnerländer. Klausulen omfattar förbjudna föremål som används i ryska militära system som finns på slagfältet i Ukraina eller som är avgörande för utvecklingen, produktionen eller användningen av dessa ryska militära system, såväl som flygvaror och vapen. 

Import-exportkontroller och begränsningar

Rådet tillade 29 nya enheter till listan över dessa direkt stödja Rysslands militära och industriella komplex i sitt anfallskrig mot Ukraina. De kommer att bli föremål för hårdare exportrestriktioner ang varor och teknik med dubbla användningsområden, samt varor och teknik som kan bidra till den tekniska förbättringen av Rysslands försvars- och säkerhetssektor. Några av dessa 29 enheter tillhör tredjeländer involverade i kringgående av handelsrestriktioner, eller är ryska enheter involverade i utveckling, produktion och leverans av elektroniska komponenter för Rysslands militära och industriella komplex.

Dessutom utökar dagens beslut listan över begränsade föremål som kan bidra till den tekniska förbättringen av Rysslands försvars- och säkerhetssektor till att omfatta: kemikalier, litiumbatterier, termostater, DC-motorer och servomotorer för obemannade flygfarkoster (UAV), maskinverktyg och maskiner reservdelar till din klassiker.

Slutligen införde EU ytterligare restriktioner för import varor som genererar betydande intäkter för Ryssland och därigenom möjliggöra fortsättningen av dess anfallskrig mot Ukraina, såsom tackjärn och spegeljärn, koppartrådar, aluminiumtrådar, folie, rör och rör till ett totalt värde av 2.2 miljarder euro per år. En ny importförbud införs den flytande propan (LPG) med en övergångsperiod på 12 månader.

Slutligen beslutade rådet att införa vissa undantag för importrestriktioner avseende föremål för personligt bruk, såsom personliga hygienartiklar eller kläder som bärs av resenärer eller som finns i deras bagage, och för bilar som har en registreringsskylt för diplomatisk fordon för att komma in i EU. Dessutom, för att underlätta inträde i unionen för EU-medborgare som bor i Ryssland, kan medlemsländerna tillåta inträde av sina bilar förutsatt att bilarna inte är till salu och körs för strikt personligt bruk.

Genomförande och åtgärder mot kringgående

Smakämnen transitförbud som för närvarande gäller för varor och teknik med dubbla användningsområden som exporteras från EU till tredjeländer via Rysslands territorium kommer att utvidgas till alla slagfältsvaror.

För att ytterligare begränsa kringgåendet innehåller dagens beslut ett förbud mot Ryska medborgare från att äga, kontrollera eller inneha några tjänster on d styrande organ av juridiska personer, enheter eller organ som tillhandahåller kryptotillgångar plånbok, konto eller förvaringstjänster till ryska personer och invånare.

Dessutom kommer det befintliga förbudet mot tillhandahållande av tjänster att utvidgas till att även omfatta tillhandahållande av programvara för ledning av företag och programvara för industriell design och tillverkning.

Slutligen inför EU anmälningskrav för överföring av medel utanför EU av en enhet etablerad i EU som ägs eller kontrolleras av en enhet etablerad i Ryssland, eller av en rysk medborgare eller fysisk person som är bosatt i Ryssland.

Genomförande av oljepristak

Rådet inför strängare efterlevnadsregler för att stödja genomförandet av oljepristaket och slå ner på kringgående. Dessutom a stärkt mekanism för informationsdelning kommer att möjliggöra bättre identifiering av fartyg och enheter som utför vilseledande metoder, såsom överföringar från fartyg till fartyg som används för att dölja ursprunget eller destinationen för last och AIS-manipulationer, medan de transporterar rysk råolja och petroleumprodukter.

Rådet beslutade också att införa anmälansregler för försäljning av tankfartyg till tredje land för att göra deras försäljning och export mer transparent, särskilt när det gäller begagnade transportörer som skulle kunna användas för att kringgå importförbudet för ryska råolje- eller petroleumprodukter och G7:s pristak.

Järn och stål

Dagens beslut tillägger Schweiz till en lista över partnerländer som tillämpar en uppsättning restriktiva åtgärder på import av järn och stål från Ryssland, och en uppsättning importkontrollåtgärder som i stort sett är likvärdiga med EU:s.

Det förlänger också avvecklingsperioderna för import av specifika stålprodukter.

Enskilda listor

Utöver ekonomiska sanktioner beslutade rådet att förteckna ett betydande antal ytterligare individer och enheter.

Bakgrund

I Europeiska rådets slutsatser den 26–27 oktober 2023 upprepade EU sitt beslutsamma fördömande av Rysslands anfallskrig mot Ukraina, vilket utgör ett uppenbart brott mot FN-stadgan och bekräftade på nytt EU:s orubbliga stöd för Ukrainas självständighet, suveränitet och territoriella integritet inom dess internationellt erkända gränser och dess inneboende rätt till självförsvar mot den ryska aggressionen.

Europeiska unionen kommer att fortsätta att ge starkt finansiellt, ekonomiskt, humanitärt, militärt och diplomatiskt stöd till Ukraina och dess folk så länge det tar.