สภายุโรปโต้เถียงเรื่องการละเมิดสิทธิมนุษยชนครั้งใหญ่

คณะกรรมการแห่งสภายุโรปกำลังจะเสร็จสิ้นงานเกี่ยวกับเครื่องมือทางกฎหมายใหม่ที่เป็นไปได้ ซึ่งหากได้รับการอนุมัติจะอนุญาตให้รัฐใช้แนวทางปฏิบัติที่ถือว่าละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยสหประชาชาติต่อไป ซึ่งรวมถึงการปฏิบัติเช่นการกักขังบุคคลหรือการบังคับใช้ยาบางอย่างกับผู้คนซึ่งระบุว่ามีความผิดปกติทางจิต

คณะกรรมการจริยธรรมทางชีวภาพ ซึ่งเป็นคณะกรรมการที่ทำงานในระดับคณะกรรมการรัฐมนตรีของสภายุโรปกำลังประชุมกันในสัปดาห์นี้เพื่อหารือเกี่ยวกับร่างสุดท้ายของเครื่องมือทางกฎหมายฉบับใหม่ที่มีจุดประสงค์เพื่อคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและศักดิ์ศรีของบุคคลที่มีความผิดปกติทางจิต อย่างไรก็ตาม เอกสารดังกล่าวได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงซึ่งส่งผลให้องค์การสหประชาชาติได้ลงนามในแถลงการณ์ร่วมของผู้เชี่ยวชาญด้านสิทธิมนุษยชน ขอให้ผู้แทนการประชุมดังกล่าว “คัดค้านร่างพิธีสารเพิ่มเติมในการประชุมที่จะเกิดขึ้นและเราขอเรียกร้องให้สภายุโรปยุติการบังคับสถาบันที่ถูกบังคับและการใช้การบีบบังคับกับคนพิการรวมถึงผู้สูงอายุที่มีความพิการ".

พื้นที่ ผู้เชี่ยวชาญแห่งสหประชาชาติซึ่งรวมถึงผู้รายงานพิเศษเกี่ยวกับสิทธิด้านสุขภาพกายและสุขภาพจิตและความทุพพลภาพ และคณะกรรมการแห่งสหประชาชาติที่เชี่ยวชาญด้านความทุพพลภาพ กล่าวว่า “แนวทางบีบบังคับเพื่อสุขภาพจิตกำลังก่อให้เกิดอันตรายต่อคนพิการ และเราไม่ควรหันหลังกลับเพื่ออนุมัติแนวทางที่ล้าสมัยนี้ คนพิการทางจิตสังคมมีสิทธิที่จะอยู่ในชุมชนและปฏิเสธการรักษาพยาบาล".

สมัชชารัฐสภาแห่ง CoE ต่อต้านร่างพิธีสาร

แถลงการณ์ดังกล่าวมีขึ้นหลังการประท้วงต่อเนื่องยาวนานที่เปล่งออกมาแล้ว ดิ สมัชชารัฐสภาของสภายุโรป ทำงานมาหลายปีแล้วในเรื่องนี้และในปี 2016 ได้ออกคำแนะนำ ที่ระบุว่า "การจัดวางโดยไม่สมัครใจและขั้นตอนการรักษาโดยไม่สมัครใจทำให้เกิด สิทธิมนุษยชน การละเมิดในหลายประเทศสมาชิก โดยเฉพาะในบริบทของจิตเวช"

สมัชชารัฐสภาตามข้อเสนอแนะกล่าวว่า “แม้ว่ารัฐสภาจะเข้าใจถึงข้อกังวลที่กระตุ้นให้คณะกรรมการจริยธรรมทางชีวภาพทำงานในประเด็นนี้ แต่ก็มีข้อสงสัยอย่างมากเกี่ยวกับมูลค่าเพิ่มของเครื่องมือทางกฎหมายใหม่ในสาขานี้ อย่างไรก็ตาม ความกังวลหลักของสมัชชาเกี่ยวกับระเบียบการเพิ่มเติมในอนาคตเกี่ยวข้องกับคำถามที่สำคัญยิ่งกว่า นั่นคือ ความเข้ากันได้กับอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิของคนพิการ” (อ่านคำแนะนำแบบเต็ม โปรดคลิกที่นี่เพื่ออ่านรายละเอียดเพิ่มเติม)

สมัชชารัฐสภาตั้งข้อสังเกตว่าคณะกรรมการของสหประชาชาติติดตามอนุสัญญานี้ “ตีความมาตรา 14 ว่าห้ามการลิดรอนเสรีภาพอันเนื่องมาจากความทุพพลภาพ แม้ว่าจะมีการใช้เกณฑ์เพิ่มเติม เช่น ความเป็นอันตรายต่อตนเองหรือผู้อื่นในการให้เหตุผลด้วย คณะกรรมการพิจารณาว่ากฎหมายสุขภาพจิตที่บัญญัติไว้สำหรับกรณีดังกล่าวไม่สอดคล้องกับมาตรา 14 เป็นการเลือกปฏิบัติในลักษณะและจำนวนที่นำไปสู่การลิดรอนเสรีภาพโดยพลการ”

ตั้งแต่นั้นมา สภารัฐสภายุโรปก็ได้ออกข้อเสนอแนะอีกประการหนึ่ง ในปี 2019 “การยุติการบีบบังคับด้านสุขภาพจิต: ความจำเป็นในแนวทางที่อิงกับสิทธิมนุษยชน” สมัชชาย้ำ “ความจำเป็นเร่งด่วนสำหรับสภายุโรปในฐานะองค์กรสิทธิมนุษยชนระดับภูมิภาคชั้นนำ ในการบูรณาการการเปลี่ยนแปลงกระบวนทัศน์ที่ริเริ่มโดยอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิของคนพิการ (CRPD) เข้ากับงานเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและ ศักดิ์ศรีของผู้มีปัญหาสุขภาพจิตหรือความพิการทางจิตสังคม"(คำแนะนำแบบเต็ม โปรดคลิกที่นี่เพื่ออ่านรายละเอียดเพิ่มเติม)

ในมติติดตามผล สมัชชารัฐสภากล่าวว่า “การเพิ่มขึ้นโดยรวมของการใช้มาตรการโดยไม่สมัครใจในการตั้งค่าสุขภาพจิตส่วนใหญ่เป็นผลมาจากวัฒนธรรมการกักขังที่เน้นและอาศัยการบังคับ "ควบคุม" และ "รักษา" ผู้ป่วยที่ถือว่าเป็น "อันตราย" ต่อตนเองหรือผู้อื่น".

สมัชชามีความกังวลตามหลักฐานจากการวิจัยทางสังคมวิทยาด้านบุคคลที่มีภาวะสุขภาพจิต”ชี้ให้เห็นประสบการณ์เชิงลบอย่างท่วมท้นของมาตรการบีบบังคับ ซึ่งรวมถึงความเจ็บปวด บาดแผล และความกลัว “การรักษา” โดยไม่สมัครใจซึ่งดำเนินการตามความประสงค์ของผู้ป่วย เช่น การใช้ยาบังคับและการบังคับไฟฟ้าช็อต ถือเป็นการกระทบกระเทือนจิตใจโดยเฉพาะ พวกเขายังยกประเด็นด้านจริยธรรมที่สำคัญเนื่องจากอาจทำให้เกิดความเสียหายต่อสุขภาพที่ไม่สามารถย้อนกลับได้".

ที่ประชุมพิจารณาต่อไปว่า “ระบบสุขภาพจิตทั่วยุโรปควรได้รับการปฏิรูปให้ใช้แนวทางที่ยึดหลักสิทธิมนุษยชนซึ่งสอดคล้องกับอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิของคนพิการ และให้ความเคารพในจริยธรรมทางการแพทย์และสิทธิมนุษยชนของผู้ที่เกี่ยวข้อง ซึ่งรวมถึง สิทธิในการดูแลสุขภาพบนพื้นฐานของความยินยอมฟรีและได้รับการบอกกล่าว".

กรรมาธิการสิทธิมนุษยชน : ร่างการคุ้มครองอันตราย

พื้นที่ กรรมาธิการสภายุโรปด้านสิทธิมนุษยชน Dunja Mijatovićในความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรถึงคณะกรรมการจริยธรรมทางชีวภาพได้เรียกร้องให้คณะกรรมการไม่นำเครื่องมือทางกฎหมายใหม่มาใช้ เธอเสริมว่า “ขณะที่สังเกตว่าคณะกรรมการจริยธรรมทางชีวภาพเริ่มงานนี้ด้วยความตั้งใจที่น่ายกย่องในการปรับปรุงการคุ้มครองบุคคลที่มีความพิการทางจิตสังคมโดยคำนึงถึงมาตรการโดยไม่สมัครใจที่สั่งในบริบททางการแพทย์เธอเห็นว่าร่างพิธีสารเพิ่มเติม [เครื่องมือทางกฎหมายใหม่] มากกว่าที่จะ สนองความทะเยอทะยานนั้น โชคไม่ดีที่เสี่ยงกระตุ้นผลตรงกันข้าม".

ภาคประชาสังคมขัดต่อร่าง

องค์กรพัฒนาเอกชนระหว่างประเทศ สิทธิมนุษยชนดู ในแถลงการณ์เกี่ยวกับเอกสารของคณะกรรมการจริยธรรมทางชีวภาพระบุว่า “ในสิ่งที่อาจดูเหมือนขัดแย้ง สภายุโรป ซึ่งเป็นองค์กรสิทธิมนุษยชนชั้นนำของทวีปยุโรป ยังคงดำเนินตามเครื่องมือทางกฎหมายใหม่ที่จะบ่อนทำลายสิทธิของคนพิการ การประชุมวันนี้ของคณะกรรมการจริยธรรมทางชีวภาพของสภายุโรป ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในสนธิสัญญานี้ที่รู้จักกันในชื่อร่างพิธีสารเพิ่มเติมของอนุสัญญาโอเบียโดว่าด้วยจริยธรรมทางชีวภาพ เป็นสัญญาณที่ระบุว่ารัฐพร้อมที่จะนำกฎเกณฑ์ใหม่เกี่ยวกับการบังคับใช้การรักษาและการกักขังผู้ที่มีความบกพร่องทางจิตสังคม แม้จะมีภาระผูกพันด้านสิทธิมนุษยชนอยู่แล้ว”

ก่อนหน้านี้ เครือข่าย European Network of National Human Rights Institutions (ENNHRI) ได้เรียกร้องให้คณะกรรมการสภายุโรปด้าน Bioethics เพิกถอนเอกสารดังกล่าว พวกเขาติดตามด้วยแถลงการณ์ใหม่ว่า "ร่างพิธีสารเพิ่มเติมก่อให้เกิดความเสี่ยงของความขัดแย้งระหว่างบรรทัดฐานระหว่างประเทศในระดับโลกและระดับยุโรป" เนื่องจากเอกสาร "ขาดมาตรการป้องกันที่ชัดเจนและเข้มงวดเพื่อให้มั่นใจว่ามีการเคารพสิทธิของคนพิการ ”

European Disability Forum ซึ่งเป็นองค์กรในร่มของคนพิการที่ปกป้องผลประโยชน์ของคนพิการกว่า 100 ล้านคนในสหภาพยุโรป พร้อมด้วยสมาชิก โดยเฉพาะเครือข่าย European Network of (อดีต) - ผู้ใช้และผู้รอดชีวิตจากจิตเวชศาสตร์ สุขภาพจิต ยุโรป ออทิสติก-ยุโรป การรวมยุโรป และสมาคมผู้ให้บริการสำหรับคนพิการแห่งยุโรป ได้คัดค้านอย่างรุนแรงต่อร่างเครื่องมือทางกฎหมายฉบับใหม่ และแสดงความกังวลอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่อาจเกิดขึ้นโดยสภายุโรป .

ความคิดเห็นเหล่านี้เกี่ยวกับองค์กรตัวแทนผู้ทุพพลภาพในยุโรปยังได้รับการรับรองโดย International Disability Alliance ซึ่งเป็นองค์กรหลักที่รวบรวมองค์กรด้านคนพิการกว่า 1,100 แห่งและครอบครัวของพวกเขาจากเครือข่ายระดับภูมิภาคทั่วโลก XNUMX แห่งและเครือข่ายระดับภูมิภาค XNUMX แห่ง

คณะกรรมการจริยธรรมชีวภาพตระหนักถึงการวิพากษ์วิจารณ์

คุณลอเรนซ์ ลวอฟฟ์ หัวหน้าหน่วยชีวจริยธรรมของสภายุโรปกล่าว พื้นที่ ยูโรเปี้ยนไทมส์, นั่น "คณะผู้แทนของคณะกรรมการจริยธรรมทางชีวภาพทราบถึงคำแถลงที่ออกโดยผู้เชี่ยวชาญด้านสิทธิของสหประชาชาติ ซึ่งจะถูกกล่าวถึงในที่ประชุมโดยประธานคณะกรรมการด้านจริยธรรมทางชีวภาพ” เธอปฏิเสธว่าคณะกรรมการไม่ได้มีเจตนาที่จะเพิกเฉยต่อความคิดเห็นที่แสดงโดยผู้เชี่ยวชาญด้านสิทธิของสหประชาชาติ

การประชุมที่จะมีการพิจารณาเครื่องมือทางกฎหมายใหม่ที่เป็นไปได้จะเริ่มขึ้นในวันนี้ พื้นที่ ยูโรเปี้ยนไทมส์ ได้รับแจ้งว่า “ไม่สามารถเข้าร่วมประชุมคณะกรรมการจริยธรรมชีวภาพได้ (เนื่องจากเป็นกฎทั่วไปสำหรับการประชุมคณะกรรมการระหว่างรัฐบาลชุดอื่น) ที่ไม่เปิดให้สื่อมวลชนเข้าชม”

การประชุมที่จะมีการพิจารณาเครื่องมือทางกฎหมายใหม่ที่เป็นไปได้จะเริ่มขึ้นในวันนี้ เมื่อการประชุมเสร็จสิ้น คณะกรรมการอาจผูกติดกับสภายุโรปหรือตามที่ผู้เชี่ยวชาญของสหประชาชาติใช้โอกาสพิเศษที่จะเปลี่ยนจากวิธีการบีบบังคับที่ล้าสมัยไปสู่สุขภาพจิต ไปสู่ขั้นตอนที่เป็นรูปธรรมในการส่งเสริมบริการด้านสุขภาพจิตที่สนับสนุนในชุมชน และการตระหนักถึงสิทธิมนุษยชนสำหรับทุกคนโดยไม่เลือกปฏิบัติเนื่องจากความทุพพลภาพ".

บทความนี้ได้รับการอ้างอิงโดย EDF