สภายุโรปมีมติให้เลิกใช้สถาบัน

สมัชชารัฐสภาแห่งสภายุโรปรับรองข้อเสนอแนะและมติเกี่ยวกับการเลิกสถาบันของคนพิการ ทั้งสองข้อนี้เป็นแนวทางที่สำคัญในกระบวนการดำเนินการด้านสิทธิมนุษยชนในด้านนี้ในปีต่อๆ ไป

ทั้ง แนะนำ และ ความละเอียด ได้รับการอนุมัติด้วยคะแนนเสียงข้างมากในช่วง ช่วงฤดูใบไม้ผลิของสมัชชา ปลายเดือนเมษายน กลุ่มการเมืองทุกกลุ่มเช่นเดียวกับวิทยากรทุกคนในการอภิปรายสนับสนุนรายงานและข้อเสนอแนะของรายงาน ซึ่งถือเป็นการยืนยันอย่างแน่นหนาถึงสิทธิของคนพิการซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของวาระการประชุมของยุโรป

นาง Reina de Bruijn-Wezeman จากคณะกรรมการกิจการสังคม สุขภาพ และการพัฒนาที่ยั่งยืนของสมัชชา ได้นำการสอบสวนของสมัชชาในประเด็นนี้ซึ่งกินเวลาเกือบสองปี ตอนนี้เธอได้นำเสนอข้อค้นพบและข้อเสนอแนะของเธอต่อที่ประชุมสมัชชาใหญ่ตามมติเอกฉันท์ การอนุมัติในคณะกรรมการ.

เธอบอกกับสมัชชาว่า “คนพิการมีสิทธิมนุษยชนเช่นเดียวกับคุณและฉัน พวกเขามีสิทธิที่จะใช้ชีวิตอย่างอิสระและรับบริการตามชุมชนที่เหมาะสม สิ่งนี้ใช้ได้ไม่ว่าจะต้องการการสนับสนุนอย่างเข้มข้นแค่ไหน”

เธอเสริมว่า "ในความคิดของฉัน Deinstitutionalisation เป็นก้าวสำคัญในการยุติการบีบบังคับในสุขภาพจิต สิทธิของคนพิการในความเสมอภาคและการรวมตัวได้รับการยอมรับในระดับสากลโดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องขอบคุณสหประชาชาติ อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิของคนพิการ คสชนำมาใช้ในปี 2006”

Ms Reina de Bruijn-Wezeman ในประเด็นสุดท้ายในการนำเสนอของเธอกล่าวว่า “ฉันขอเรียกร้องให้รัฐสภาดำเนินการตามขั้นตอนที่จำเป็นเพื่อยกเลิกกฎหมายที่อนุญาตให้มีการจัดตั้งสถาบันของคนพิการอย่างค่อยเป็นค่อยไป เช่นเดียวกับกฎหมายด้านสุขภาพจิตที่อนุญาตให้มีการรักษาโดยไม่ได้รับความยินยอมและไม่สนับสนุน หรือรับรองร่างข้อความทางกฎหมายซึ่งจะทำให้การเลิกสถาบันที่ประสบความสำเร็จและมีความหมายยากขึ้น และขัดต่อเจตนารมณ์ของจดหมายของ CRPD”

ความเห็นของคณะกรรมการ

ในกระบวนการปกติของรัฐสภา จึงมีการนำเสนอความเห็นที่เรียกว่ารายงานจากคณะกรรมการรัฐสภาชุดอื่น Ms Liliana Tanguy จากคณะกรรมการด้านความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ นำเสนอความคิดเห็นของคณะกรรมการ เธอตั้งข้อสังเกตว่า “การชุมนุมได้ยืนยันซ้ำแล้วซ้ำอีกว่าสนับสนุนการเคารพสิทธิของคนพิการอย่างเต็มที่” เธอแสดงความยินดีกับ Ms. Bruijn-Wezeman ในรายงานของเธอ ซึ่งเธอได้เน้นย้ำอย่างชัดเจนว่าเหตุใดการเลิกเป็นสถาบันของคนพิการจึงต้องเป็นส่วนสำคัญของแนวทางนี้

เธอเสริมว่าเธอเช่นกัน “ต้องการแสดงความยินดีกับผู้รายงานเพราะรายงานของเธอมีมากกว่าตำแหน่งนโยบายเท่านั้น โดยดึงความสนใจไปที่มาตรการที่เป็นรูปธรรมที่รัฐสามารถทำได้และควรทำเพื่อให้แน่ใจว่ากระบวนการเลิกล้มสถาบันที่เกี่ยวข้อง มีประสิทธิภาพ และยั่งยืน โดยเคารพในสิทธิของคนพิการตลอดจนแหล่งเงินทุนเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้อย่างเต็มที่”

วางไว้ในสถาบันมีความเสี่ยง

นาง Reina de Bruijn-Wezeman ในการนำเสนอรายงานของเธอได้ชี้ให้เห็นว่า “การจัดตำแหน่งในสถาบันส่งผลกระทบต่อชีวิตของพลเมืองยุโรปมากกว่าหนึ่งล้านคนและเป็นการละเมิดสิทธิอย่างแพร่หลายตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 19 ของ CRPD ซึ่งเรียก สู่ความมุ่งมั่นอย่างแน่วแน่ในการเลิกล้มสถาบัน”

สิ่งนี้จะต้องถูกมองว่าเป็นคนพิการที่เปราะบางที่สุดในสังคมของเรา และการถูกจัดให้อยู่ในสถาบันต่างๆ “ทำให้พวกเขาเสี่ยงต่อการถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนทั้งระบบและส่วนบุคคล และคนจำนวนมากประสบกับความรุนแรงทางร่างกาย จิตใจ และทางเพศ” เธอบอกกับสมัชชา

ว่าไม่ใช่คำพูดเปล่าๆ ได้รับการยืนยันอย่างแน่นหนาเมื่อนายโธมัส พริงเกิลจากไอร์แลนด์ ซึ่งพูดในนามของกลุ่ม Unified European Left Group เลือกที่จะยกตัวอย่างจากไอร์แลนด์และแม้แต่เขตเลือกตั้งของเขาเอง เป็นการล่วงละเมิดทางเพศต่อผู้อยู่อาศัยในศูนย์แห่งหนึ่ง มาสู่แสงสว่าง เขาบอกกับสมาชิกรัฐสภาจากทั่วยุโรปว่ามีการล่วงละเมิดในไอร์แลนด์มาอย่างยาวนานในช่วงสิบปีที่ผ่านมาหรือนานกว่านั้น โดยรัฐบาลต้องขอโทษประชาชนเป็นประจำ

“เป็นเพียงเรื่องของเวลาก่อนที่จะต้องขอโทษคนพิการสำหรับการละเลยและการทารุณกรรมที่พวกเขาได้รับในขณะที่ได้รับความช่วยเหลือจากรัฐ” นายโธมัสพริงเกิลกล่าวเสริม

นางเบียทริซ เฟรสโก-รอลโฟ พูดในนามของกลุ่ม Alliance of Liberals and Democrats for Europe (ALDE) สังเกตว่า คนพิการและครอบครัวมักประสบความสับสนในระบบสถาบันโดยสูญเสียสิทธิขั้นพื้นฐานที่สุด “โดยส่วนใหญ่แล้ว พวกเขาถูกจัดให้อยู่ในสถาบันที่พวกเขาสามารถเติบโตได้ดีจากภายนอก” เธอชี้ให้เห็น

เธอบอกกับสมัชชาว่าเธอ “แบ่งปันข้อโต้แย้งทั้งหมดเกี่ยวกับผลประโยชน์ที่จะเป็นผลมาจากการทำลายสถาบัน ทั้งสำหรับรัฐ ผู้คนที่เกี่ยวข้อง และสำหรับแบบจำลองทางสังคมของเรา” เธอเสริมว่า "โดยย่อ นโยบายด้านสุขภาพใหม่ที่ต้องอาศัยการเพิ่มขึ้นของทรัพยากรมนุษย์และการเงินเพื่อการดูแลในเมือง"

พลเมืองที่เปราะบางและท้าทายที่สุด

นายโจเซฟ โอไรล์ลี กล่าวในนามของกลุ่มพรรคประชาชนยุโรปและพรรคคริสเตียนเดโมแครตเน้นว่า “การวัดที่แท้จริงของสังคมที่มีอารยะธรรมคือการตอบสนองต่อพลเมืองที่เปราะบางและท้าทายที่สุดของตนอย่างไร” และเขาสะกดออกมาเมื่อเขากล่าวว่า “เป็นเวลานานเกินไปแล้ว การตอบสนองของเราต่อผู้ทุพพลภาพคือการปรับสถาบัน การทิ้งกุญแจและการดูแลที่ไม่เพียงพออย่างไม่มีการลด หากไม่เป็นการล่วงละเมิด เราต้องเลิกจ้างบุคคลที่มีความผิดปกติทางจิตเวช การรักษาทางจิตเวชนั้นเป็นดั่งซินเดอเรลล่าแห่งการแพทย์”

นาย Constantinos Efstathiou จากไซปรัสให้ความเห็นเพิ่มเติมเกี่ยวกับความจำเป็นในการดูแลผู้อ่อนแอ “เป็นเวลาหลายปีที่ Institutionalization เขาเสริมว่า “การกักขังและลืมไม่เป็นที่ยอมรับอีกต่อไป พลเมืองร่วมของเราที่มีความเสี่ยงจะต้องได้รับการสนับสนุนและใช้สิทธิมนุษยชนอย่างเสรีตามหลักการ ไม่ว่าค่าใช้จ่ายหรือความพยายามจะเป็นอย่างไร”

Ms Heike Engelhardt จากเยอรมนีกล่าวว่า “สังคมของเราโดยรวมถูกเรียกร้องให้จัดหาที่อยู่อาศัยในรูปแบบที่คนชราและคนรุ่นใหม่อาศัยอยู่ร่วมกัน ซึ่งผู้คนที่ไม่มีความพิการและผู้ที่ต้องการความช่วยเหลืออาศัยอยู่ร่วมกันในฐานะเพื่อนบ้าน การใช้ชีวิตแบบนี้ทำให้เราเข้าใกล้เป้าหมายมากขึ้น”

“เป็นเรื่องสำคัญและถูกต้องที่สุขภาพจิตมีบทบาทในสภายุโรป” เธอกล่าวเสริม “เราต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าคำแนะนำของเราเคารพอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิผู้ทุพพลภาพแห่งสหประชาชาติปี 2006 อนุสัญญาเข้าใจดีว่าสิทธิมนุษยชนนำไปใช้กับทุกคน พวกเขาไม่สามารถแบ่งแยกได้ คนพิการจะต้องสามารถตัดสินใจได้เองในฐานะสมาชิกที่กระตือรือร้นของสังคม เราอยู่ที่นี่ในวันนี้เพื่อเข้าใกล้เป้าหมายนี้มากขึ้นอีกนิด”

จำเป็นต้องมีการแยกสถาบัน

Ms Margreet de Boer จากเนเธอร์แลนด์ตั้งข้อสังเกตว่า "การย้ายไปสู่การทำลายสถาบันของคนพิการเป็นสิ่งที่จำเป็นอย่างยิ่งและจำเป็นโดยรัฐพันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชนที่ควรละทิ้งตำแหน่งในสถาบัน มันยังถูกใช้บ่อยเกินไปในการดูแลทุกประเภท ทั้งสำหรับผู้พิการทางร่างกายและผู้ที่มีปัญหาทางจิต”

“เป้าหมายสูงสุดของการทำลายสถาบันคือการทำให้ผู้ทุพพลภาพสามารถใช้ชีวิตตามปกติในสถานที่ธรรมดาๆ ได้ใช้ชีวิตอย่างอิสระในชุมชนของตนบนพื้นฐานที่เท่าเทียมกันกับผู้อื่น” Ms Fiona O'Loughlin จากไอร์แลนด์กล่าว

จากนั้นเธอก็ตั้งคำถามเชิงวาทศิลป์ว่า “เราต้องทำอะไรเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนั้น” ซึ่งเธอตอบพร้อมกับแถลงการณ์ว่า “เราจำเป็นต้องมีการเปิดตัวการฝึกอบรมความตระหนักด้านความพิการอย่างครอบคลุมซึ่งสอดคล้องกับรูปแบบความพิการด้านสิทธิมนุษยชน เมื่อนั้นเราจะเริ่มเผชิญหน้ากับอคติโดยไม่รู้ตัว มองและเห็นคุณค่าของคนพิการตามที่พวกเขาเป็นในฐานะพลเมืองของสังคม สามารถมีส่วนร่วมในสังคมและใช้ชีวิตอย่างอิสระได้”

และจำเป็นต้องมีการสร้างความตระหนักรู้ นาย Antón Gómez-Reino จาก สเปน แสดงความเชื่อว่า “เรากำลังอยู่ในช่วงเวลาที่ยากลำบากสำหรับความเท่าเทียม มีพลังมืดมากมายในระบอบประชาธิปไตยของเรา พวกเขาวางวาทกรรมที่มีอคติไว้บนโต๊ะ และนั่นคือเหตุผลที่เราต้องเสริมสร้างความมุ่งมั่นของเราต่อคนพิการเหล่านั้นด้วย”

สอดคล้องกับวิทยากรท่านอื่นๆ ว่า “เป็นที่ยอมรับไม่ได้ที่การตอบสนองของประชาชนที่มีความทุพพลภาพคือการกักขังโดยไม่มีทางเลือกอื่น การลืมเลือน และเป็นการละเมิดและไม่มีสิทธิ” เขาชี้ให้เห็นว่า "เราต้องก้าวไปไกลกว่าธรรมดา ทำให้เกิดโรค และแยกแยะนิมิตที่บางคนยังคงปกป้องอยู่ และโมเดลเหล่านั้นที่แก้ปัญหาได้เท่านั้นและโดยเฉพาะอย่างยิ่งด้วยการลิดรอนเสรีภาพ สถานการณ์เหล่านี้ต้องการความละเอียดอ่อนที่มากขึ้นและเหนือสิ่งอื่นใด ความมุ่งมั่นที่มากขึ้นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติและสาธารณชน”

กลยุทธ์ระยะยาว

Ms Reina de Bruijn-Wezeman ในการนำเสนอของเธอทำให้เห็นชัดเจนว่าความท้าทายที่สำคัญคือการทำให้มั่นใจว่ากระบวนการของสถาบันดำเนินการในลักษณะที่สอดคล้องกับสิทธิมนุษยชน

กระบวนการ deinstitutionalisation เธออธิบายว่า "ต้องใช้กลยุทธ์ระยะยาวเพื่อให้แน่ใจว่าการดูแลที่มีคุณภาพดีมีอยู่ในการตั้งค่าของชุมชน ในขณะที่บุคคลในสถาบันกำลังถูกรวมเข้าในสังคม มีความจำเป็นสำหรับการบริการทางสังคมที่ครอบคลุมและการสนับสนุนรายบุคคลในกระบวนการ deinstitutionalisation เพื่อที่จะสนับสนุนบุคคลเหล่านี้และในหลายกรณีครอบครัวของพวกเขาหรือผู้ดูแลอื่น ๆ การสนับสนุนดังกล่าวต้องมาพร้อมกับการเข้าถึงบริการเฉพาะภายนอกสถาบัน เพื่อให้ประชาชนได้รับการดูแล ทำงาน ความช่วยเหลือทางสังคม ที่อยู่อาศัย ฯลฯ”

เธอเตือนว่า “หากกระบวนการ deinstitutionalisation ไม่ได้รับการจัดการอย่างเหมาะสม และโดยปราศจากการพิจารณาถึงความต้องการพิเศษของแต่ละคนที่เกี่ยวข้อง สิ่งนี้อาจส่งผลเสียได้”

คุณ Pavlo Sushko จากยูเครนยืนยันว่าสิ่งนี้จำเป็น โดยอิงจากประสบการณ์จากประเทศของเขา เขาตั้งข้อสังเกตว่า “ประเทศในยุโรปจำนวนมากมีกลยุทธ์การเลิกสถาบันหรืออย่างน้อยก็มีมาตรการในกลยุทธ์ความทุพพลภาพที่กว้างขึ้น” แต่ยังต้องดำเนินการตามเงื่อนไขที่มีอยู่ของประเทศนั้นๆ

เขากล่าวว่า "แต่ละประเทศมีจังหวะและความคืบหน้าในการปฏิรูปนี้" มุมมองที่วิทยากรท่านอื่นแบ่งปัน

แบ่งปันประสบการณ์

วิทยากรหลายคนกล่าวถึงฉากของประเทศตนทั้งด้านดีและด้านไม่ดี ที่โดดเด่นคือตัวอย่างที่ดีจากประเทศสวีเดนที่ Ms Ann-Britt Åsebol กล่าวถึง เธอชี้ให้เห็นว่าคนพิการมีสิทธิที่จะมีที่อยู่อาศัยของตนเองในสวีเดนและได้รับการสนับสนุนที่จำเป็นเพื่อให้สามารถมีชีวิตที่เป็นอิสระได้ ตัวอย่างอื่น ๆ ถูกกล่าวถึงจากอาเซอร์ไบจานและแม้แต่เม็กซิโก

นาง Reina de Bruijn-Wezeman กล่าว The European Times ว่าเธอมีความสุขกับการแบ่งปันประสบการณ์ระดับชาติซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการยุบสถาบันในประเทศต่างๆ ที่ได้รับการระบุโดยวิทยากรของสภา

ในการสรุปการอภิปราย Ms Reina de Bruijn-Wezeman ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับความกังวลด้านการเงินของผู้กำหนดนโยบายบางส่วนเกี่ยวกับบุคคลที่มีความทุพพลภาพที่ซับซ้อน เธอกล่าวว่า "การดูแลแบบสถาบันกำลังจ่ายเงินเป็นจำนวนมากสำหรับผลลัพธ์ที่แย่ลงในแง่ของคุณภาพชีวิต" อย่างไรก็ตาม เธอยังยืนยันด้วยว่าการเลิกสถาบันนั้นมีค่าใช้จ่ายสูงในช่วงการเปลี่ยนผ่านเมื่อสถาบันต่างๆ ยังคงดำเนินการอยู่และการดูแลชุมชนได้เริ่มต้นขึ้น แต่นี่เป็นเพียงช่วงเปลี่ยนผ่านซึ่งเธอคาดว่าจะมีอายุ 5-10 ปีเท่านั้น

Ms Reina de Bruijn-Wezeman กล่าวถึงการโต้วาที The European Times ว่าเธอชื่นชมการสนับสนุนในวงกว้างของรายงานของเธอและมติและข้อเสนอแนะ อย่างไรก็ตามเธอยังสังเกตเห็นว่ามี "แต่" อยู่บ้าง เธอกล่าวถึงคำกล่าวของนายปิแอร์-อแลง ฟรีดซ์จากสวิตเซอร์แลนด์ ซึ่งสนับสนุนวัตถุประสงค์ของรายงานอย่างเต็มที่พร้อมแสดงความ “แต่” เขาเชื่อว่าในบางกรณี การจัดตั้งสถาบันเป็นทางออกเดียวด้วยเหตุผลหลายประการ เขาชี้ไปที่กรณีเช่นการพึ่งพายาเสพติดในระดับสูงมากและความอ่อนล้าของผู้ดูแลครอบครัว

สิทธิในการเลือกและศักดิ์ศรี

ในการกล่าวสรุปประธานคณะกรรมการกิจการสังคม สุขภาพ และการพัฒนาที่ยั่งยืน นาง Selin Sayek Böke ย้ำว่า “ทุกคนมีสิทธิที่จะเลือกได้ว่าตนต้องการอยู่อย่างไร อาศัยอยู่กับใคร อาศัยอยู่ที่ไหน และ วิธีที่พวกเขาดำเนินการประสบการณ์ประจำวันของพวกเขา แต่ละคนมีสิทธิที่จะมีศักดิ์ศรี ด้วยเหตุนี้ นโยบายทั้งหมดของเราจึงต้องพยายามปกป้องและรับประกันศักดิ์ศรีนั้น สิทธิในการมีชีวิตที่สง่างาม และนี่คือหลักการชี้นำในการปรับเปลี่ยนกระบวนทัศน์ที่องค์การสหประชาชาติเสนอด้วยอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิของคนพิการ”

เธอชี้ให้เห็นถึงข้อเท็จจริงที่ว่ามาตรา 19 ของอนุสัญญาระบุอย่างชัดเจนถึงหน้าที่ของเราในการยอมรับสิทธิที่เท่าเทียมกันของคนพิการ และเพื่อประกันการรวมและการมีส่วนร่วมอย่างเต็มรูปแบบในชุมชนโดย: หนึ่ง การประกันการเลือกสภาพความเป็นอยู่โดยเสรี; สอง รับรองการเข้าถึงตัวเลือกนั้น ซึ่งหมายความว่าเราต้องการทรัพยากรทางการเงินและเศรษฐกิจเพื่อทำเช่นนั้น สาม โดยการสร้างหลักประกันว่ากรอบการให้บริการสาธารณะที่ครอบคลุมและครบถ้วนผ่านวิธีการทางการเงินเหล่านั้น ตั้งแต่การเข้าถึงสุขภาพ การศึกษา การจ้างงานในระยะสั้น การเข้าถึงชีวิตไม่เฉพาะสำหรับผู้พิการเท่านั้น แต่สำหรับครอบครัวของพวกเขาด้วย เพื่อให้เรา สร้างบริการชุมชนอย่างแท้จริง

เธอเสริมว่า "เราต้องแน่ใจว่าเราสร้างระบบที่อิงชุมชนผ่านกลยุทธ์ที่เป็นระบบ ผ่านนโยบายเศรษฐกิจที่มีตำแหน่งที่ดี ผ่านกรอบการทำงานแบบองค์รวม ผ่านการเฝ้าติดตามว่าเราจะทำให้แน่ใจว่ามันเกิดขึ้นจริงในจุดใด"

Mr Éctor Jaime Ramírez Barba ผู้สังเกตการณ์สภาผู้แทนราษฎรแห่งสภายุโรปสำหรับงานเลี้ยงเม็กซิกันแพนกล่าวว่า “ในเม็กซิโก ฉันเชื่อว่าเราควรปฏิบัติตามคำแนะนำที่ให้ไว้ในรายงานนี้ ซึ่งฉันหวังว่าสภานี้จะอนุมัติ”