มาตรการชั่วคราวเร่งด่วนสำหรับเอกสารไดรเวอร์ยูเครน

สภาและรัฐสภาเปิดตัวมาตรการชั่วคราวเร่งด่วนสำหรับเอกสารไดรเวอร์ยูเครน

ในการตอบโต้ต่อการรุกรานทางทหารอย่างไม่มีเหตุและสมควรของรัสเซียต่อยูเครน คณะมนตรีและรัฐสภายุโรปตกลงที่จะแนะนำมาตรการเฉพาะและมาตรการชั่วคราวที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการเร่งด่วน เอกสารไดรเวอร์ยูเครน.

ข้อเสนอทางกฎหมายเชื่อมโยงกับ การต้อนรับผู้อพยพชาวยูเครน และมุ่งเป้าไปที่การลดข้อกำหนดด้านการดูแลระบบซึ่งปกติจะนำไปใช้กับผู้ขับขี่ในประเทศที่สามเมื่อขับรถภายในสหภาพยุโรป มาตรการที่เป็นนวัตกรรมใหม่นี้ แบ่งเบาภาระการบริหาร เกี่ยวกับผู้ลี้ภัยชาวยูเครนเกี่ยวกับเอกสารการขับขี่และในขณะเดียวกันก็ให้ แนวทางที่กลมกลืนกัน ตลอดระยะเวลาคุ้มครองชั่วคราว

การยอมรับและการแลกเปลี่ยนใบขับขี่ของประเทศที่สามไม่ได้อยู่ภายใต้กฎของสหภาพยุโรป คณะกรรมาธิการได้เสนอข้อเสนอนี้โดยตระหนักว่าปัญหาเนื่องจากขนาดและผลกระทบอันเนื่องมาจากสงครามจำเป็นต้องมี กรอบการกำกับดูแลที่สอดคล้องกัน จะมีการเชื่อมโยงอย่างเคร่งครัดกับการคุ้มครองชั่วคราวสำหรับผู้ลี้ภัยจากยูเครนที่ได้รับในขั้นต้นโดยการตัดสินใจของคณะมนตรีเมื่อวันที่ 4 มีนาคม จุดมุ่งหมายเป็นสองเท่า: ด้านหนึ่งเพื่อสนับสนุน การรวมตัวทางสังคมและเศรษฐกิจของผู้ลี้ภัยชาวยูเครน ในรัฐสมาชิกของแผนกต้อนรับ; ในทางกลับกัน เพื่อรักษา ความปลอดภัยทางถนนระดับสูง ในสหภาพ

ระเบียบกำหนดเงื่อนไขสำหรับการรับรู้ของ ใบขับขี่ และ บัตรสอบใบขับขี่ ออกโดยยูเครน the การขยายความถูกต้อง ของเอกสารไดรเวอร์หมดอายุที่ออกโดยยูเครน ขั้นตอนการตรวจสอบในกรณีของ ใบขับขี่หายหรือถูกขโมย ออกโดยยูเครน, การป้องกันของ การฉ้อโกงหรือการปลอมแปลงเช่นเดียวกับ การตรวจสอบ ของการดำเนินการโดยคณะกรรมการ

ขั้นตอนถัดไป

หลังจากการลงมติในวันนี้โดยรัฐสภายุโรปเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมที่คณะมนตรีสามารถสนับสนุนได้เช่นกัน คณะมนตรีจะดำเนินการรับตำแหน่งของตนในกระบวนการทางกฎหมายโดยเร็วที่สุด เนื่องด้วยความเร่งด่วนของเรื่อง ข้อบังคับนี้จึงจะมีผลใช้บังคับกับ วันที่ห้าหลังจากวันที่ตีพิมพ์ ในวารสารทางการของสหภาพยุโรป

พื้นหลัง

ในช่วงสิบสัปดาห์แรกของการรุกรานยูเครนของรัสเซียซึ่งเริ่มต้นเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2022 กว่าห้าล้านคนออกจากยูเครนหลบหนีการสู้รบและแสวงหาที่พักพิงในประเทศเพื่อนบ้าน ส่วนใหญ่อยู่ในสหภาพยุโรป ตั้งแต่วันที่ 4 มีนาคม พ.ศ. 2022 สหภาพยุโรปได้จัดตั้งการมีอยู่ของผู้พลัดถิ่นจำนวนมากจากยูเครนและเสนอให้ การป้องกันชั่วคราว แก่ผู้พลัดถิ่น Council Implementing Decision (EU) 2022/382 ลงวันที่ 4 มีนาคม 2022 กำหนดประเภทของบุคคลที่มีสิทธิได้รับการคุ้มครองชั่วคราวหรือการคุ้มครองที่เพียงพอภายใต้กฎหมายภายในประเทศ การคุ้มครองชั่วคราวให้สิทธิ์ในการออกใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่ตลอดระยะเวลาของการคุ้มครองและเข้าถึงที่พัก โรงเรียน การดูแลสุขภาพ และงาน เป็นต้น ใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่ที่ออกโดยประเทศสมาชิกหนึ่งประเทศจะนำมาซึ่งสิทธิ์ในการเดินทางภายในสหภาพเป็นเวลา 90 วันภายในระยะเวลา 180 วัน

ใบขับขี่ช่วยเพิ่มความคล่องตัวของผู้ถือและอำนวยความสะดวกในชีวิตประจำวัน เนื่องจากช่วยให้สามารถขับยานพาหนะที่ขับเคลื่อนด้วยพลังงานบนถนนสาธารณะได้ ในบริบทที่กำหนด ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของผู้ที่ได้รับการคุ้มครองชั่วคราวหรือการคุ้มครองที่เพียงพอภายใต้กฎหมายระดับประเทศในกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมในสภาพแวดล้อมใหม่

กฎและขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับ การยอมรับและการแลกเปลี่ยนใบขับขี่ของประเทศที่สาม แตกต่างกันไปในแต่ละประเทศสมาชิก ขึ้นอยู่กับบทบัญญัติเฉพาะของกฎหมายระดับชาติหรือในข้อตกลงทวิภาคีที่มีอยู่ระหว่างประเทศสมาชิกและประเทศที่สามที่เป็นปัญหา ในกรณีของบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองชั่วคราวหรือการคุ้มครองที่เพียงพอภายใต้กฎหมายภายในประเทศที่มีใบขับขี่ที่ถูกต้องซึ่งออกโดยยูเครน เป็นการเหมาะสมที่จะจัดให้มี กรอบการทำงานที่สอดคล้องกันสำหรับการรับรู้ใบขับขี่ ภายในอาณาเขตของสหภาพตราบเท่าที่ระยะเวลาคุ้มครองชั่วคราวยังคงอยู่

ตามกฎทั่วไป บุคคลที่ได้รับการคุ้มครองชั่วคราวหรือการคุ้มครองที่เพียงพอภายใต้กฎหมายของประเทศที่มีใบขับขี่ที่ถูกต้องซึ่งออกโดยยูเครนควร สามารถใช้ใบขับขี่ในอาณาเขตของสหภาพยุโรปได้ตราบเท่าที่การคุ้มครองชั่วคราวยังคงมีอยู่ ในมุมมองของลักษณะชั่วคราวของการคุ้มครอง ไม่ควรที่จะแลกเปลี่ยนใบขับขี่ยูเครนสำหรับใบที่ออกโดยรัฐสมาชิก นี้ แบ่งเบาภาระเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจของประเทศสมาชิกได้มาก เนื่องจากพวกเขาอาจต้องแลกใบขับขี่ยูเครนหลายล้านใบ ในเวลาเดียวกัน บุคคลที่ได้รับการคุ้มครองชั่วคราวหรือการคุ้มครองที่เพียงพอภายใต้กฎหมายภายในประเทศ จะไม่ต้องผ่านการทดสอบใบขับขี่ตามทฤษฎีและ/หรือภาคปฏิบัติทันที ซึ่งมักจะเป็นภาษาต่างประเทศสำหรับพวกเขา และ/หรือเข้ารับการตรวจสุขภาพในประเทศสมาชิกของ ที่อยู่อาศัยชั่วคราวของพวกเขา

ตามที่ระบุไว้ในแผนปฏิบัติการเส้นทางความเป็นปึกแผ่นระหว่างสหภาพยุโรปและยูเครน ควรอำนวยความสะดวกในการเข้าถึงไดรเวอร์มืออาชีพจากยูเครนเพื่อการจ้างงานในสหภาพยุโรปโดยการกำหนดกฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับการออกใบรับรองความสามารถระดับมืออาชีพให้กับไดรเวอร์มืออาชีพของยูเครน ในบริบทของการขาดแคลนคนขับรถบรรทุกที่เพิ่มขึ้นโดยรวม การเชื่อมโยงการขนส่งทางเลือกระหว่างสหภาพยุโรปและยูเครน และการเข้าถึงตลาดส่งออกอย่างต่อเนื่องของยูเครนควรได้รับการเสริมความแข็งแกร่งภายหลังการปิดท่าเรือ Black Sea ในปัจจุบัน ใบขับขี่และใบรับรองความสามารถทางวิชาชีพมักมีระยะเวลาจำกัด ตราบใดที่สงครามยังโหมกระหน่ำในยูเครน ยูเครนอาจไม่สามารถรับประกันการสนับสนุนด้านการบริหารที่จำเป็นในการต่ออายุเอกสารเหล่านี้ทีละรายการ. ในสถานการณ์ที่ไม่ธรรมดานี้ รัฐบาลยูเครนสามารถตัดสินใจขยายเวลาความถูกต้องของเอกสารเหล่านี้ ในกรณีดังกล่าว ยูเครนควรแจ้งให้สหภาพและรัฐสมาชิกทราบอย่างเพียงพอถึงการขยายเวลาดังกล่าว ประเทศสมาชิกควรตระหนักถึงการขยายระยะเวลาของใบขับขี่ยูเครนที่เกินระยะเวลาการบริหารที่มีผลบังคับใช้ อย่างน้อยก็จนกว่าจะสิ้นสุดระยะเวลาของการคุ้มครองชั่วคราว

สถานการณ์ของการหนีสงครามมักนำมาซึ่ง การสูญหายหรือถูกขโมยเอกสารสำคัญเช่น ใบขับขี่หรือใบรับรองความสามารถทางวิชาชีพ หรือการทิ้งไว้ในเขตสงครามโดยไม่สามารถกู้คืนได้ในทันที ในกรณีดังกล่าว ภายใต้การตรวจสอบ เช่น ในทะเบียนใบขับขี่อิเล็กทรอนิกส์แห่งชาติของประเทศยูเครน ประเทศสมาชิกควรอยู่ในฐานะที่จะออกใบอนุญาตชั่วคราวเพื่อแทนที่ใบอนุญาตเดิมในช่วงระยะเวลาของการคุ้มครองชั่วคราว การเข้าถึงการลงทะเบียนใบขับขี่ของยูเครนโดยเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจของประเทศสมาชิกจะช่วยอำนวยความสะดวกในขั้นตอนดังกล่าว หากไม่มีความเป็นไปได้ในการตรวจสอบความถูกต้องของข้อมูลที่ผู้พลัดถิ่นให้ไว้ ประเทศสมาชิกควรปฏิเสธที่จะออกเอกสารไดรเวอร์ชั่วคราวดังกล่าว

สุดท้าย บทบัญญัติของระเบียบนี้กล่าวถึง สถานการณ์พิเศษ แล้วนอนลง ได้รับการยกเว้น ซึ่งไม่ควรทำซ้ำในสถานการณ์ปกติ ดังนั้นจึงเป็นสิ่งสำคัญโดยเฉพาะอย่างยิ่งที่การบังคับใช้กฎระเบียบนี้ไม่เอื้อต่อผู้ใช้ถนนและคนเดินเท้าที่มีความเสี่ยง โดยอนุญาตให้ผู้ที่ไม่เหมาะที่จะขับรถไปบนถนนในสหภาพยุโรป ในบริบทดังกล่าว หน่วยงานผู้มีอำนาจของประเทศสมาชิกควรดำเนินมาตรการที่เพียงพอเพื่อวัตถุประสงค์ในการต่อต้านการฉ้อโกงและการปลอมแปลง