วันนี้ เอกอัครราชทูตของประเทศสมาชิกประจำสหภาพยุโรปได้ตกลงจุดยืนของคณะมนตรีเกี่ยวกับร่างงบประมาณของสหภาพยุโรปปี 2023 รวมตำแหน่ง ครม. งบประมาณปีหน้า ภาระผูกพัน 183.95 พันล้านยูโรและการชำระเงิน 165.74 พันล้านยูโร. เมื่อเทียบกับงบประมาณที่ตกลงกันโดยสภาและรัฐสภายุโรปในปี 2022 ภาระผูกพันเพิ่มขึ้น +8.29% และการชำระเงินลดลง -3.02%
สภาตัดสินใจดำเนินกระบวนการงบประมาณประจำปีอย่างรอบคอบ เราจะทำให้แน่ใจว่าทรัพยากรทางการเงินของสหภาพยุโรปมุ่งเน้นไปที่ลำดับความสำคัญในปัจจุบันของเรา ซึ่งหมายความว่าเราได้ปรับปรุงตัวเลขหลายตัวที่เสนอโดยคณะกรรมาธิการ ฉันยินดีที่ตอนนี้เรามีพื้นฐานที่มั่นคงสำหรับการเจรจาของเรากับรัฐสภายุโรป
Zbyněk Stanjura รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสาธารณรัฐเช็ก
โดยรวมแล้ว สภาใช้ a แนวทางที่รอบคอบในบริบทที่ผันผวน ที่สหภาพยุโรปดำเนินการอยู่ การรักษาระยะขอบในงบประมาณเพื่อให้มีความคล่องตัวได้พิสูจน์แล้วว่ามีประโยชน์มากในอดีต ประเทศสมาชิกเน้นย้ำถึงความสำคัญของการสร้างความมั่นใจว่าจะมีส่วนต่างเพียงพอในงบประมาณที่จะเผชิญกับความไม่แน่นอนที่เกี่ยวข้องกับวิกฤตการณ์ยูเครนและอัตราเงินเฟ้อ
สรุปตำแหน่งของสภาได้ระบุไว้ในตารางด้านล่าง*:
*ใน €; c/a: ภาระผูกพัน p/a: การชำระเงิน
| รายละเอียด | 2023 – ร่างงบประมาณ | 2023 – ตำแหน่งสภา | 2023 – ตำแหน่งสภา | |||
| ค/a | ต่อปี | ค/a | ต่อปี | ค/a | ต่อปี | |
| ตลาดเดียว นวัตกรรม และดิจิทัล | 21 451 979 500,00 | 20 793 258 735,00 | – 1 437 400 000,00 | – 522 950 000,00 | 20 014 579 500,00 | 20 270 308 735,00 |
| ความสามัคคี ความยืดหยุ่น และค่านิยม | 70 083 017 022,00 | 55 836 822 774,00 | – 237 600 000,00 | – 31 800 000,00 | 69 845 417 022,00 | 55 805 022 774,00 |
| ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม | 57 172 506 225,00 | 57 415 817 586,00 | – 45 000 000,00 | – 6 000 000,00 | 57 127 506 225,00 | 57 409 817 586,00 |
| การย้ายถิ่นและการจัดการชายแดน | 3 725 881 518,00 | 3 065 950 252,00 | – 50 000 000,00 | – 50 000 000,00 | 3 675 881 518,00 | 3 015 950 252,00 |
| ความปลอดภัยและการป้องกัน | 1 871 109 130,00 | 1 081 374 612,00 | – 11 700 000,00 | – 1 500 000,00 | 1 859 409 130,00 | 1 079 874 612,00 |
| เพื่อนบ้านและโลก | 16 781 879 478,00 | 13 773 937 845,00 | 0 | 0 | 16 781 879 478,00 | 13 773 937 845,00 |
| การบริหารรัฐกิจของยุโรป | 11 448 802 167,00 | 11 448 802 167,00 | – 62 500 000,00 | – 62 500 000,00 | 11 386 302 167,00 | 11 386 302 167,00 |
| เครื่องมือพิเศษเฉพาะเรื่อง | 2 855 153 029,00 | 2 679 794 000,00 | 0 | 0 | 2 855 153 029,00 | 2 679 794 000,00 |
| หัวเรื่อง MFF | 185 390 328 069,00 | 166 095 757 971,00 | – 1 844 200 000,00 | – 674 750 000,00 | 183 546 128 069,00 | 165 421 007 971,00 |
| เครื่องมือที่ยืดหยุ่น | 515 352 065,00 | 527 128 781,00 | 452 879 478,00 | 527 128 781,00 | ||
| เพดาน | 182 667 000 000,00 | 168 575 000 000,00 | 182 667 000 000,00 | 168 575 000 000,00 | ||
| ขอบ | 961 793 731,00 | 6 040 808 232,00 | 2 478 248 557,00 | 6 570 758 232,00 | ||
| การจัดสรรเป็น % ของ GNI | ลด 1,13% | ลด 1,02% | ลด 1,12% | ลด 1,01% | ||
ภาระผูกพัน เป็นคำสัญญาทางกฎหมายที่จะใช้จ่ายเงินในกิจกรรมต่างๆ ที่มีการดำเนินการครอบคลุมหลายปีการเงิน
การชำระเงิน ครอบคลุมค่าใช้จ่ายที่เกิดจากภาระผูกพันที่เข้าสู่งบประมาณของสหภาพยุโรปในช่วงปีการเงินปัจจุบันและก่อนหน้า
นอกจากนี้ สภายังออก สี่งบ: หนึ่งเกี่ยวกับการจัดสรรการชำระเงิน หนึ่งเกี่ยวกับความไม่แน่นอนเมื่อจัดตั้งตำแหน่งของคณะมนตรี หนึ่งเกี่ยวกับมาตรา 241 ของ TFEU และอีกอันเกี่ยวกับส่วนงบประมาณของสหภาพยุโรปของรัฐสภายุโรปเอง
คำชี้แจงเกี่ยวกับงบประมาณสหภาพยุโรปของรัฐสภายุโรปเอง
ในคำแถลงนี้ คณะมนตรีเน้นย้ำว่าเพดานสำหรับหัวข้อที่ 7 ของกรอบโครงสร้างการเงินหลายปี พ.ศ. 2021-2027 ตั้งอยู่บนสมมติฐานที่ว่าสถาบันในสหภาพยุโรปทุกแห่งใช้แนวทางที่ครอบคลุมและตรงเป้าหมายเพื่อรักษาเสถียรภาพจำนวนพนักงานและ ลดรายจ่ายในการบริหาร.
คณะมนตรีจำได้ว่ารัฐสภายุโรปอยู่ในงบประมาณประจำปีสำหรับปี 2022 แล้ว ได้ร้องขอและได้รับตำแหน่งเพิ่มอีก 142 ตำแหน่งในแผนการจัดตั้ง รวมทั้งเจ้าหน้าที่ภายนอก 180 คน และเรียกคืนในเรื่องนี้เกี่ยวกับคำแถลงของคณะมนตรีเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม พ.ศ. 2021 ในปีนี้ คำแถลงของรัฐสภาของ แผนรายจ่ายและจัดตั้งสำหรับปี 2023 รวมถึงการขอตำแหน่งแผนจัดตั้งเพิ่มเติม 52 แห่งและผู้ช่วยรัฐสภาที่ได้รับการรับรองเพิ่มเติม 116 คน
คำขอนี้อยู่ในบริบทของอัตราเงินเฟ้อที่สูง ซึ่งการเคารพเพดานของประเภทที่ 7 ในปี 2023 อยู่ในอันตราย จึงมีความจำเป็นที่ ทุกสถาบันใช้ความอดกลั้นให้สอดคล้องกับภาระผูกพันในการปฏิบัติตามเพดานรายจ่ายประจำปี ในบริบทนี้ คำขอของรัฐสภายิ่งเพิ่มแรงกดดันในประเภท 7 ในขณะที่ปล่อยให้สถาบันอื่นพยายามแบกรับภาระในการควบคุมค่าใช้จ่ายด้านการบริหาร ดังนั้นจึงไม่สอดคล้องกับพันธกรณีของรัฐสภาภายใต้มาตรา 2 ของระเบียบ MFF และขัดต่อข้อ 129 และ 130 ของข้อสรุปของคณะมนตรียุโรปในวันที่ 17 ถึง 21 กรกฎาคม 2020 ในระดับบุคลากรที่มั่นคงในสถาบัน
ด้วยความเคารพในเหตุผลของข้อตกลงสุภาพบุรุษ รวมถึงความสมดุลทางสถาบันระหว่างรัฐสภาและสภา และการเคารพเพดาน MFF สภาเรียกร้องให้รัฐสภาปฏิบัติตามแนวทางที่สภารับรองและ ให้ความเคารพต่อเพดานประเภท 7. มันจำได้ว่าสภาตั้งใจที่จะเคารพระดับพนักงานที่มั่นคงและใช้อัตราการลด (ตำแหน่งว่าง) ที่สูงขึ้นสำหรับค่าใช้จ่ายในการบริหารของตัวเอง
จากที่กล่าวมาข้างต้น สภาแสดงเงินสำรองที่แข็งแกร่งในงบรายจ่ายของ EP และแผนจัดตั้งสำหรับปี 2023 คณะมนตรีจะเน้นไปที่องค์ประกอบเหล่านี้เพิ่มเติมในระหว่างการเจรจาเรื่องงบประมาณประจำปีของสหภาพแรงงานสำหรับปี 2023
ขั้นตอนถัดไป
สภามีเป้าหมายที่จะใช้จุดยืนอย่างเป็นทางการในร่างงบประมาณทั่วไปสำหรับปี 2023 ผ่านขั้นตอนที่เป็นลายลักษณ์อักษรซึ่งสิ้นสุดในวันที่ 6 กันยายน พ.ศ. 2022 ซึ่งจะเป็นหน้าที่ของประธานาธิบดีสาธารณรัฐเช็กในการเจรจาเรื่องงบประมาณสหภาพยุโรปปี 2023 กับรัฐสภายุโรป
พื้นหลัง
นี่เป็นงบประมาณประจำปีครั้งที่สามภายใต้งบประมาณระยะยาวของสหภาพยุโรปสำหรับปี 2021-2027 ซึ่งเป็นกรอบการเงินหลายปี (MFF) งบประมาณปี 2023 เสริมด้วยการดำเนินการเพื่อสนับสนุนการฟื้นตัวของ COVID-19 ภายใต้ Next Generation EU ซึ่งเป็นแผนฟื้นฟูการแพร่ระบาดของสหภาพยุโรป
