เคสเล็ตโทริ // การละเมิดบทบัญญัติความเสมอภาคของการปฏิบัติที่ยาวนานที่สุดในประวัติศาสตร์ของสหภาพยุโรปใกล้จะสิ้นสุดลงแล้ว
คณะกรรมาธิการวิทยาลัยในการประชุมเมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมามีมติเป็นเอกฉันท์รับรองการส่งต่อกระบวนการละเมิด N.2021/4055 ไปยังศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรป (CJEU) การดำเนินคดีเกิดขึ้นเนื่องจากการเลือกปฏิบัติอย่างต่อเนื่องของอิตาลีต่ออาจารย์ภาษาต่างประเทศในมหาวิทยาลัยของอิตาลี (Lettori) ซึ่งเปิดดำเนินการในเดือนกันยายน พ.ศ. 2021 ศาลได้ตัดสินให้ Lettori ชนะคดีถึง XNUMX ครั้งในแนวคดีซึ่งขยายไปถึงการตัดสินคดี Allué ปกครอง จาก 1989
รายละเอียดของวิทยาลัยเกี่ยวกับคดี Lettori
การตัดสินใจของคณะกรรมาธิการของคณะกรรมาธิการจะบันทึกไว้ในส่วนผลงานและสิทธิทางสังคมใน แพ็คเกจการละเมิดเดือนกรกฎาคม. เมื่อพิจารณาจากการตัดสินใจของวิทยาลัยแล้ว กดปล่อยมีการเผยแพร่รายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับคดีนี้ด้วย มีบันทึกว่าคดีนี้ถูกส่งต่อไปยังศาลเนื่องจากอิตาลีล้มเหลวในการดำเนินการตามคำตัดสิน เคส C-119/04ซึ่งเป็นคำวินิจฉัยที่ตกทอดในปี 2006
ในการพิจารณาคดีของพวกเขา ผู้พิพากษา 13 คนของ Grand Chamber ตัดสินว่ากฎหมายอิตาลีในนาทีสุดท้ายของเดือนมีนาคม 2004 สอดคล้องกับกฎหมายของสหภาพยุโรป กฎหมายได้ให้รางวัลแก่ Lettori ในการสร้างอาชีพของพวกเขาใหม่จากวันที่จ้างงานครั้งแรกโดยอ้างอิงจากพารามิเตอร์ของนักวิจัยนอกเวลาหรือพารามิเตอร์ที่ดีกว่า กฎหมายแม้ว่าจะยังคงอยู่ในหนังสือพระราชบัญญัติ แต่ก็ไม่เคยถูกนำมาใช้
หลังจากการตัดสินใจของวิทยาลัยเมื่อวันศุกร์ ความสนใจในกรณีการเลือกปฏิบัติที่มีชื่อเสียงนี้จะเพิ่มขึ้นอย่างแน่นอน ในกรณีบังคับใช้ C-119/04 คณะกรรมาธิการได้แนะนำให้มีการกำหนด ค่าปรับรายวัน 309.750 ยูโร เกี่ยวกับอิตาลีเป็นเวลาหลายทศวรรษของการเลือกปฏิบัติต่อ Lettori
ค่าปรับได้รับการยกเว้นเนื่องจากการบังคับใช้กฎหมายนาทีสุดท้ายโดยอิตาลีในเดือนมีนาคม 2004 ในอนาคต ในที่สุดการพิจารณาคดี ทีมป้องกันของอิตาลีจะมีภารกิจที่ไม่อาจปฏิเสธได้ในการอธิบายต่อศาลว่าเหตุใดกฎหมายที่ยกเว้นค่าปรับที่แนะนำของอิตาลีจึงไม่เคยได้รับในเวลาต่อมา บังคับใช้ ดังนั้น คดีนี้จึงมีขอบเขตที่จะสร้างความลำบากใจต่อสาธารณชนและทางการเมืองครั้งใหญ่สำหรับอิตาลี
การดำเนินการละเมิดทำให้ผู้ร้องเรียนต่อรัฐสมาชิกละเมิดข้อผูกพันในสนธิสัญญา เป็นไปโดยไม่ได้บอกว่าประเทศสมาชิกมีทรัพยากรมากมายมหาศาลในการกำจัดสำหรับการปกป้องตำแหน่งของตนมากกว่าที่ผู้ร้องเรียนมีเพื่อพิสูจน์การคงอยู่ของการละเมิด
ข้อเสียเปรียบของผู้ร้องเรียนในเรื่องนี้ถูกเพิ่มเข้ามาด้วยข้อเท็จจริงที่ว่าการแลกเปลี่ยนในการดำเนินการละเมิดระหว่างคณะกรรมาธิการและรัฐสมาชิกที่ละเมิดนั้นเป็นความลับ ดังนั้น ภายใต้ข้อตกลงที่มีอยู่ ผู้ร้องเรียนจึงไม่มีทางแน่ใจได้อย่างเต็มที่ถึงจุดยืนทางกฎหมายและเจตนารมณ์ของคณะกรรมาธิการ
ต่อโอกาสเหล่านี้ ผู้ร้องเรียน Asso CEL.L สมาคม Lettori ก่อตั้งขึ้นที่มหาวิทยาลัย La Sapienza ในกรุงโรม และได้รับความช่วยเหลือจาก FLC CGIL ซึ่งเป็นสหภาพแรงงานที่ใหญ่ที่สุดของอิตาลี ได้มอบหลักฐานที่หักล้างไม่ได้เกี่ยวกับการคงอยู่ของการละเมิดสนธิสัญญาของอิตาลีแก่คณะกรรมาธิการทั้งก่อนและหลัง กระบวนพิจารณาการละเมิด N.2021/4055 คุณธรรมและบทเรียนที่สำคัญจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับประสิทธิภาพของขั้นตอนการละเมิดและบทบาทของผู้ร้องเรียนเกิดขึ้นจากประสบการณ์เหล่านี้
บทบัญญัติของสนธิสัญญาว่าด้วยการดำเนินคดีละเมิด
สนธิสัญญาก่อตั้งกรุงโรม พ.ศ. 1957 ให้อำนาจแก่คณะกรรมาธิการยุโรป ในฐานะผู้ปกครองสนธิสัญญา เพื่อดำเนินคดีละเมิดต่อประเทศสมาชิกเนื่องจากเห็นว่าละเมิดพันธกรณีตามสนธิสัญญา ต่อมา สนธิสัญญามาสทริชต์ได้ให้อำนาจแก่คณะกรรมาธิการในการดำเนินการติดตามคดีบังคับสำหรับการไม่ปฏิบัติตามคำวินิจฉัยการละเมิดก่อนหน้านี้ และศาลจะกำหนดบทลงโทษทางการเงินแก่ประเทศสมาชิกซึ่งถือว่าคณะกรรมาธิการได้พิสูจน์กรณีของตนแล้ว
มาตรการเหล่านี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อดำเนินการควบคู่กัน ดูเหมือนจะเพียงพอที่จะแก้ไขการละเมิดกฎหมายของสหภาพยุโรป โดยรัฐสมาชิกที่มีเหตุผลจะยอมปฏิบัติตามแทนที่จะจ่ายค่าปรับจำนวนมากเป็นรายวัน
ในกรณีบังคับใช้ Lettori ศาลได้ยกเว้นค่าปรับรายวันที่เสนอโดยคณะกรรมาธิการเนื่องจากอิตาลีออกกฎหมายในนาทีสุดท้ายซึ่งศาลตัดสินว่าสอดคล้องกับกฎหมายของสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม อิตาลีไม่เคยบังคับใช้กฎหมายของตนในเวลาต่อมา
ดังนั้นคณะกรรมาธิการจึงต้องย้อนกลับไปที่ขั้นตอนแรกและเริ่มกระบวนการพิจารณาการละเมิดใหม่ ซึ่งจะทำให้คดีที่ควรได้รับการแก้ไขด้วยขั้นตอนการบังคับใช้กฎหมายยืดเยื้อออกไป
การทำซ้ำของผลลัพธ์ที่โชคร้ายนี้สามารถหลีกเลี่ยงได้โดยการตรวจสอบกับผู้ร้องเรียนว่ามีการบังคับใช้กฎหมายของรัฐสมาชิกจริง
ผู้ร้องเรียน
ในคดี Lettori กระบวนการละเมิดเกิดขึ้นก่อนคดีนำร่องซึ่งดำเนินมาเป็นเวลาสิบปี เมื่อใกล้เกษียณและสิ้นหวังที่จะได้รับความยุติธรรม กลุ่มของ Lettori ที่มหาวิทยาลัย “La Sapienza” แห่งกรุงโรมได้ก่อตั้ง Asso.CEL.L และสมัครและได้รับสถานะเป็นผู้ร้องเรียนอย่างเป็นทางการกับคณะกรรมาธิการ
ด้วยการผสมผสานทักษะด้านกฎหมาย สถิติ การประมวลผลข้อมูล Asso.CEl.L จึงมีมติให้ปรับปรุงคุณภาพของการเป็นตัวแทนต่อคณะกรรมาธิการและโน้มน้าวให้คณะกรรมการพิจารณาคดีละเมิดอย่างถูกต้อง ความเป็นมืออาชีพใหม่เห็นได้ชัดในองค์กรของการสำรวจสำมะโนประชากรทั่วประเทศของ Lettori ซึ่งดำเนินการโดยความร่วมมือของ FLC CGIL ซึ่งจัดทำเป็นเอกสารเพื่อความพึงพอใจของคณะกรรมาธิการว่ามหาวิทยาลัยไม่ได้ใช้การพิจารณาคดี CJEU ในกรณี C-119/04
ความรู้อย่างถ่องแท้เกี่ยวกับกฎหมายและขั้นตอนของสหภาพยุโรปเป็นสิ่งสำคัญสำหรับผู้ร้องเรียน ในที่สุด Asso.CEL.L ได้จัดตั้ง หน้าเว็บ เพื่อให้ความรู้แก่เพื่อนร่วมงานเกี่ยวกับกฎหมายคดี Lettori ต่อหน้าศาลในยุโรป
แหล่งข้อมูล
Asso.CEL L มีเอกลักษณ์เฉพาะตัวในบรรดาองค์กรตัวแทนของ Lettori เนื่องจากไม่เคยยอมรับการบริจาค วิธีการสื่อสารข้อมูลที่ทันสมัยและการประชุมเสมือนมีค่าใช้จ่ายเล็กน้อยถึงศูนย์ หมายความว่าค่าใช้จ่ายในการดำเนินการต่ำมาก
ปราศจากความจำเป็นในการตรวจสอบการบริจาคและข้อกำหนดของระบบราชการในการรวบรวมและปรับบัญชีประจำปีให้สมเหตุสมผล Asso.CEL.L สามารถทุ่มเทพลังที่ดีที่สุดเพื่อดำเนินการละเมิด
หลักศีลธรรมที่นี่คือผู้ร้องเรียนควรเชี่ยวชาญวิธีการสื่อสารทางอินเทอร์เน็ตสมัยใหม่เพื่อให้ต้นทุนการดำเนินการต่ำ
ความสัมพันธ์กับสหภาพแรงงาน
ในกรณีของการเลือกปฏิบัติต่อแรงงานต่างชาติ การสนับสนุนสหภาพแรงงานในประเทศเป็นสิ่งที่ประเมินค่ามิได้ FLC CGIL ซึ่งเป็นสหภาพแรงงานที่ใหญ่ที่สุดของอิตาลี เรียกร้องให้คณะกรรมาธิการดำเนินคดีกับอิตาลีเนื่องจากการเลือกปฏิบัติต่อแรงงานนอกสัญชาติซึ่งมีน้ำหนักมาก
ด้วยองค์กรระดับชาติที่น่าประทับใจ ความร่วมมือของ FLC CGIL ได้รับการพิสูจน์แล้วว่ามีความสำคัญต่อความสำเร็จของการสำรวจสำมะโนประชากร Lettori ทั่วประเทศ องค์กรภาคพื้นดินเดียวกันนี้เอื้อต่อความสำเร็จของการประท้วงสามครั้งที่จัดขึ้นในปีการศึกษานี้ เมื่อวันที่ ธันวาคม, เมษายนและล่าสุดในการนัดหยุดงานระดับชาติของ มิถุนายน.
กด
เห็นได้ชัดว่าการเสนอข่าวที่ดีของสื่อช่วยให้มีผู้ร้องเรียนได้ ในเมืองมหาวิทยาลัยอย่างปาโดวา ฟลอเรนซ์ (1) และเปรูจา (2) ทีวีท้องถิ่นของอิตาลีได้รายงานข่าวการหยุดงานประท้วงของเลตโตรีในวันที่ 30 มิถุนายนอย่างใจกว้าง การตอบสนองของผู้ชมได้รับการสนับสนุนอย่างมาก
ในระดับยุโรปนั้น The European Times ได้รายงานเกี่ยวกับคดี Lettori อย่างต่อเนื่องตั้งแต่เริ่มกระบวนการละเมิดไปจนถึงการส่งต่อคดีโดย College of Commissioners ไปยังศาลยุติธรรม สำหรับองค์กรที่ได้รับทุน มักจะมีการล่อลวงให้ดื่มด่ำกับการโฆษณาชวนเชื่อเพื่อรักษารายได้จากการสมัครสมาชิก
ในความสัมพันธ์กับสื่อ Asso.CEL.L ได้ปฏิบัติตามนโยบายที่จะไม่แลกเปลี่ยนความถูกต้องเพื่อการสนับสนุนมาโดยตลอด นโยบายนี้ได้รับการอำนวยความสะดวกโดย the European Times นโยบายการให้ลิงค์เว็บไซต์ที่พิสูจน์ได้กับกฎหมายคดี Lettori
คำถามรัฐสภา
แม้ว่าการแลกเปลี่ยนระหว่างคณะกรรมาธิการและรัฐสมาชิกในการละเมิดข้อผูกพันตามสนธิสัญญาจะเป็นความลับในการดำเนินการละเมิด แต่คณะกรรมาธิการต้องตอบคำถามรัฐสภาจาก MEPs
การใช้คำถามรัฐสภาอย่างชาญฉลาดสามารถช่วยกรณีของผู้ร้องเรียนได้ และการใช้ดังกล่าวยังมีคุณค่าในการประชาสัมพันธ์ในเชิงบวกอีกด้วย
MEP ของดับลิน Clare Daly ได้เก็บคดี Lettori ไว้ต่อหน้ามโนธรรมของสหภาพยุโรป ทั้งสองผ่านเธอ กล่าวสุนทรพจน์ ในรัฐสภายุโรปและคำถามของเธอร่วมลงนามโดย MEPs ชาวไอริชคนอื่นๆ ต่อคณะกรรมาธิการ สุดท้ายของเหล่านี้ หางานทั่วไปที่เกี่ยวข้อง ประสบความสำเร็จในการเรียกร้องให้คณะกรรมาธิการส่งต่อกรณี Lettori ไปยัง CJEU
สรุป
ในวิทยาเขตของมหาวิทยาลัยทั่วอิตาลีเมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา การตัดสินใจของคณะกรรมาธิการในการส่งต่อกรณี Lettori ไปยัง CJEU ได้รับการต้อนรับอย่างอบอุ่น แม้ว่าพื้นที่ทางภูมิศาสตร์จะห่างไกลจาก Lettori ในกรุงบรัสเซลส์ แต่ก็มีการรับรู้ว่าคณะกรรมาธิการได้ให้ความสำคัญกับการเป็นตัวแทนของ Asso.CEL.L และ FLC CGI ในการดำเนินการตามกระบวนการละเมิด
MEP Clare Daly กล่าวว่า:
“การตัดสินใจของคณะกรรมาธิการในการส่งคดี Lettori ต่อศาลยุติธรรมเป็นสิ่งที่น่ายินดีอย่างยิ่ง สิทธิของคนงานภายใต้สนธิสัญญาต้องได้รับการเคารพทั่วทั้งสหภาพยุโรป ฉันจะติดต่อประสานงานกับ Asso.CEL.L ผู้ร้องเรียนอย่างเป็นทางการต่อไป และกับเพื่อน MEPs ของฉัน เพื่อให้แน่ใจว่า Lettori ได้รับการตั้งถิ่นฐานสำหรับการสร้างอาชีพใหม่เนื่องจากพวกเขาภายใต้กฎหมายของสหภาพยุโรป”
____________
(1) จาก 04.00 ไป 06.30
(2) จาก 04.40 ไป 06.47
