Тимчасовий захист та рекомендації щодо прикордонних перевірок

Сьогодні Комісія пропонує активувати Директива про тимчасовий захист  надати швидку та ефективну допомогу людям, які втікають від війни в Україні. Згідно з цією пропозицією, тим, хто тікає від війни, буде надана допомога тимчасовий захист в ЄС, а це означає, що їм буде надано дозвіл на проживання, а також доступ до освіти та ринку праці.

У той же час Комісія також висуває оперативні вказівки має на меті допомогти прикордонникам держав-членів ефективно керувати прибуттям на кордони з Україною, підтримуючи високий рівень безпеки. Рекомендації також рекомендують державам-членам створити спеціальні смуги для надання допомоги в надзвичайних ситуаціях для надання гуманітарної допомоги та нагадати про можливість надання доступу до ЄС з гуманітарних міркувань.

Президент Єврокомісії, Урсула von der Leyen, Сказав: «Європа підтримує тих, хто потребує захисту. Усіх, хто тікає від путінських бомб, запрошуємо Європа. Ми забезпечимо захист тих, хто шукає притулок, і допоможемо тим, хто шукає безпечну дорогу додому».

Директива про тимчасовий захист

Після російського військового вторгнення в Україну понад 650,000 XNUMX людей втекли до сусідніх країн-членів ЄС. Директива про тимчасовий захист була спеціально розроблена, щоб надати негайний захист особам, які її потребують, і уникнути перевантаження систем притулку держав-членів.

Згідно з цією пропозицією, громадяни України та люди, які зробили Україну своєю домівкою, а також члени їхніх сімей, переміщені внаслідок конфлікту, матимуть право на захист у всьому Європейському Союзі. Громадяни, які не є громадянами України та особи без громадянства, які легально проживають в Україні, які не можуть повернутися до своєї країни чи регіону походження, наприклад, шукачі притулку чи особи, які отримують міжнародний захист, та члени їхніх сімей, також отримають захист в ЄС. Інші, які на законних підставах перебувають в Україні на короткий термін і можуть безпечно повернутися до країни походження, не підпадають під дію цього захисту. Тим не менш, слід дозволити доступ до ЄС для транзиту до повернення до країни походження.

Враховуючи надзвичайний та винятковий характер цієї атаки та масштаби нових прибутків до ЄС, Директива про тимчасовий захист пропонує відповідну відповідь на нинішню ситуацію:

• Забезпечення негайного захисту та прав: це включає права на проживання, доступ до ринку праці, доступ до житла, соціальної допомоги, медичної чи іншої допомоги та засобів до існування. Для дітей та підлітків без супроводу тимчасовий захист надає право на законну опіку та доступ до освіти.
• Зменшення тиску на національні системи надання притулку шляхом створення охоронного статусу зі зменшеними формальністю. Це дозволить уникнути переважних національних систем надання притулку і дозволить державам-членам організовано та ефективно управляти прибуттям з повною повагою до основних прав і міжнародних зобов’язань.
• Посилена солідарність і розподіл відповідальності: Правила Директиви про тимчасовий захист сприяють збалансованості зусиль між державами-членами щодо розміщення переміщених осіб з України. Комісією буде координуватися «Платформа солідарності», де країни-члени можуть обмінюватися інформацією про можливості прийому.
• Подальша підтримка з боку агенцій ЄС: Frontex, Агентство Європейського Союзу з питань притулку та Європол можуть надавати подальшу оперативну підтримку на запит держав-членів, щоб забезпечити безперебійне виконання цього рішення.

Інструкції з управління кордоном

Команда керівні вказівки щодо управління зовнішніми кордонами роз'яснюють спрощення, доступні для прикордонників держав-членів згідно з правилами Шенгенської зони при проведенні прикордонного контролю. Це допоможе забезпечити ефективне управління кордоном, щоб допомогти тим, хто тікає від війни, знайти притулок без зволікання, підтримуючи при цьому високий рівень перевірок безпеки.

Доступні полегшення включають:

• Спрощення прикордонного контролю на кордонах ЄС з Україною: згідно з правилами Шенгену, прикордонники можуть тимчасово послабити прикордонний контроль у виняткових випадках для певних категорій осіб. У настановах викладено критерії, які допоможуть державам-членам вирішити, до кого це може стосуватися, задовольнивши потреби вразливих мандрівників, таких як діти. Якщо не вдається встановити особу особи, яка прибула, слід застосовувати регулярний прикордонний контроль. Крім того, держави-члени можуть також вирішити здійснювати прикордонний контроль під час або після транспортування мандрівників у безпечне місце, а не в пункті пропуску. Ці два заходи допоможуть скоротити час очікування на кордоні, щоб люди могли без затримок дістатися до безпечного місця.
• Гнучкість щодо умов вступу: Згідно з правилами Шенгенської зони прикордонники можуть дозволяти громадянам, які не є членами ЄС, в’їжджати на територію держави-члена з гуманітарних міркувань, навіть якщо вони не відповідають усім умовам в’їзду (наприклад, навіть якщо вони не мають при собі дійсного паспорта чи візи). Держави-члени можуть застосувати це відступ, щоб дозволити в'їзд усім тим, хто тікає від конфлікту в Україні.
• Дозвіл перетину на тимчасових пунктах пропуску кордону, за межами офіційних пунктів пропуску на кордоні: це може допомогти зменшити затримки на кордоні в нинішній ситуації, наприклад, якщо дороги до офіційних пунктів перетину кордону будуть перекриті покинутими автомобілями.
• Легкий доступ для рятувальних служб та гуманітарної допомоги: Держави-члени повинні вжити спеціальних заходів для полегшення в'їзду та виходу рятувальних служб, поліції та пожежних команд, у тому числі для надання медичної допомоги, їжі та води людям, які очікують перетину кордону. Держави-члени також мають створити спеціальні смуги на пунктах пропуску через кордон, щоб забезпечити доступ і повернення організацій, які надають гуманітарну допомогу людям в Україні.
• Особисті речі та домашні тварини: Переселенці з України можуть привезти особисті речі без мит. Інструкції також роз’яснюють пільги для тих, хто приїжджає зі своїми домашніми тваринами.

Інструкції настійно рекомендують державам-членам використовувати підтримку, яку можуть надати агенції ЄС – Frontex зможе допомогти у ідентифікації та реєстрації людей, які прибувають, а Європол має можливість розгорнути офіцерів, які підтримують країни-члени за допомогою вторинних перевірок.

Наступні кроки

Рада має прийняти пропозицію щодо тимчасового захисту. Рада вже висловила широку підтримку обох заходів на позачерговому засіданні в неділю, 27 лютого, і зобов’язалася обговорити два документи на Раді юстиції та внутрішніх справ у четвер, 3 березня. Після прийняття тимчасовий захист почне діяти негайно і триватиме 1 рік. Цей період автоматично продовжується на шість місячних періодів на наступний рік.

Комісія може в будь-який час запропонувати Раді припинити тимчасовий захист на основі те, що ситуація в Україні дозволяє безпечне та тривале повернення тих, хто отримав тимчасовий захист, або продовжити його ще на один рік.*

Інструкція з управління зовнішніми кордонами є необов’язковим документом, призначеним для підтримки прикордонників у їх роботі. Прикордонні служби держав-членів можуть негайно почати використовувати надані роз’яснення.

Для отримання додаткової інформації

Пропозиція тимчасового захисту

Операційні вказівки для управління зовнішніми кордонами для полегшення перетину кордону на кордонах України та ЄС

Директива про тимчасовий захист (2001 / 55 / EC)