Аналитичний центр Європарламенту опублікував брифінг Магдалени ПАСІКОВСЬКОЇ-ШНАСС про діалог інституцій ЄС з церквами, релігійними та філософськими організаціями. Цей текст відтворено тут, щоб інформувати громадян та громадянське суспільство про брифінги, які отримують депутати Європарламенту та співробітники ЄС, і щоб вони краще розуміли історію цього діалогу та те, як відбувається сьогодні. (Нижче ви можете знайти оригінальний PDF англійською мовою).
Інститути ЄС ведуть регулярний структурований діалог з представниками церков, релігійних, неконфесійних і філософських організацій на основі статті 17 Договору про функціонування Європейського Союзу (ДФЕС).
Цей діалог, який проходить у формі зустрічей на високому рівні або обговорень на робочому рівні, зосереджений на політичних питаннях європейського порядку денного. Вона бере свій початок від попередніх ініціатив, таких як ініціатива, започаткована Жаком Делором у 1994 році – «Душа для Європи», – яка мала на меті знайти шляхи для створення етичного, морального та духовного виміру європейської інтеграції та формування політики. Проект Конституційного договору 2004 року містив положення про регулярний, відкритий і прозорий діалог між інституціями ЄС, представниками церков і релігійних спільнот, а також неконфесійних чи філософських спільнот. Хоча Конституційний договір був відхилений на референдумах у Франції та Нідерландах, його наступник, Лісабонський договір, прийнятий у 2007 році та чинний з грудня 2009 року, зберігав ті самі положення у своїй статті 17 ДФЄС.
Європейський парламент наголосив на важливості постійного діалогу між релігійними та неконфесійними та філософськими спільнотами та з ними. Після набуття чинності Лісабонського договору він намагався надати змісту положення статті 17 ДФЄС, насамперед шляхом організації діалогу з питань, що представляють інтерес для ЄС та його громадян. Європейська комісія та Рада також проводять регулярні сесії діалогу та зустрічі на високому рівні відповідно до статті 17 ДФЄС.
Це ще одна оновлена версія брифінгу, опублікованого в листопаді 2020 року.
У ЦЬОМУ БРИФІНГУ
- Довідкова інформація: від «Душі для Європи» до статті 17 ДФЄС
- Діалог зі статтею 17 ДФЄС: партнери та керівні принципи
- Інститути ЄС та стаття 17 ДФЄС
Довідкова інформація: від «Душі для Європи» до статті 17 ДФЄС
У 1994 р. з його "Une ame pour l'Europe" Ініціатива (душа для Європи) Жак Делор, тодішній президент Європейської комісії, встановив перші офіційні зв’язки між інституціями ЄС та релігійними та неконфесійними організаціями. Його мета полягала в тому, щоб вийти за межі суто економічного та правового розуміння європейської інтеграції, відобразити її духовні та етичні перспективи та сприяти участі всіх напрямків громадянського суспільства в процесі європейської інтеграції, включаючи релігійні та філософські організації. Декларація 11 (стор. 133) Амстердамського договору (1997 р.), виклав повагу ЄС до статусу церков і неконфесійних організацій відповідно до національного законодавства та вперше офіційно визнав ці проблеми на рівні ЄС.
Відносини між церквою та державою належать до внутрішньої компетенції держав-членів ЄС. Хоча, з одного боку, це означає, що держави-члени можуть вільно розробляти власні моделі відповідно до своєї історії та традицій, з іншого боку, це означає, що інституції ЄС не визначаються конкретною національною моделлю секуляризму або церковно-державною моделлю. відносини. Однак держави-члени зобов'язані поважати основні права, гарантовані в Європейська конвенція про Права людини, включаючи свободу думки, совісті та релігії (Стаття 9)[ [сторінка 4].
Конвенція про майбутнє Європи та Конституційний договір
Починаючи з 2002 року, Конвенція про майбутнє Європи було доручено розробити проект договору, який з часом стане проектом конституції Європи. Роль християнства та релігії у формуванні європейської культури та ідентичності, місце церков у сучасному суспільстві; Посилання на Бога або християнську спадщину Європи в преамбулі договору – як це має місце у ряді конституцій держав-членів – і включення положень Декларації 11 були серед тем, які обговорювалися. Обговорювалися також різні культурні та філософські традиції. А група рефлексії про духовний і культурний вимір Європи представили статті-роздуми про суспільну роль релігій та різні моделі державно-церковних відносин. Деякі неконфесійні та світські організації протистояли [сторінка 4] будь-яке пряме посилання на конкретну релігію чи Бога, або навіть включення положень Декларації 11. Вони також виступали проти створення будь-якого офіційного механізму діалогу між інституціями ЄС та релігійними чи неконфесійними організаціями, стверджуючи, що забезпечення діалогу з громадянським суспільством є достатнім.
На наступній міжурядовій конференції 2003-2004 рр. було визначено остаточний проект Конституційного договору. Франція з давніми світськими традиціями, підтримувана Бельгією, рішуче виступала проти будь-якого посилання на Бога чи християнство в преамбула договору, пропагували країни з сильними католицькими традиціями. Представники релігійних організацій виступали за положення про статус церкви [сторінка 21] та діалог з інституціями ЄС. Остаточна преамбула містила загальне посилання на релігійну спадщину. Положення Декларації 11 були включені в Договір як Стаття 51, визначення положень щодо діалогу з церквами, конфесійними та неконфесійними організаціями.
Після того, як референдуми у Франції та Нідерландах відхилили Конституційний договір, у 2007 році був прийнятий Лісабонський договір (діє з грудня 2009 року). Він інтегрував положення статті 37 без змін, як і статтю 17 Договору про функціонування Європейського Союзу (ДФЕС).
Європейська комісія вже відкривала канали неформального діалогу з церквами та релігійними організаціями у 1990-х роках. У 2005 році тодішній президент Комісії Жозе Мануель Баррозу виступив з ініціативою провести щорічну зустріч високого рівня з європейськими релігійними лідерами. Голови Європейського парламенту та Європейської ради були запрошені з 2007 року. Комісія стверджує, що зустрічі передбачають відкритий обмін між інституціями ЄС та представниками релігійних громад щодо політики ЄС. У 2009 році Комісія організувала щорічну зустріч високого рівня між трьома інституціями ЄС та філософськими та неконфесійними організаціями.
Діалог зі статтею 17 ДФЄС: партнери та керівні принципи
Президент Баррозу продовжував організовувати окремі щорічні зустрічі на високому рівні з обома групами партнерів, але вперше ЄС мав правову основу для регулярного, відкритого та прозорого діалогу між своїми установами та церквами, релігійними, філософськими та неконфесійними організаціями. , а також зобов'язання поважати статус цих організацій відповідно до національного законодавства.
Інституції ЄС також організовують регулярні робочі сесії діалогу зі статтею 17 ДФЄС, насамперед із представництвами релігійних організацій ЄС, такими як COMECE (Комісія [римо-католицьких] єпископських конференцій Європейського Союзу), Конференція Європейських Церков (ЦВК – у тому числі, серед іншого, протестантські, англіканські та православні церкви), представники церков на національному рівні, представники Конференція європейських рабинів, а також мусульман, індуїстів, буддистів, бахаї та інших громад. Установи також зустрічаються з делегаціями релігійних лідерів країн-членів та країн, що не входять до ЄС.
Участь філософські та неконфесійні організації включають гуманістів, масонів (наприклад, Європейський масонський альянс, AEM-EMA), вільнодумні та етичні або догматичні організації. The Європейська гуманістична федерація (КВЧ) і Інтернаціонал гуманістів виступати за світський нейтралітет публічної сфери ЄС, при цьому інституції ЄС зберігають нейтральну позицію щодо всіх переконань, релігійних чи ні. EHF, зокрема, вважає, що існує дисбаланс між гуманістичними організаціями та церквами з точки зору їх організації на рівні ЄС, їхніх фінансових засобів та їх політичного впливу.
У 2013 р. опублікувала Європейська комісія рекомендації щодо впровадження діалогу вказуючи, що теми повинні стосуватися порядку денного ЄС і бути узгодженими обома сторонами, а організації-учасниці повинні бути визнані або зареєстровані на національному рівні та дотримуватися європейських цінностей. Церквам чи асоціаціям-учасникам також рекомендується зареєструватися в Європейський реєстр прозорості, який включає в себе 50 релігійних організацій та ряду філософських і гуманіст організацій, які важко ідентифікувати в реєстрі. Інструкції слідували a рішення Європейського омбудсмена щодо скарги Європейської гуманістичної федерації на Комісію у 2011 році, коли вона відмовилася вести діалог з прав людини, пов’язаний із винятками для релігійних організацій у Директива про рівність зайнятості.
Інститути ЄС та стаття 17 ДФЄС
Європейський парламент
Команда реалізація Статті 17 ДФЄС у парламенті, шляхом регулярних семінарів, діалогових сесій та заходів з партнерськими організаціями, тепер відповідає Перший віце-президент Отмар Карас (EPP, Австрія). Цю функцію він перебрав від колишнього першого віце-президента Roberta Metsola (ЄНП, Мальта), який був обраний президентом ЄП у січні 2022 року.
Відображаючи інтерес учасників до актуальних питань, останні сесії діалогу були зосереджені на етичних аспектах of штучний інтелект (AI) та Європейська зелена угода. Внески учасників щодо ШІ включені в Стаття 17 TFEU Європейського парламенту веб-сторінка. Сесія діалогу на тему наслідки Пандемія Covid-19 у липні 2020 р. та наступні діалоги, серед них про Конференція про майбутнє Європи у листопаді 2021 року проходили у дистанційному форматі. Такі нещодавні семінари згідно зі статтею 17 ДФЄС проводяться публічно, транслюються в Інтернеті та записуються. Попередні сесії були присвячені таким широким питанням, як релігійна свобода і секуляризм, переслідування оf невіруючих та Християни в світі. The роль церков і релігії в соціальних питаннях і гуманістичний внесок до суспільства були на порядку денному у 2018 та 2019 роках. Парламент і Комісія проводять спільні зустрічі високого рівня за статтею 17 ДФЄС, наприклад, на тему «Майбутнє Європи: заснований на цінностях та ефективний Союз», з неконфесійні організації та релігійні лідери.
У Європейському парламенті також проводяться презентації книг, пов’язані з «Релігія та суспільство», де з авторами обговорюються наскрізні питання, що стосуються європейської публічної сфери. А вчитися щодо релігійного плюралізму в Європі було представлений на одній такій події. Європейський парламент регулярно приймає резолюції про права людини у світі, захист свободи релігії та переконань та ситуації з основними правами в Європейському Союзі. Його 2015, 2016 та 2020 резолюції про основні права в ЄС включають розділи про свободу релігії та переконань. У січні 2019 року парламент також ухвалив резолюцію про встановлення керівних принципів ЄС та мандату Спеціального представника ЄС з питань сприяння свободі релігії або переконань за межами ЄС.
Intergroup
Європейський парламент Міжгрупа зі свободи віросповідання або Віра та релігійна толерантність, створений у 2015 році та відновлений на термін 2019-2024 років, спрямований на те, щоб ЄС заохочував і захищав ці свободи у своїх зовнішніх відносинах. Його щорічні звіти про свободу релігії чи переконань у світі підкреслюють дискримінацію релігійних меншин, християн, євреїв та атеїстів, захищаючи релігійний плюралізм у світі.
Європейська комісія
Наразі діалог зі статтею 17 TFEU в Комісії підпадає під відповідальність віце-президента з просування нашого європейського способу життя, Маргарітис Схінас. З 2019 року комісія пройшла окремо зустрічі на високому рівні з релігійними та неконфесійними організаціями, присвяченими пандемії Covid-19 та ситуації з мігрантами в ЄС. У січні 2020 року віце-президент Схінас взяв участь у сесії діалогу в Європейському парламенті, присвяченій Європейській зеленій угоді, а віце-президент Франс Тіммерманс обговорював цю тему на сесії діалогу з представниками церкви та філософських організацій у червні 2021 року. У 2022 році зустріч високого рівня за статтею 17 була присвячена Конференції про майбутнє Європи.
Роль спеціального представника з питань заохочення та захисту свободи релігії або переконань за межами ЄС залишається невиконаною, оскільки Христос Стіліанідес пішов у відставку у вересні 2021 року, щоб приєднатися до уряду Греції.
Рада ЄС
Рада проводить засідання згідно зі статтею 17 ДФЄС двічі на рік в рамках ротаційне президентство обговорити його півроку програми. У березні 2022 р. представники с Французьке президентство обговорили з представниками ЦВК та COMECE свої пріоритети: відновлення після пандемії Covid-19, політику щодо міграції та надання притулку, партнерство ЄС-Африка, цифровий перехід, ШІ, екологічний перехід та Конференцію про майбутнє Європи, серед багатьох інших тем. .
У 2013 році Рада закордонних справ ухвалила керівні вказівки про сприяння та захист свободи релігії чи переконань у зовнішніх відносинах ЄС. Представники філософських організацій вітали включення до тексту свободи віросповідання та свободи зміни віросповідання, важливого в контексті переслідування атеїстів і агностиків.
ОСНОВНА ЛІТЕРАТУРА
Капелан Дж. та Вілсон Г., Бог і ЄС. Віра в європейський проект, Рутледж, 2016 рік.
Leustean LN, Представництво релігії в Європейському Союзі. Бог має значення?, Рутледж, 2013 рік.
Пімпурніо Д., Le dialogue entre l'Union européenne et les religieuses et philosophiques, Courrier hebdomadaire du CRISP 2020/34 (n° 2479), стор. 5-48.
