У листопаді 2023 року переговори між ЄС та Австралією щодо Угоди про вільну торгівлю (ЗВТ) провалилися. Це було насамперед через суворі вимоги з боку ЄС щодо захищених географічних показників – можливості продавати вина та інші продукти як такі, що походять із певного регіону – а також через негнучкий підхід до доступу на ринок експорту сільськогосподарської продукції.
Кілька тижнів потому стало очевидно, що поточний глухий кут у переговорах між ЄС і МЕРКОСУР – головним чином через вимоги Брюсселя щодо охорони навколишнього середовища та вирубки лісів – не вирішено, а президент Бразилії Лула заявив, що ЄС «не вистачає гнучкості».
У той же час учасники переговорів від ЄС завершили ще один раунд переговорів з Індонезією, пов’язаних із запропонованою ЗВТ: практично жодного прогресу не було досягнуто протягом майже шести місяців, і ця остання зустріч нічим не відрізнялася.
Картина зрозуміла:
сприяння торгівлі та відкриття ринків зупинилося. Це особлива проблема, тому що Індонезія є одним із найбільших споживчих ринків у світі та найшвидше зростаючих. Оскільки наш експорт до Китаю та Росії падає (зі очевидних і зрозумілих причин), відкриття величезних нових ринків має бути пріоритетом. Це не виглядає так.
Докази показують, що це не проблема з нашим партнером по переговорах. За останні 12 місяців Індонезія завершила угоду з Об'єднаними Арабськими Еміратами (менш ніж за рік). Нещодавно він модернізував існуючий угоду з Японією, І переговори з Канадою та Євразійським економічним союзом, серед інших. Це тільки в переговорів з ЄС, що Індонезія виявила прогрес повільним і важким.
Це не тільки переговори щодо ЗВТ: незабаром очікується, що позов Світової організації торгівлі (СОТ) проти ЄС, поданий Індонезією, буде винесено. Ця справа, на додаток до існуючих суперечок щодо Директиви про відновлювані джерела енергії та експорту нікелю, означає, що Індонезія вважає нашу політику протекціоністською та антиторгівельною. Президентські вибори заплановані на лютий: фаворит Прабово досить чітко сказав, що Індонезії «не потрібен ЄС», підкресливши «подвійні стандарти» в торговій політиці ЄС.
Отже, який шлях для стосунків?
Вибори в ЄС і призначення нової Комісії мають передвіщати зміну підходу. Сприяння експорту з ЄС і розширення доступу на ринок для майбутніх гігантів, таких як Індонезія та Індія, має бути пріоритетом. Технократичний обструкціонізм має бути замінений сильним політичним лідерством і відданістю новим торговим партнерам.
Залучення цих країн-партнерів до тих сфер політики ЄС, які їх стосуються, таких як Зелена угода, також є важливим. Схоже, Комісія неправильно оцінила, наскільки серйозну реакцію спричинить Регламент ЄС про вирубку лісів: 14 країн, що розвиваються, включаючи Індонезію, підписали відкритий лист, денонсуючи його, і виклики СОТ, безумовно, неминучі. Належні консультації та дипломатичні контакти могли б запобігти перетворенню цієї проблеми. Ці консультації мають вийти за межі посольств: в Індонезії є мільйони дрібних фермерів, які виробляють пальмову олію, каучук, каву, і на них серйозно вплине регулювання ЄС. Відсутність охоплення означає, що ці голоси тепер відверто ворожі до ЄС.
Індонезія в цілому не антагоністична. Він продовжує вести переговори з Комісією, і деякі держави-члени, зокрема Німеччина та Нідерланди, ведуть позитивні двосторонні дискусії. Але напрямок руху викликає занепокоєння: ми не можемо дозволити собі ще 5 років застою в торгових дискусіях, поки зростає політична напруга навколо торговельних бар’єрів ЄС (більшість із яких ще навіть не запрацювали).
Вибори можуть і повинні дати новий старт для обох сторін. Те ж саме стосується Індії (вибори в квітні-травні), а може навіть і США (листопад). Ключовий момент, який об’єднує все це, полягає в тому, що вони працюють лише в тому випадку, якщо нова Комісія серйозно ставиться до сприяння експортним можливостям ЄС – і зменшує торговельні бар’єри, а не зводить їх більше.
