Угоду було досягнуто між Парламентом, Радою, Комісією, Судом ЄС, Європейським центральним банком, Європейською рахунковою палатою, Європейським економічно-соціальним комітетом та Європейським комітетом регіонів. Він передбачає спільне створення нового органу з етичних стандартів. Цей орган розроблятиме, оновлюватиме та тлумачитиме загальні мінімальні стандарти етичної поведінки та публікуватиме звіти про те, як ці стандарти відображено у внутрішніх правилах кожного підписанта. Інституції, що беруть участь в Органі, будуть представлені одним старшим членом, а посада Голови Органу буде змінюватись щороку між установами. П’ять незалежних експертів підтримуватимуть його роботу та будуть доступні для консультацій з установами та органами-учасниками щодо стандартизованих письмових декларацій, включаючи декларації інтересів.
Успішний поштовх для сторожових функцій
Парламент на переговорах представляв віце-президент Катаріна Ячмінь (S&D, DE), голова Комітету з конституційних питань Сальваторе Де Мео (ЄНП, ІТ) і доповідач Daniel Фройнд (Greens/EFA, Німеччина). Вони значно покращили пропозицію Комісії, описується як «незадовільний» депутатами Європарламенту в липні 2023 року, додавши до завдань незалежних експертів повноваження розглядати окремі справи та видавати рекомендації. Договір схвалено в конференція президентів.
Тільки перший крок
У супровідній доповіді Даніеля Фройнда (схваленій 301 голосом «за», 216 «проти» та 23 утрималися) підкреслюється, що остаточне рішення приймається сторонами, які підписали, і що будь-які консультації незалежних експертів щодо окремої справи починаються із запиту підписанта. . Євродепутати також зазначають, що декларації про фінансові інтереси призначених членів Комісії повинні, як правило, підлягати перевірці незалежними експертами.
Парламент підтверджує свою відданість розвитку незалежного органу з питань етики в майбутньому, щоб він міг проводити розслідування за власною ініціативою та видавати рекомендації щодо санкцій. Такий орган має складатися з незалежних експертів як повноправних членів і охоплювати членів інституцій та органів ЄС до, під час і після терміну їх повноважень чи служби, а також персонал. Депутати Європарламенту розчаровані тим, що Європейська Рада відмовилася приєднатися до угоди, і шкодують про небажання Ради дозволити Органу охоплювати принаймні представників на рівні міністрів країни-члена, яка головує в Раді, і наводять аргументи проти відповідної аргументації.
Текст містить позицію парламенту щодо положень фінансування, критеріїв для призначення експертів на основі консенсусу, існуючих правових шляхів для збору інформації Органом та умов роботи незалежних експертів. Він також визначає необхідність того, щоб Орган показував приклад, публікуючи інформацію, пов’язану з роботою, у машиночитаному форматі відкритих даних, доступному для громадян, захищаючи належним чином конфіденційність відповідних осіб та презумпцію невинуватості. .
Насамкінець, депутати Європарламенту наголошують на необхідності визначити, як визначатимуться повноваження віце-президента (і заступника члена), який представляє парламент, і запровадити механізми підзвітності (до яких має включати Комітет з конституційних питань), щоб гарантувати, що члени Європарламенту матимуть кажуть, у розробці стандартів, які будуть для них обов'язковими.
Quote
доповідач Daniel Фройнд (Greens/EFA, DE) прокоментував: «Без невтомних зусиль Європейського парламенту, який наполягає на більшій прозорості, ми б не зайшли так далеко. Той факт, що новий орган також може розглядати окремі випадки, є величезним успіхом у переговорах. Сьогодні ми створюємо більше прозорості, закладаючи основу для більшої довіри громадян до європейської демократії».
Наступні кроки
Угода має бути підписана всіма сторонами, перш ніж вона набуде чинності. Угода буде переглянута через три роки після набрання чинності для вдосконалення та вдосконалення Органу.
фон
Європейський парламент закликає до того, щоб інституції ЄС мали орган з питань етики з вересня 2021 року, який має реальні слідчі повноваження та структуру, яка відповідає меті. Депутати Європарламенту повторили свій заклик грудня 2022відразу після звинувачень у корупції, пов’язаних із колишніми та нинішніми членами Європарламенту та персоналом, разом із низкою внутрішніх покращень підвищення доброчесності, прозорості та підзвітності.
