Evropa Kengashining Bioetika qo'mitasi so'nggi yillarda psixiatriyada majburlashni qo'llash bo'yicha yangi huquqiy hujjatni tayyorlamoqda. Asbob texnik jihatdan Biotibbiyot konventsiyasining Protokolidir va o'z kuchini ushbu Konventsiyaning kengaytmasi bo'lishdan oladi. Evropa Kengashining asl hujjatlarining yangi tadqiqotlari shuni ko'rsatdiki, Bioetika qo'mitasi Protokolga asoslanadigan ma'lumotnomalarning negizida Evgenikaga sabab bo'lgan qonunlar va amaliyotlarga ruxsat berish uchun yaratilgan huquqiy hujjat matni joylashgan. Bu Qo'mitaga ma'lum, hatto rais bu haqda uning barcha a'zolarini xabardor qilmagan bo'lsa ham.
Qo‘mita shu paytgacha Protokolni 2-yil 2021-noyabrda ovoz berish uchun yakunlash bo‘yicha oldinga intilmoqda, shu bilan birga u Yevropa Kengashiga a’zo barcha davlatlarni huquqiy ziddiyatga solib qo‘yadi, chunki Protokol xalqaro inson huquqlariga ziddir. Konventsiya Yevropa Kengashiga a'zo 46 ta davlatdan 47 tasi tomonidan ratifikatsiya qilingan. Bioetika qo'mitasi shunga qaramay, a Evropadagi Yevgenika arvohi va hamma uchun universal inson huquqlarini yaratish bo'yicha xalqaro sa'y-harakatlarni yo'q qilish.
Protokol xalqaro inson huquqlariga qarshi
Bioetika qo'mitasi o'z vakolatlarida ko'rsatilgan Kengashning qaror qabul qiluvchi organi - Vazirlar qo'mitasining ko'rsatmalari asosida ishlaydi. Vazirlar qo'mitasi bioetika qo'mitasi tomonidan taqdim etilgan ushbu ixtisoslashtirilgan masala bo'yicha ma'lumotlar asosida ishlaydi. Uni boshidan beri Qo'mita kotibi Lorens Lvoff xonim muvofiqlashtirib kelmoqda.
Shunday qilib, Bioetika qo'mitasi o'zining yuqori organi va butun dunyo uchun siyosiy jihatdan himoya qilinadigan chiziqqa ega bo'ldi, aslida esa boshqa kun tartibi bilan ishlaydi.
Bu Vazirlar qo'mitasi tomonidan qo'shimcha protokol loyihasini amalda ishlab chiqish to'g'risida qaror qabul qilinishidan oldin boshlangan. 2011 yilda inson huquqlari bo'yicha xalqaro shartnoma bo'yicha norasmiy fikr almashildi Birlashgan Millatlar Tashkilotining Nogironlar huquqlari to'g'risidagi konventsiyasi (CRPD), xususan 14-modda - Inson erkinligi va xavfsizligi, Bioetika qo'mitasi doirasida bo'lib o'tdi. Qo'mita Evropa Kengashining bunday protokoli CRPDga qanday ziddiyatga olib kelishi mumkinligini ko'rib chiqdi, xususan, majburiy davolash va joylashtirish choralariga nisbatan.
Konventsiya va uning umumiy mulohazalari aniq. Birlashgan Millatlar Tashkilotining Nogironlar huquqlari bo'yicha qo'mitasi Bioetika qo'mitasiga bergan bayonotida keyinchalik aniqlik kiritdi: "barcha nogironlarni, xususan, aqliy yoki psixo-ijtimoiy nogironlarni, shu jumladan" ruhiy kasalliklarga chalingan shaxslarni majburiy joylashtirish yoki muassasaga joylashtirish. ', Konventsiyaning 14-moddasiga binoan xalqaro huquqda noqonuniy hisoblanadi va nogironlarni haqiqiy yoki taxmin qilingan nogironlik asosida o'zboshimchalik bilan va kamsitish bilan ozodlikdan mahrum qilishdir.
Birlashgan Millatlar Tashkilotining Qo'mitasi, shuningdek, ishtirokchi-davlatlar "majburiy davolanishga yo'l qo'yadigan yoki amalga oshiradigan siyosat, qonunchilik va ma'muriy qoidalarni bekor qilishlari kerak, chunki bu butun dunyo bo'ylab ruhiy salomatlik qonunlarida mavjud bo'lgan doimiy buzilishdir, ammo uning samarasizligini ko'rsatadigan empirik dalillar va Majburiy davolanish natijasida chuqur og'riq va jarohatlarni boshdan kechirgan ruhiy salomatlik tizimlaridan foydalanadigan odamlarning qarashlari.
"Nogironlarning sog'lig'iga g'amxo'rlik qilish bo'yicha majburiy majburiyatlari nogironlik asosida ozodlikdan mahrum qilishni mutlaq taqiqlash (14-modda 1) "b" bandi) va sog'liqni saqlash uchun manfaatdor shaxsning erkin va xabardor roziligi printsipiga ziddir. 25-modda).
- Birlashgan Millatlar Tashkilotining Nogironlar huquqlari bo'yicha qo'mitasi, Evropa Kengashining Bioetika bo'yicha qo'mitasiga bayonoti, DH-BIO/INF (2015) da chop etilgan 20
Evropa Kengashining Bioetika qo'mitasi qo'mita doirasidagi fikr almashish natijasida a Birlashgan Millatlar Tashkilotining Nogironlar huquqlari to'g'risidagi konventsiyasi to'g'risidagi bayonot 2011 yil noyabrda. Bayonotda CRPDga taalluqli bo'lsa-da, aslida faqat Qo'mitaning o'z Konventsiyasi va uning ma'lumotnomasi - Inson huquqlari bo'yicha Evropa konventsiyasi ko'rib chiqiladi.
Bayonotda aytilishicha, Qo‘mita Birlashgan Millatlar Tashkilotining Nogironlar huquqlari to‘g‘risidagi konventsiyasini, xususan, 14, 15 va 17-moddalar “og‘ir ruhiy kasallikka chalingan shaxsni ma’lum sharoitlarda jazolash imkoniyati” bilan mos keladimi yoki yo‘qligini ko‘rib chiqdi. ixtiyoriy ravishda joylashtirish yoki majburiy davolanishga, boshqalarida nazarda tutilganidek milliy va xalqaro matnlar. "
Bioetika qo'mitasi bayonotidagi asosiy nuqta bo'yicha qiyosiy matn:
CRPD bo'yicha bayonot: “Majburiy davolash yoki joylashtirish faqat munosabati bilan oqlanishi mumkin jiddiy tabiatning ruhiy buzilishi, agar dan davolashning yo'qligi yoki joylashtirish inson salomatligiga jiddiy zarar yetkazishi mumkin yoki uchinchi shaxsga.”
Inson huquqlari va biotibbiyot toʻgʻrisidagi konventsiya, 7-modda: “Qonunda belgilangan himoya shartlari, shu jumladan nazorat, nazorat va shikoyat qilish tartib-qoidalariga rioya qilgan holda, jiddiy tabiatning ruhiy buzilishi uning roziligisiz uning ruhiy buzilishini davolashga qaratilgan aralashuvga faqat quyidagi hollarda duchor etilishi mumkin: bunday davolashsiz, uning sog'lig'iga jiddiy zarar etkazish ehtimoli bor. "
Bu holda, Bioetika qo'mitasi yangi huquqiy hujjatni ishlab chiqishni davom ettirishi mumkin, bu esa Kengashga a'zo davlatlar bog'liq bo'lgan xalqaro inson huquqlariga mos kelishi mumkin. Qo‘mita 2012 va 2013-yillar uchun yangi vakolat oldi, shu jumladan “ruhiy buzilishi bo‘lgan shaxslarni majburiy davolash va joylashtirishdan himoya qilish to‘g‘risida”gi huquqiy hujjat loyihasini tayyorlash vazifasi.
Parlament Assambleyasi protokolni bekor qilish to'g'risida tashvish va tavsiyanoma
Qo'mitaning ushbu ishi ochiq bo'lmagan bo'lsa-da, u aniqlandi va 1 yil 2013 oktyabrda Evropa Kengashi Parlament Assambleyasining Ijtimoiy masalalar, sog'liqni saqlash va barqaror rivojlanish qo'mitasi tomonidan muhokama qilindi. Tavsiya uchun taklif ushbu yangi huquqiy hujjatni ishlab chiqish bilan bog'liq.
Parlament qo'mitasi taklifda CRPDga tayangan holda ta'kidladi: "Bugungi kunda aynan psixo-ijtimoiy nogironligi bo'lgan shaxslarni majburiy joylashtirish va davolash tamoyili e'tiroz bildirilmoqda. Assambleya shuningdek, belgilangan kafolatlarga qaramay, majburiy joylashtirish va davolash o'z-o'zidan suiiste'mol va inson huquqlari buzilishiga moyil ekanligini va bunday choralarga duchor bo'lgan odamlar juda salbiy tajribalar haqida xabar berishini ta'kidlaydi.
Parlament qo'mitasi taklifi masalani keng ko'lamli o'rganishga olib keldi, natijada a qo'mita hisoboti 2016 yil mart oyida qabul qilingan “Psixiatriyadagi majburiy choralar to'g'risida Yevropa Kengashining huquqiy hujjatiga qarshi ish”. Shundan kelib chiqqan holda, Tavsiya Vazirlar qo'mitasiga Parlament assambleyasi Bioetika qo'mitasini ushbu masala bo'yicha ishlashga undagan xavotirlarni tushunishini, shuningdek, "ushbu sohadagi yangi huquqiy hujjatning qo'shimcha qiymatiga jiddiy shubha" borligini ta'kidladi.
Assambleya qo'shimcha qildiki, uning "kelajakdagi qo'shimcha protokoli haqidagi asosiy tashvishi yanada muhimroq savolga bog'liq: uning Birlashgan Millatlar Tashkilotining Nogironlar huquqlari to'g'risidagi konventsiyasiga (CRPD) muvofiqligi".
Assambleya “majburiy choralar va nogironlik oʻrtasidagi bogʻliqlikni taʼminlovchi har qanday huquqiy hujjat kamsituvchi boʻladi va shu tariqa CRPDni buzadi” degan xulosaga keldi. Unda qayd etilishicha, qo‘shimcha protokol loyihasida shunday bog‘liqlik mavjud, chunki “ruhiy buzilish” boshqa mezonlar bilan birga majburiy davolash va joylashtirishning asosini tashkil qiladi”.
Assambleya Vazirlar qoʻmitasiga Bioetika qoʻmitasiga “ruhiy buzilishi boʻlgan shaxslarni majburiy joylashtirish va majburiy davolanishga nisbatan inson huquqlari va qadr-qimmatini himoya qilish boʻyicha qoʻshimcha bayonnoma tuzish toʻgʻrisidagi taklifni qaytarib olish toʻgʻrisida”gi topshiriq berish tavsiyasi bilan yakunlandi. ”
Ushbu Parlament ekspertizasi va Tavsiyanomasi, shuningdek, 2015-yilda boʻlib oʻtgan ochiq eshituv javoblarini ham koʻrib chiqdi. Tinglov natijasida Yevropa Kengashining Inson huquqlari boʻyicha komissari, Yevropa Ittifoqi agentligi tomonidan qoʻshimcha protokol loyihasiga qarshi aniq ogohlantirishlar yoki javoblar berildi. Asosiy huquqlar bo'yicha (FRA), Birlashgan Millatlar Tashkilotining Nogironlar huquqlari bo'yicha qo'mitasi (CRPD), Birlashgan Millatlar Tashkilotining Nogironlar huquqlari bo'yicha maxsus ma'ruzachisi, Birlashgan Millatlar Tashkilotining har kimning huquqlardan foydalanish huquqi bo'yicha maxsus ma'ruzachisi. jismoniy va ruhiy salomatlikning erishish mumkin bo'lgan eng yuqori standarti va bir qator manfaatdor tomonlar, shu jumladan muhim bemorlar uyushmalari.
Bioetika qo'mitasi javobi
Yangi Protokol bo'yicha ish yo'nalishi sezilarli darajada o'zgarmadi. Qo'mita manfaatdor tomonlarga o'z yig'ilishlarida qatnashishga ruxsat berdi va u o'z veb-saytida ish haqida ma'lumot joylashtirdi. Ammo katta istiqboldagi yo'nalish o'zgarmadi.
Qo'mita o'z veb-saytida e'lon qildiki, ushbu yangi Protokolning maqsadi birinchi marta huquqiy jihatdan majburiy bo'lgan hujjat sifatida Inson huquqlari va biotibbiyot to'g'risidagi konventsiyaning 7-moddasi qoidalarini, shuningdek, 5-moddaning qoidalarini ishlab chiqishdir. Inson huquqlari bo'yicha Evropa konventsiyasining 1 (e) bandi. Protokol insonlarning erkinliklari va avtonomiyalari huquqlariga aralashishning ushbu istisno ehtimoli bo'yicha asosiy kafolatlarni belgilashga qaratilgan.
Protokolni ishlab chiqish uchun ma'lumotnoma matnlari Inson huquqlari va biotibbiyot to'g'risidagi konventsiya va Inson huquqlari bo'yicha Evropa konventsiyasi sifatida aniq qayd etilgan. Qo'shimcha Protokolning muqaddimasida bu ko'rsatilgan va boshqa ko'plab eslatmalar, shu jumladan Evropa Kengashi Bioetikasi Ruhiy salomatlik bo'yicha veb-sahifa, Ish uchun asos va Ruhiy kasalliklari bo'lgan shaxslarning inson huquqlari va qadr-qimmatini himoya qilish bo'yicha qo'shimcha protokolning maqsadi.
Qo'mita unga tegishli bo'limni qo'shib qo'ydi veb-sahifa "Ish, shuningdek, Birlashgan Millatlar Tashkilotining Nogironlar huquqlari to'g'risidagi konventsiyasi asosida amalga oshiriladi (shuningdek, CDBI tomonidan qabul qilingan Bayonotga qarang), va xalqaro darajada qabul qilingan boshqa tegishli huquqiy hujjatlar”. Ko'rsatilgan bayonot 2011 yildagi CRPD to'g'risidagi bayonot bo'lib, u o'quvchilarni Qo'mita CRPDni e'tiborga olishiga ishontirish uchun mo'ljallangan, lekin u aslida uni va uni tushunish va qo'llash ruhini butunlay e'tiborsiz qoldirgan. . Qo'mita o'zining veb-sahifasida hozirgi kunga qadar ushbu 2011 yilgi bayonotning nuqtai nazarini, bu nima haqida ekanligini bilish uchun Evropa Kengashi veb-saytiga kiradigan har qanday manfaatdor shaxsni chalg'itmoqchi bo'lganga o'xshaydi.
Protokolning ildiz nuqtai nazari
Bioetika qo'mitasi ishlayotgan Protokol uchun ma'lumotnoma Inson huquqlari va biotibbiyot to'g'risidagi konventsiyaning 7-moddasi bo'lib, bu o'z navbatida Inson huquqlari bo'yicha Evropa konventsiyasining 5-moddasi 1 (e) bandini ishlab chiqishdir.
Inson huquqlari bo'yicha Yevropa konventsiyasi 1949 va 1950 yillarda ishlab chiqilgan. O'zining erkinlik va shaxsiy daxlsizlik huquqiga oid bo'limida, 5-moddaning 1 (e) bandida u "sog'lom, alkogolizm yoki giyohvandlik yoki giyohvandlikdan mahrum bo'lgan shaxslar" istisnosini qayd etadi. vagrantlar”. Bunday ijtimoiy yoki shaxsiy voqelik yoki qarashlardagi tafovutlardan ta'sirlangan deb hisoblangan shaxslarni ajratib ko'rsatish 1900-yillarning birinchi yarmida keng tarqalgan diskriminatsion qarashlarga asoslangan.
Istisno shakllantirildi Buyuk Britaniya, Daniya va Shvetsiya vakillari tomonidan, inglizlar boshchiligida. O'sha paytda ishlab chiqilgan inson huquqlari matnlari ushbu mamlakatlarda amaldagi qonunchilik va ijtimoiy siyosatga zid bo'lgan, shu jumladan, ruhiy kasalliklarga (psixoijtimoiy nogironlarga) ega bo'lgan shaxslar uchun umuminsoniy huquqlarni amalga oshirishga qaratilganligi tashvishga asoslangan edi. Britaniya ham, Daniya ham, Shvetsiya ham o'sha paytda yevgenikaning kuchli tarafdori bo'lgan va qonunchilik va amaliyotda bunday tamoyil va nuqtai nazarlarni joriy qilgan.
"Aqli zaif" odamlarni nishonga olish 1890 yilda qonun qabul qilgan va 1913 yildagi "Aqliy nuqsonlar" to'g'risidagi qonun bilan aniqlangan, boshpanalarda "ruhiy nuqsonlar" ni ajratish vositalarini o'rnatgan inglizlar tomonidan amalga oshirildi.
Ruhiy etishmovchilik to'g'risidagi qonun evgeniklar tomonidan taklif qilingan va ilgari surilgan. Buyuk Britaniyadagi Ruhiy nuqson to'g'risidagi qonunning amal qilish chog'ida 65,000 1930 kishi "koloniyalar" yoki boshqa muassasalarga joylashtirildi. Daniyada ham, Shvetsiyada ham XNUMX-yillarda yevgeniya qonunlari qabul qilingan, Daniyada xavfli bo'lmagan ruhiy kasalliklarga chalingan shaxslarni ozodlikdan mahrum etishga ruxsat berilgan.
Evgenika aholini nazorat qilish bo'yicha ijtimoiy siyosatning ajralmas qismi sifatida keng qabul qilinganligi sababli Buyuk Britaniya, Daniya va Shvetsiya vakillarining Inson huquqlari bo'yicha Evropa konventsiyasini ishlab chiqish jarayonidagi sa'y-harakatlarini ko'rib chiqish kerak. hukumatning "aqli zaif, alkogolizm yoki giyohvand moddalarga qaram va sarson odamlarni" ajratish va jamiyatdan olib tashlashga ruxsati uchun.
“Ovyedo konventsiyasi kabi, shuni e’tirof etish kerakki, Inson huquqlari bo‘yicha Yevropa konventsiyasi (ECHR) 1950-yilda tuzilgan hujjatdir va EKIH matni nogironlar huquqlariga nisbatan e’tiborsizlik va eskirgan yondashuvni aks ettiradi. . Bundan tashqari, ruhiy salomatlikni saqlashga oid masalalarda 1950 yildagi matn "nosog'lom aql" (5(1)(e)-modda) asosida ozodlikdan mahrum etishga aniq ruxsat beradi. Garchi AİHM “jonli qurol” deb hisoblansa ham... uni bugungi kun sharoitlaridan kelib chiqib talqin qilish kerak”.
– Katalina Devandas-Agilar xonim, BMTning nogironlar huquqlari bo‘yicha maxsus ma’ruzachisi
Shunday qilib, Inson huquqlari va biotibbiyot to'g'risidagi konventsiyaga qo'shimcha protokolning asosiy nuqtai nazari - inson huquqlarini himoya qilish maqsadiga qaramay - aslida ishlatilgan so'zlarga qaramay, yevgenik tamoyillar bilan ifloslangan kamsitish siyosatini davom ettirmoqda. Bu inson huquqlarini ilgari surmaydi; Aslida, bu Birlashgan Millatlar Tashkilotining Nogironlar huquqlari bo'yicha qo'mitasi tomonidan belgilangan nogironlik asosida ozodlikdan mahrum qilishning mutlaq taqiqiga ziddir.
