今天，委员会提议启动 临时保护指令 为逃离乌克兰战争的人们提供快速有效的援助。 根据这项提议，那些逃离战争的人将获得 临时保护 在欧盟，这意味着他们将获得居留许可，他们将有机会接受教育和进入劳动力市场。
同时，委员会还提出 操作指引 旨在帮助成员国的边防警卫有效地管理抵达乌克兰边境的入境人员，同时保持高水平的安全。 该指南还建议成员国建立特殊的紧急支持通道，以引导人道主义援助，并回顾以人道主义为由允许进入欧盟的可能性。
欧盟委员会主席乌尔苏拉 von der Leyen表示： “欧洲支持那些需要保护的人。 欢迎所有逃离普京炸弹的人 欧洲. 我们将为那些寻求庇护的人提供保护，我们将帮助那些寻找安全回家之路的人。”
临时保护指令
自俄罗斯军事入侵乌克兰以来，已有超过 650,000 万人逃往邻近的欧盟成员国。 临时保护指令的具体构想是为需要它的人提供即时保护，并避免成员国的庇护系统不堪重负。
根据这项提议，乌克兰国民和以乌克兰为家的人以及因冲突而流离失所的家人将有权在整个欧盟范围内获得保护。 在乌克兰合法居住且无法返回其原籍国或地区的非乌克兰国民和无国籍人士，例如寻求庇护者或国际保护的受益人及其家人，也将在欧盟获得保护。 其他在乌克兰短期合法居留并能够安全返回原籍国的人将不在此保护范围内。 尽管如此，在返回原籍国之前，应允许进入欧盟过境。
鉴于这次袭击的非同寻常和特殊性质以及欧盟新移民的规模，临时保护指令通过以下方式对目前的情况做出适当的回应：
- 提供即时保护和权利： 这包括居住权、进入劳动力市场、获得住房、社会福利援助、医疗或其他援助以及谋生手段。 对于无人陪伴的儿童和青少年，临时保护赋予他们获得法定监护权和接受教育的权利。
- 减轻国家庇护系统的压力 通过创建简化手续的保护状态。 这将避免压倒性的国家庇护系统，并允许成员国在充分尊重基本权利和国际义务的情况下以有序和有效的方式管理入境者。
- 加强团结和责任分担： 临时保护指令下的规则促进了成员国之间在收容乌克兰流离失所者方面的努力平衡。 委员会将协调一个“团结平台”，成员国可以在此交换有关接收能力的信息。
- 欧盟机构的进一步支持： Frontex、欧盟庇护机构和欧洲刑警组织可以应成员国的要求提供进一步的业务支持，以确保这一决定的顺利实施。
边境管理指南
方针 关于外部边境管理的声明阐明了申根规则下成员国边防警卫在进行边境管制时可获得的便利。 这将有助于确保有效的边境管理，帮助那些逃离战争的人毫不拖延地找到避难所，同时保持高水平的安全检查。
可用的便利包括：
- 简化边境管制 在欧盟与乌克兰的边境：根据申根规则，边防警卫可以在特殊情况下暂时放松对某些类别人员的边境检查。 该指南列出了标准，以帮助会员国决定适用于谁，解决儿童等弱势旅行者的需求。 在无法确定入境人员身份的情况下，应进行定期边境检查。 此外，成员国还可以决定在将旅客运送到安全地点期间或之后进行边境检查，而不是在过境点。 这两项措施将有助于减少在边境的等待时间，以便人们可以毫不拖延地到达安全地点。
- 进入条件的灵活性： 根据申根规则，即使非欧盟国民不满足所有入境条件（例如，即使他们没有有效护照或签证），边防警卫也可以出于人道主义理由授权非欧盟国民进入成员国领土。 成员国可以应用这种克减，允许所有逃离乌克兰冲突的人入境。
- 允许在临时过境点过境，在官方过境点之外：这有助于减少当前情况下的边境延误，例如，在通往官方过境点的道路被废弃汽车阻塞的情况下。
- 轻松获得救援服务和人道主义援助：成员国应作出特殊安排，为救援服务、警察和消防队的进出提供便利，包括为等待过境的人们提供医疗援助、食物和水。 成员国还应在过境点设立专用通道，以确保向乌克兰人民提供人道主义援助的组织进出和返回。
- 个人物品和宠物： 那些从乌克兰流离失所的人可以携带个人物品而无需缴纳任何关税。 该指南还阐明了为携带宠物而来的人提供的便利。
该指南强烈建议成员国利用欧盟机构可以提供的支持——Frontex 能够协助识别和登记抵达的人员，欧洲刑警组织可以部署支持成员国进行二次检查的官员。
下一步
临时保护提案应由理事会通过。 理事会已在 27 月 3 日星期日的特别会议上表示广泛支持这两项措施，并承诺于 1 月 XNUMX 日星期四在司法和内政事务委员会讨论这两项文件。 一旦通过，临时保护将立即开始应用并持续 XNUMX 年。 该期限会自动延长六个月，再延长一年。
委员会可以随时向理事会提议终止临时保护，基于 事实上，乌克兰的局势 允许获得临时保护的人安全和持久地返回，或将其再延长一年。*
外部边境管理指南是一份不具约束力的文件，旨在支持边防人员的工作。 成员国的边防警卫可以立即开始使用它提供的说明。
了解更多信息
操作指南 用于外部边境管理，以促进欧盟-乌克兰边境的过境点
临时保护指令 （2001 / 55 / EC）
