欧洲委员会议会通过了一项关于残疾人去机构化的建议和决议。 这两者都为未来几年在这一领域实施人权的过程提供了重要的指导方针。
两个 推荐 和 分辨率 会议期间以非常大的多数票通过 大会的春季会议 在四月底。 每个政治团体以及辩论期间的所有发言者都支持该报告及其建议，从而坚定地确认残疾人的权利是欧洲议程的一部分。
来自大会社会事务、健康和可持续发展委员会的 Reina de Bruijn-Wezeman 女士领导了大会对该问题的调查，历时近两年。 她现在向全体大会提交了她的调查结果和建议，经过一致同意 委员会批准.
她告诉大会，“残疾人享有与你我一样的人权。 他们有权独立生活并接受适当的社区服务。 无论需要多么密集的支持，这都适用。”
她补充说：“在我看来，去机构化是结束对心理健康的胁迫的关键踏脚石。 残疾人的平等和包容权利现已在国际层面得到承认，这尤其要感谢联合国 残疾人权利公约，于 2006 年通过。”
Reina de Bruijn-Wezeman 女士在发言的最后一点表示：“我呼吁议会采取必要措施，逐步废除授权将残疾人送入机构的立法，以及允许未经同意进行治疗且不支持或认可会使成功和有意义的去机构化变得更加困难并且违背 CRPD 文字精神的法律文本草案。”
委员会意见
作为议会常规程序的一部分，就另一个议会委员会的报告提出了所谓的意见。 平等和不歧视委员会的 Liliana Tanguy 女士介绍了委员会的意见。 她指出，“大会一再确认支持充分尊重残疾人的权利。” 她祝贺 Bruijn-Wezeman 女士的报告，她说她清楚地强调了为什么残疾人去机构化必须成为这种方法的一个组成部分。
她补充说，她“也想祝贺报告员，因为她的报告超越了单纯的政策立场。 它提请注意各国可以而且应该采取的具体措施，以确保相关、有效和可持续的去机构化进程，充分尊重残疾人的权利以及实现这一目标的资金来源。”
被安置在一个机构被置于危险之中
Reina de Bruijn-Wezeman 女士在她的报告中指出，“安置在机构影响超过一百万欧洲公民的生活，并且普遍违反了 CRPD 第 19 条规定的权利，该条呼吁坚定地致力于去机构化。”
必须从残疾人是我们社会中一些最脆弱的个体的观点来看这一点。 她对大会说，被安置在机构中“使他们面临系统性和个人侵犯人权的风险，许多人遭受身体、精神和性暴力”。
当代表统一欧洲左翼集团发言的来自爱尔兰的托马斯·普林格尔先生选择从爱尔兰甚至他自己的选区举一些例子时，这不是空话得到了坚定的证实，该中心的居民遭受了性虐待曝光。 他告诉来自欧洲各地的议员，在过去十年或更长时间里，爱尔兰的虐待历史悠久，政府不得不定期向公民道歉。
Thomas Pringle 先生补充说：“对于残疾人在被国家安置期间所受到的忽视和虐待，他们必须向他们道歉只是时间问题。”
Beatrice Fresko-Rolfo 女士代表欧洲自由民主党联盟 (ALDE) 小组发言时指出，残疾人及其家人经常在制度体系中遇到混乱，而牺牲了他们的最基本权利。 “大多数时候，他们被安置在机构中，而他们很可能在机构之外蓬勃发展，”她指出。
她告诉大会，她个人“分享所有关于去机构化将带来的好处的论点，无论是对国家、有关人民还是对我们的社会模式。” 她补充说：“简而言之，一项新的卫生政策将依赖于增加城市护理方面的人力和财力资源。”
最脆弱和最受挑战的公民
Joseph O'Reilly 先生代表欧洲人民党和基督教民主党集团发言强调，“文明社会的真正衡量标准是它如何应对最脆弱和最受挑战的公民。” 当他说，“长期以来，我们对残疾人的反应一直是制度化，扔掉钥匙和严重不足的照顾，如果不是虐待的话。 我们必须使患有精神疾病的人去机构化。 精神科治疗一直是医学界的灰姑娘。”
来自塞浦路斯的 Constantinos Efstathiou 先生进一步评论了照顾弱势群体的必要性，“多年来，制度化被证明是我们不承担责任的借口，这是照顾弱势群体的特殊责任和义务。” 他补充说，“限制和遗忘的做法不再可以接受。 原则上，我们必须支持那些碰巧处于弱势的同胞并自由行使其人权，无论付出何种代价或努力。”
来自德国的 Heike Engelhardt 女士指出，“我们整个社会都被要求提供包容性的住房形式，让老年人和年轻人一起生活，让残疾人和需要帮助的人像邻居一样生活在一起。 这种生活方式让我们更接近这个目标。”
“心理健康在欧洲委员会中占有一席之地是重要且正确的，”她补充说。 “我们必须确保我们的建议尊重 2006 年联合国残疾人权利公约。该公约理解人权适用于每个人。 它们不可分割。 作为社会的积极成员，残疾人必须能够做出自己的决定。 我们今天来到这里是为了更接近这个目标。”
需要去机构化
来自荷兰的 Margreet de Boer 女士指出， “国家的人权义务强烈需要和要求将残疾人去机构化，而在这些义务中应该放弃安置在机构中。 它仍然在各种护理中被频繁使用，无论是对身体残疾的人还是有精神问题的人。”
来自爱尔兰的 Fiona O'Loughlin 女士指出：“去机构化的最终目标是让残疾人能够在平凡的地方过上平凡的生活，在与其他人平等的基础上独立生活在他们的社区中。”
然后她提出了修辞问题“我们需要做什么才能实现这一目标？” 她在声明中回答说：“我们需要根据残疾人权模式全面推出残疾意识培训。 只有这样，我们才能开始面对无意识的偏见，看待和重视残疾人作为社会公民、能够为社会做出贡献和独立生活的身份。”
并且需要提高认识。 Antón Gómez-Reino 先生来自 西班牙 表达了这样的信念：“我们生活在一个争取平等的困难时期，我们的民主国家中也存在许多黑暗势力，他们将偏见言论摆上台面。 这正是我们必须加强对残疾人的承诺的原因。”
与其他发言者一致，他表示：“对我们的残疾公民的反应是无法接受的监禁、被遗忘，这是对权利的侵犯和缺失，这是不可接受的。” 他指出，“我们必须超越一些人仍然捍卫的简单、病态化和隔离的愿景，以及那些只能通过剥夺自由来解决的模式。 这些情况需要更高的敏感性，最重要的是，立法者和公众需要更大的承诺。”
长期策略
Reina de Bruijn-Wezeman 女士在她的演讲中明确表示，一个关键挑战是确保制度化过程本身以符合人权的方式进行。
她解释说，去机构化的过程“需要一项长期战略，以确保在社区环境中提供优质护理。 随着机构化人员重新融入社会，在去机构化过程中需要全面的社会服务和个性化支持，以支持这些人，在许多情况下支持他们的家人或其他照顾者。 这种支持必须伴随着特定的机构之外的服务，使人们能够获得护理、工作、社会援助、住房等。”
她警告说，“如果去机构化的过程没有得到适当的管理，并且没有适当考虑每个相关人员的特殊需求，这可能会产生不幸的后果。”
根据乌克兰的经验，来自乌克兰的 Pavlo Sushko 先生证实这是必要的。 他指出，“许多欧洲国家都有去机构化战略，或者至少在更广泛的残疾战略中采取了措施。” 而且，这些必须根据该特定国家的现有条件来完成。
他说，“每个国家在这场改革中都有自己的节奏和进展。” 其他发言者的观点。
分享经验
几位发言者提到了各自国家的好坏景象。 突出的是 Ann-Britt Åsebol 女士提到的瑞典的好例子。 她指出，残疾人有权在瑞典拥有自己的住房以及获得独立生活所需的支持。 阿塞拜疆甚至墨西哥也提到了其他例子。
Reina de Bruijn-Wezeman 女士告诉 The European Times 作为大会发言人指出的不同国家去机构化进程的一部分，她很高兴分享国家经验。
在结束辩论时，Reina de Bruijn-Wezeman 女士就一些政策制定者对复杂残疾人的财务担忧发表了评论。 她说，“就生活质量而言，机构化护理为更糟糕的结果付出了很多钱。” 然而，她也证实，在机构仍在运行和社区护理开始的过渡期间，去机构化确实代价高昂。 但这只是在她估计为 5 到 10 年的过渡时期。
Reina de Bruijn-Wezeman 女士在反思辩论时告诉 The European Times 她感谢她的报告和决议和建议得到广泛支持。 然而，她也确实注意到有一些“但是”。 她特别提到了来自瑞士的 Pierre-Alain Fridez 先生的声明，他虽然完全支持报告的目标，但表达了“但是”。 他认为，在某些情况下，不幸的是，出于多种原因，制度化是唯一的解决方案。 他指出了这样的例子，例如非常高的药物依赖和家庭照顾者的疲惫。
选择权和尊严权
社会事务、健康和可持续发展委员会主席 Selin Sayek Böke 女士在总结讲话中重申，“每个人都有权选择他们希望如何生活、与谁一起生活、在哪里生活，以及他们如何进行日常体验。 每个人都有尊严的权利。 因此，我们所有的政策实际上都必须寻求我们保护和保障这种尊严，即有尊严的生活的权利。 这就是联合国通过《残疾人权利公约》提出的范式转变的指导原则。”
她指出，公约第 19 条明确规定我们有义务承认残疾人的平等权利，并通过以下方式确保充分融入和参与社区： 一、确保自由选择生活条件； 第二，确保获得这种选择，这意味着我们需要财政和经济资源来这样做。 第三，通过确保通过这些财政手段提供全面和整体的公共服务框架，从获得健康、教育、简而言之，就业，不仅为残疾人，而且为他们的家庭获得生活，以便我们真正建立以社区为基础的服务。
她补充说：“我们需要确保我们通过系统性战略，通过适当的经济政策，通过整体框架，通过监测我们确保它实际发生的地方来建立以社区为基础的系统。”
Éctor Jaime Ramírez Barba 先生是墨西哥泛党欧洲委员会议会大会的观察员，他表示：“在墨西哥，我认为我们应该遵循本报告中提出的建议，我希望大会能够批准该建议。”
