外交部和网络力量：人工智能的影响

网络安全领域对夸张和危言耸听并不陌生，包括预测“网络珍珠港”或“网络 9/11”的末日言论。 对于人工智能来说，相当于关于其存在风险的争论，这会引发阿诺德·施瓦辛格对人工智能的一系列描述。 “终结者”。 虽然网络安全和人工智能都承受着无益的包袱，但它们也有一些更重要的东西：人工智能和网络安全可能会变得越来越相互依赖。 各国长期以来一直试图降低网络空间的风险并拥抱网络空间的机遇。 正如现在的他们 追赶 在努力规范和谈判有关如何使用人工智能的共同原则时，各国应确保各自的网络外交和人工智能外交不是孤立进行的。 应尽可能紧密地共同追求这些目标。

没有一个国家希望在争夺人工智能或网络空间战略优势的竞赛中落后——尽管实际上，一些国家比其他国家更有能力培育支持人工智能创新的国内生态系统并利用其运营效益。 尽管人工智能远非网络安全领域的新发展，但它仍将成为网络安全领域的新发展。 日益整合 网络空间的防御和进攻行动。 这将提高交战的速度和规模，并提出如何确保人类充分理解和控制的问题，以及如何限制竞争以降低在网络空间中不谨慎或升级使用人工智能的风险。

网络外交和网络力量

人工智能和网络力量（简而言之：一个国家在网络空间中并通过网络空间实现其目标的能力）的相互依赖是当代地缘政治竞争趋势如何影响我们对科学和新兴技术发展的看法的一个引人注目的例子。 这并不是一个新的发展。 关于网络空间中负责任的国家行为以及合作打击网络犯罪的国际讨论已成为全球议程的正式组成部分 为20年。 通过这一过程，国家和非国家利益相关者（从私营部门到民间社会）一直在努力应对互联网和数字技术兴起的阴暗面，讨论网络犯罪和敌对国家构成的威胁。 外交进程有起有落，但它已经就国际法在网络空间的适用性以及一系列应指导各国在网络空间中的行为的自愿规范、规则和原则达成了一项新协议。 许多争论仍有待解决，例如关于现有规范的解释和实施、制定新规范的优点以及下一阶段全球网络外交的最佳制度形式的争论。

外交部和网络外交

在英国和其他国家，外交部在这一议程中变得越来越活跃。 在一个层面上，外交部门成为网络外交的主要机构参与者并不奇怪，但在另一个层面上应该记住，这些外交讨论的大部分内容都与国家武装部队和情报机构领域的业务活动有关。 因此，网络政策的制度环境有些拥挤 — — 特别是在那些拥有 更多“网络力量”，例如英国。 不同的机构参与者对于国家政策应该是什么有不同的看法，相应地，决策过程中所涉及的利益也不同。

在英国战略的四次迭代（2009年、2011年、2016年和2022年）中， 已经很明显了 英国增加了对网络战略的外交和外交政策要素的投资。 外交、联邦和发展办公室 (FCDO) 积极参与全球网络谈判和讨论，包括在联合国和欧安组织等论坛中。 它致力于资助和发展其他国家和地区机构的网络能力。 它还参与了英国概念的阐述 负责任的、民主的网络力量，它既是英国如何使用网络力量的基本原则，也是英国试图塑造有关国家应如何组织起来以精确、相称和良好监管的方式行使网络力量的国内和国际辩论的战略沟通的比喻。

外交部在此过程中的作用是多方面的。 除了在外交论坛上领导谈判工作外，他们还提供了一个了解其他国家关于如何使用和监管网络能力的想法的窗口，并充当有关外国人工智能创新（科学和政策或监管方面）的报告来源。 外交部早已失去了管理与其他国家关系的垄断地位——例如，国防部显然需要与外国同行保持直接接触——但外交部仍然发挥着协调作用，以确保这种拼凑而成的外交关系得到连贯一致的推进。

外交部需要组织起来以有效履行职责，例如设立网络和新兴技术政策部门。 FCDO 设立网络政策部门已经有十多年了，并且在这段时间里得到了显着发展，但未来存在一个合理的问题：是否可以通过将该部门与专注于国际技术政策的部门合并来建立更多的一致性。 同样，除了政策部门之外，外交部还应通过培养和配备研究和分析干部来改善政策决策的知识基础。 对于所有加大人工智能和网络力量政策力度的外交部来说，一个有用的问题是，在支持研究等职能方面，合理的相应增长会是什么样子。 只追求其中之一而不追求另一个的风险是，该机构总体上获得的回报会较小。 如果各国担心人工智能和网络力量的地缘政治竞争——他们显然 ，那恭喜你， 担心——那么有必要对其他国家的发展进行系统的净评估。 这应该与盟友和伙伴合作实现，但首先有必要审视国内安排并确定其是否符合目的。

峰会：好还是坏？

最后，谈谈英国打算主办的 全球人工智能安全峰会，是首相在最近访问美国时宣布的，计划于今年晚些时候进行。 人们很容易对此类举措表示愤世嫉俗或怀疑。 成本是否与可能的收益相匹配； 他们消耗的官方带宽能否用于其他更有成效的事情？ 或者政府首脑们会一起哗众取宠，营造出实质性接触的形象，但实际上收效甚微？

公平地说，这些峰会可以占有一席之地，只要它们是更广泛努力的富有成效的一部分。 它们可以表明政府首脑有兴趣，这可以推动官僚活动。 即使出席名单仅限于最“志同道合”的国家，这仍然具有价值（最近的一个例子是美国领导的 民主峰会）并且在短期内实际上可以提高生产力，帮助协调那些最愿意接受挑战的国家组成的联盟，以确保新兴技术的影响不会损害民主、自由和人权。 但向皈依者传道的作用也有限。 当像中国这样的替代方法正在向各国大力推销时尤其如此 已经接受这样的信息：监视和控制新技术可以进一步打破政府和公民之间的平衡.

结论

网络外交的全球议程已经很繁忙，关于网络空间国家行为规范的辩论和 新的网络犯罪条约。 同样，英国提议召开人工智能安全峰会，这只是国际社会加强努力应对人工智能影响的一个例子。 外交部面临的挑战将是确保这两个议程之间的一致性，特别是认识到理解人工智能对网络规范外交的影响的优先事项。 外交部需要组织起来，有效协调（国内和与盟友），并为理解和影响其他国家的相关发展做出贡献。 人工智能和其他新兴技术对网络力量的影响代表了外交和外交政策的一个重要的新优先事项。 外交部需要做出调整以应对这一挑战。

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