陷入困境：气候变化、IUU 捕鱼和非法金融

例如，该 采掘业透明度倡议 于 2002 年启动，旨在促进政府和企业自愿披露采掘公司受益所有人的信息。 遗憾的是，该倡议仅针对石油、天然气和矿产资源，而忽略了 IUU 捕捞活动。

与此同时，渔业透明度倡议（FiTI）强调了提高受益所有权透明度的努力，在其标准中涵盖了受益所有权的重要性，该标准定义了国家当局应在线发布有关其渔业部门的信息。 许多州已签署 FiTI 标准。 作为第一个报告其承诺的国家，塞舌尔于 2020 年通过了立法（《2020 年受益所有权法》），要求维护最新的受益所有人登记册，并在 2021 年之前建立受益所有人中央登记册。 FiTI 等倡议面临一系列问题，尤其是迄今为止，只有有限数量的国家采用该倡议，而且它只要求各国报告其在实施公有受益所有权登记方面的进展情况，而不是将其作为采用标准。

全球金融犯罪监管机构金融行动特别工作组（FATF）的行动也进展缓慢。 2020 年，FATF 强调了 空壳公司和幌子公司的广泛使用 允许进口和出口濒危野生动物产品。 一年后， FATF 扩大了关注范围 从非法野生动物贸易 (IWT) 到与非法伐木、非法采矿和废物贩运相关的洗钱风险。 但令人失望的是，FATF 继续无视 迄今为止的 IUU 捕捞活动。

在 FATF 没有关注这个问题的情况下，2022 年， 亚太反洗钱组织 (APG) 在其类型报告中包含了一章 关于 IUU 捕捞的非法资金层面，提供案例研究和分析，强调该问题的工业化性质。 然而，其他类似 FATF 的区域机构尚未将重点转向 IUU 捕捞活动。 尽管明确表明没有必要等待 FATF 本身，但他们未能效仿 APG 的做法，特别是当成员（通常是整个南半球国家）特别关注 IUU 捕捞等问题的影响时。 尽管联合国可持续发展目标 (SDG) 将包括渔业犯罪和渔业滥用税收在内的自然资源犯罪列为 非法资金流动的促成因素，包含在可持续发展目标 16.4.1 中。

令人鼓舞的是， 七国集团气候与环境部长公报 2021 年 7 月发布的《财政部长关于加强实益所有权透明度的讨论，以更好地解决内河运输和其他对自然的非法威胁产生的非法资金流动》表示欢迎。 然而，再次强调的是，IUU 捕捞活动并未具体命名。 尽管七国集团国家占据了全球海鲜市场的大部分，这一遗漏反映出应对这场危机的政治意愿有限。

与此同时，受益所有权透明度方面的更广泛趋势可能对渔业部门产生负面影响。 值得注意的是，2022 年 XNUMX 月，欧盟法院批准了一项 裁决 该法案将使欧盟反洗钱指令中允许公众查阅详细受益所有人登记信息的条款无效，从而阻碍进展。 尽管其范围比渔业部门的实益所有权广泛得多，但这一裁决可能会破坏该领域的进展。

必须优先考虑财务透明度

随着气候变化 渔业地缘政治紧张局势加剧 在某些地区，非法、不报告和不管制捕捞与其他犯罪之间的融合模式正在发生变化，但未能针对导致非法、不报告和不管制捕捞的不透明和财务保密问题采取行动，必须得到解决。 鉴于 IUU 捕捞严重依赖正规金融体系，这使其极易受到反金融犯罪界协调行动的影响，这一点尤为紧迫。 考虑到利害关系以及有效威慑的必要性，财务透明度现在应成为解决 IUU 捕捞问题的核心。