为了简化和加快欧盟投资者的税收减免程序，欧盟委员会提出了“更快”的提案。该倡议旨在解决目前存在的繁琐且不统一的流程，这些流程往往阻碍跨境投资并为欺诈活动留下空间。
目前，当欧盟居民投资另一个成员国的证券时，他们需要在来源国缴纳预扣税。为避免双重征税，投资者必须申请退还多扣的税款。然而，现有的救济程序非常复杂、以纸质形式存在，而且各个成员国的情况各不相同，这不仅打击了投资者的积极性，还为欺诈者利用该系统创造了机会。
根据 FASTER 提案，成员国可以选择实施“源头救济”系统或“快速退款”系统。这些方案旨在加速和简化投资者的预扣税减免，促进欧盟境内的跨境投资。此外，该提案还引入了防止税收滥用的保障措施，特别是在精液欺诈等情况下。
该提案的关键组成部分
- 数字居住证 (eTRC)： 该提案引入了统一的数字居住证书，以简化税务居住验证的流程。该数字证书将取代当前的纸质系统，减轻行政负担并提高效率。
- 金融中介机构的报告义务： 金融中介机构必须在国家金融中介机构登记册中注册，并报告股息和利息支付的相关信息。该措施旨在提高透明度并防止滥用税收。
- 源头救济和快速退款程序： 成员国可以选择实施源头减免制度或快速退税制度，以加快投资者预扣税减免的进程。这些程序旨在减少投资者的延误和行政负担。
预期影响和后续步骤
欧盟委员会估计，FASTER 计划每年可为欧盟和非欧盟投资者节省约 5.2 亿欧元的成本。该提案目前正在接受欧洲议会和理事会的审查，预计成员国将在 2027 年之前将新规则纳入国家立法。
FASTER 举措是欧盟朝着协调和简化预扣税减免程序迈出的重要一步。该提案旨在通过促进跨境投资和提高透明度，为投资者创造更有利的环境，同时打击金融领域的税收滥用和欺诈行为。
